"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

(Великобритания), Берген (Норвегия). Это был своего рода торгово-политический союз во главе с городом Любеком (Германия). Цель данного союза - защита от самоуправства феодалов и бесконечных разбойничьих войн. Союз "Ганза" добился заключения договоров и соглашений, согласно которым частные лица и корпорации в случае возникновения между ними споров и недоразумений должны обращаться, и обязуются обращаться, в Третейский суд. Примерами являются Договоры: англо-шотландский 1381 г. об арбитраже; франко-германский договор со швейцарскими кантонами и договоры 1218 г. о генеральном арбитраже и др.

Союз "Ганза" выступал против берегового права и выдвигал следующие требования: освобождение экипажа за выкуп; назначение определенного налога с предметов, спасенных при кораблекрушении. Тем самым устанавливалось так называемое умеренное право. Арбитрами, или третейскими судьями, выступали короли, папы, князья, епископы, ученые, юристы. Что касается морской торговли, то ее развитие в Средние века обусловило появление норм, касающихся ведения морских войн. К примеру, получил развитие институт каперства. Капер, являясь частным судовладельцем, мог получить от государства каперское свидетельство на захват неприятельских судов и находящегося на них имущества. Захваченные суда и имущество получили наименование приза.

Необходимо отметить, что переход от международного права Античности к международному праву Средних веков занял ряд столетий и более подробное описание развития международного права в Средние века данный учебный материал не предусматривает. Поэтому ограничимся лишь перечислением институтов, которые получили развитие в упомянутый период: институт правосубъектности, институт посольства, институт консульского права, институт нейтралитета, институт залога и гарантий договоров со стороны третьих лиц и др. Характерной чертой развития международного права в Средние века являются также вопросы правового режима иностранцев, правового режима открытого моря, формирования понятий исторических морей и заливов, территориального моря, правового режима пленных <1>. Все это сыграло положительную роль в развитии принципов и норм международного права будущих веков.

--------------------------------

<1> См. подробнее: Баскин Ю.Я., Фельдман Д.И. История международного права. С. 49 -

67.

§5. Классическое международное право (1648 - 1919 гг.)

иего развитие в период с 1919 по 1946 г.

5.1.Международное право в период Вестфальского конгресса до Французской революции (1648 - 1789 гг.)

История международного права - неотъемлемая часть истории общества. И такие события, как Английская буржуазная революция (1642 - 1649 гг.) и Тридцатилетняя война (1618 - 1648 гг.), коренным образом изменили политическую карту Европы.

5.1.1. Предыстория Вестфальского мира

Тридцатилетняя война разразилась на стыке Средних веков и Нового времени. Это была первая общеевропейская война, в которую было втянуто большинство народов и государств, расположенных от Габсбургской Испании на западе до Московского государства на востоке.

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

Несмотря на то что война велась под религиозными лозунгами, ей, как и любой другой из войн, сопутствовали разбой, насилие, мародерство, бесчеловечность и жестокость по отношению к противнику, военнопленным и мирному населению <1>.

--------------------------------

<1> См.: Россия и Германия в Европе / Сост. Б. Орлов, Х. Тиммерманн. М., 1998.

В отношении военной тактики и стратегии, численности армии, количества привлеченных к участию в боевых действиях мирных жителей Тридцатилетняя война не имела аналогов во всей предшествующей истории человечества. Поддержанный папой римским Габсбургский блок государств, включавший страны австрийских и испанских Габсбургов, католические германские княжества и Речь Посполитую, воевал против антигабсбургской коалиции, куда вошли евангелические германские княжества, Швеция, Дания, а позже - и Франция; на стороне коалиции косвенно выступали также Англия, Нидерланды и Россия. Некоторые историки называют Тридцатилетнюю войну настоящей Первой мировой <1>.

--------------------------------

<1> См.: Университетский историк: Альманах. Вып. 1. СПб., 2002. С. 126 - 147.

Тридцатилетняя война была первой войной в европейской истории, имевшей тотальный характер. Это означает, что война затронула все слои населения, полностью изменила образ жизни мирных граждан. До Тридцатилетней войны европейские конфликты влияли на жизненный уклад только военной верхушки общества. На простонародье война отражалась лишь в том случае, если деревня или город находились непосредственно в местах ведения боевых действий. Армии не были регулярными, в них воевали по большей части профессиональные наемники. К тому же для локальных внутриевропейских столкновений вполне достаточно было небольших войсковых контингентов. Мирное население по большей части страдало от размещения или прохода войск по их территории, но эти прискорбные события ограничивались необходимостью кормить и размещать воинов на постой.

Тридцатилетняя война впервые показала европейцам, что такое широкомасштабные боевые действия, при которых жертвы многочисленны, в том числе и среди мирного населения. Некоторые германские княжества потеряли 80 - 90% своего довоенного населения <1>. Непосредственным поводом к войне послужили майские события 1618 г. в Праге. Открыто попирая религиозные и политические права чехов, гарантированные в XVI в. и подтвержденные в начале XVII в. специальной императорской "Грамотой величества", габсбургские власти подвергли гонениям протестантов и сторонников национальной независимости страны. Ответом были массовые волнения, в ходе которых особенно активную роль сыграла дворянская оппозиция. Вооруженная толпа ворвалась в старый королевский дворец Пражского Града и выбросила из окна двух членов назначенного Габсбургами правительства и их секретаря. Все трое чудом остались живы после падения с 18-метровой высоты в крепостной ров. Этот акт "дефенестрации" был воспринят в Чехии как знак ее политического разрыва с Австрией. Восстание "подданных" против власти императора Фердинанда II стало толчком к войне <2>.

--------------------------------

<1> См.: Лунквист С. Мирные и военные цели Швеции в Тридцатилетней войне // Северная Европа. Вып. 3. М., 1999.

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

<2> Ruppert K. Die kaiserliche Politik aufWestfalischen Friedenskongress 1643 - 1648. Munster,

1979.

В 1648 г. Тридцатилетняя война закончилась знаменитым Вестфальским миром, который определил основные контуры системы международных отношений в Европе на целых полтора столетия.

5.1.2. Результаты Вестфальского мира для стран Балтийского региона

Вестфальский договор имел тяжелые последствия для социально-экономического и политического развития Германии: раздробленность, усиление княжеской деспотии, всевластие дворянства, второе закрепощение крестьян. Именно Германия, где Габсбургский блок и католическая контрреформация в целом сделали последнюю отчаянную попытку решить в свою пользу вековой конфликт, действительно была отброшена в своем развитии, население сократилось более чем наполовину, а в некоторых областях страны - на 80 - 85%. Ко времени подписания мира "Германия оказалась поверженной - беспомощной, растоптанной, растерзанной, истекающей кровью. Однако эти тяжкие последствия были результатом отнюдь не поражения католического лагеря, а самой его попытки решить в свою пользу вековой конфликт <1>.

--------------------------------

<1> См.: История международных отношений в документах и воспоминаниях современников: Хрестоматия / Сост. С.В. Лобачев, А.П. Павлов. Вып. 1. СПб., 2003.

Надо отметить, что Вестфальский мир не накладывал на германские государства никаких финансовых обязательств по отношению к другим державам. Не только современники, но позднее многие в Германии высоко оценивали Вестфальский мир. Юристы Дитрих Райн-Кингк и Ипполит Лапид называли его "золотым религиозным миром", "священнейшей конституцией", "оплотом Германии" <1>. Такие высказывания отражали также убеждение, что после попытки католического лагеря вооруженным путем добиться победы над силами протестантизма Вестфальский мир оказался единственно возможной формой разрешения растянувшегося почти на полтора столетия конфликта.

--------------------------------

<1> См.: Ивонина Л.И., Прокофьев А.Ю. Дипломатия Тридцатилетней войны. Смоленск,

1996.

Вестфальский мирный договор включал признание независимости германских князей, наделил их всеми правами верховной власти - сбора налогов, чеканки монеты, содержания армии и заключения договоров с иностранными государствами (с тем только формальным ограничением, чтобы эти договоры не были направлены против императора и интересов империи). Зафиксированное Вестфальским миром право князей заключать договоры с иностранными государствами было лишь оформлением положения вещей, существовавшего, по крайней мере, со времен Реформации. Вестфальский мир закрепил существование государств с двумя религиозными идеологиями (corpus catholicorum и corpus evangelicorum) как признанный факт европейской системы международных отношений, включая, конечно,

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

отношения между государствами Священной Римской империи.

Несколько поколений немецких националистических историков были склонны трактовать Вестфальский мир как полную победу антигабсбургского лагеря. Это делалось для обоснования агрессивных притязаний. 14 ноября 1906 г., выступая в рейхстаге, канцлер Германской империи князь Бюлов заявил: "Вестфальский мир создал Францию и разрушил Германию". Действительно, Вестфальский мир был, несомненно, поражением габсбургского блока, окончательным крахом планов утверждения вселенской католической империи, военной победой в вековом конфликте контрреформации и протестантизма антигабсбургских держав. Тем не менее можно говорить, что Тридцатилетняя война в сфере международных отношений закончилась вничью - не получилось преобразования Европы ни в пользу одного, ни в пользу другого из столкнувшихся лагерей <1>. Завершение векового конфликта означало окончательное международно-правовое признание Нидерландов и тем самым являлось прецедентом для аналогичного признания других раннебуржуазных государств. Впрочем, формальное дипломатическое признание часто на века отставало от признания де-факто, а иногда и от установления довольно тесных связей. Так, Великобритания и Ватикан восстановили дипломатические отношения, прерванные в эпоху Реформации, лишь после более чем 400-летнего перерыва, в марте 1982 г. А совместные политические акции Лондон и папский престол осуществляли уже почти за полтораста лет до этого - например, против Великой французской революции. Один французский историк писал о трактатах 1648 г.: "Вестфальские договоры являются петлями, на которых отворились двери Европы, открыв проход от Средних веков к Новому времени". Это, конечно, преувеличение, но содержащее немалую долю истины, ибо Вестфальский мир, несомненно, способствовал развитию тех исторических процессов, которые привели к переходу от феодализма к капитализму на Европейском континенте <2>.

--------------------------------

<1> Der Westfalische Frieden von 1648 - Wende in der Geschichte des Ostseeraums / Hrsg. H. Wernicke, H.-J. Hacker. Greifswalder Historische Studien. Bd. 3. Hamburg, 2001.

<2> См.: Хрестоматия. Вып. 1 // Сост. С.В. Лобачев, А.П. Павлов. СПб., 2003.

Разумеется, окончание векового конфликта не означало прекращения исторического противоборства феодализма и капитализма в сфере межгосударственных отношений. Объективно оно проявлялось и в стремлении феодальных сил укрепить свои внутренние позиции путем использования возможностей, которые давало расширение связей с экономически передовыми странами, утилизации их опыта. Вместе с тем объективно эти контакты прежде всего способствовали ускоренному развитию нового строя в этих странах и размыванию феодальных устоев в Европе. Отсутствие конфликта позволяло превращать в общеевропейское достояние экономический и технологический опыт передовых стран. Оно делало возможным более широкое усвоение передовыми элементами повсеместно в Европе и политического опыта этих стран. Во многих случаях окончание векового конфликта лишало предлога для преследования тех элементов, которые являлись носителями новых общественных отношений.

Особенности векового конфликта, отражавшего ранний этап противоборства капитализма и феодализма и происходившего в религиозной оболочке, не исключали возможности возобновления конфликта на одном из последующих этапов этого противоборства и в новом идеологическом одеянии <1>.

--------------------------------

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

<1> См.: Ивонин Ю.Е. У истоков европейской дипломатии нового времени. Минск, 1984.

5.1.3.Вестфальский мир

иего влияние на развитие международного права

Завершилась Тридцатилетняя война заключением Вестфальского мирного договора на Вестфальском конгрессе. Вестфальский конгресс был первым конгрессом в Европе и отличался от амфиктионий тем, что у него не было принудительной власти. Это был прежде всего съезд дипломатов христианских государств, которые собирались обсудить и привести к соглашению путем переговоров международные интересы Европы. Одни писали, что Вестфальский конгресс, а вернее Вестфальский трактат - результат многолетних переговоров о мире, есть начало возникновения и развития международного права, другие полагали, что этот трактат подготовил переход к эпохе буржуазного международного права.

Вестфальский трактат явился первым общеевропейским договором, который заложил первые кирпичики в фундамент международных организаций, а также сформулировал нормы, предусматривающие мирное разрешение споров и коллективные санкции против нападающей стороны.

Вестфальский трактат состоит, как известно, из двух связанных между собой договоров: Оснабрюкского и Мюнстерского. Формально постановления трактатов касались трех основных вопросов: территориальные изменения в Европе; вероисповедные отношения в Священной Римской империи; политическое устройство. Однако на деле Вестфальский мир сформулировал ряд принципов и институтов международного права:

-принцип политического равновесия и стабильности границ;

-институт международно-правового признания (была признана независимость Швейцарии

иНидерландов). Впервые сформулирована декларативная теория признания. Это проявлялось и в признании за германскими князьями их суверенных прав;

-институт равноправия государств на внешней арене независимо от преобладающего в нем вероисповедания;

-институт международно-правовых гарантий (в трактате говорилось, "что заключенный мир должен оставаться в силе и что обе стороны обязаны отстаивать и защищать каждую статью мирного договора против каждого, независимо от религии").

Таким образом, Вестфальский конгресс 1648 г., конгресс европейских государств, завершивший Тридцатилетнюю войну, явился шагом вперед, нежели когда католическая церковь отрицала право протестантских государств входить в состав международного союза.

Произошло образование германской конфедерации из немецких государств с признанием их полной независимости внутри и вне. Франция и Швеция, став победительницами, увеличили свои территории: Швеция получила устья почти всех судоходных рек Северной Германии, Франция - часть Эльзаса. Эти приращения обусловили преобладание политического могущества Франции и Швеции; ослабили Австрийский дом.

Вновь не получалось политического равновесия, что привело в дальнейшем к

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

возникновению новых войн XVII - XVIII вв.:

-война за бельгийское наследство; завершил ее Ахенский мир 1668 г.;

-Голландская война 1672 - 1678 гг. Людовик XIV вел войну в союзе с Англией и Швецией против Голландии, Германской империи, Дании, Испании и Бранденбурга; завершил эту войну Нимвегенский мирный трактат 1678 - 1679 гг.;

-война за пфальцское наследство 1688 - 1697 гг. Эту войну завершил Рисвинский мир 1697

г.между Францией и Аугсбургской лигой; заключен в Рисвике (деревня к юго-западу от Гааги). Франция отказалась от большинства территорий, захваченных ею после Нимвегенского мира 1678 - 1679 гг. (но Страсбург и другие земли в Эльзасе сохранила);

-война за испанское наследство завершилась Утрехтским миром 1713 г. Это общее название ряда заключенных в Утрехте (Утрехт - город в Нидерландах) мирных договоров (франко-английский, франко-голландский, франко-прусский и др.), которые завершили эту войну наряду с Раштаттским миром 1714 г.

Утрехтский мир 1713 г. закрепил принцип политического равновесия и идеи о вмешательстве одного государства в дела другого; дипломатия стремилась все больше к применению начал справедливости и равновесия; преобладала школа политических деятелей, которые под государственным интересом имели в виду расширение территорий и увеличение казны за чужой счет; преобладала меркантильная система отношений; происходили притеснения нейтральной торговли посредством правил о морских призах (на основании таких правил нейтральный груз на неприятельских кораблях свободен, а неприятельский груз на нейтральном корабле составлял законный груз), т.е. флаг корабля не покрывает (не защищает) груза, но и не конфискует его;

-Ахенский мирный трактат 1748 г. завершил войну за австрийское наследство;

-Губертусбургский мир 1763 г. завершил (наряду с Парижским миром 1763 г.) Семилетнюю войну (1756 - 1763), в которой впервые приняла участие Россия. Подписан Губертусбургский мир в замке Губертусбург (Саксония);

-Версальский мирный трактат 1783 г. был подписан США и их союзниками - Францией, Испанией, Нидерландами, с одной стороны, и Великобританией - с другой. Завершил войну за независимость в Северной Америке (1775 - 1783). Великобритания признала суверенитет и независимость США;

-Ништадтский мир между Россией и Швецией 1721 г. (г. Ништадт, Финляндия) завершил Северную войну. Швеция признала присоединение к России Лифляндии, Эстляндии, Ингерманландии, части Карелии и других территорий.

Политическая сила России росла. Это сказалось и в Кучук-Кайнарджийском договоре 1774 г., закончившем войну с Турцией. Этот договор знаменателен еще и тем, что он позволял России вмешиваться во внутренние дела Турции с целью защиты прав христианского населения в Турции. То есть вышеупомянутый договор поставил славянские и другие народы, проживающие в Турции, под покровительство России.

Со временем появляются документы, регламентирующие законы и обычаи войны. Это были

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

соглашения о неприкосновенности во время войны медицинского персонала (франко-прусское соглашение 1759 г.). Наиболее важным документом XVIII в. можно считать Декларацию России о вооруженном нейтралитете на море 1780 г., которая ограничивала произвол каперских судов, определяла положение неприятельской и нейтральной собственности и т.д. Ранее, а именно в 1766 г., на основании трактата между Россией и Англией была определена сущность контрабанды.

Под вооруженным нейтралитетом, согласно Декларации 1780 г., понималось:

-нейтральные корабли плавают свободно во время войны;

-нейтральный флаг покрывает неприятельский груз, и флаг же конфискует груз (т.е. все то, что везется на нейтральном корабле, свободно от конфискации, и наоборот, груз на неприятельском корабле может быть конфискован).

Вооруженный нейтралитет признали Голландия, Пруссия, Австрия, Португалия и Северо-Американские Соединенные Штаты.

Таким образом, обширные морские сношения и великие колониальные войны рассматриваемой эпохи привели к борьбе нейтральных народов с воюющими на море за право первых на продолжение морских торговых сношений с последними.

Развитие международного права в эпоху Утрехтского мира происходило противоречиво. Доказательством является и то, что согласно Утрехтскому трактату 1713 г. закреплялось положение о монопольном праве англичан на вывоз рабов в Южную Америку.

Важную роль имел Вестфальский мир и для России, поскольку именно в нем Московская Русь впервые фигурировала "в качестве общепризнанного участника международного общения". Вестфальский мир стал юридической основой для всех международных договоров на полтораста лет, вплоть до Великой французской революции. Что касается дипломатии, то она в рассматриваемый период характеризовалась как искусство лжи и вероломства <1>.

--------------------------------

<1> См.: Мартенс Ф. Современное международное право цивилизованных народов. СПб., 1898. Т. 1. С. 95.

Международные отношения развивались, и появлялись все новые обычаи, за которыми признавался правовой характер. В частности, закрепляется правовой статус дипломатов. Под влиянием требований торговли формируется институт консулов. Постепенно улучшается правовое положение иностранцев.

Морская торговля способствовала признанию принципа свободы открытого моря. Постепенно развивался институт военного плена, т.е. проявлялось в некоторой степени уважение к правам человеческой личности военнопленного, хотя военнопленных считали преступниками. Было положено начало согласованному решению европейских проблем не на религиозной основе, а на светской; значимым является и то, что Вестфальский трактат стал гарантией европейского международного правопорядка.

5.2. Международное право в период

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

от Французской революции (1789 - 1794 гг.) до Венского конгресса (1814 - 1815 гг.)

Следующий этап в развитии международного права открыла Французская буржуазная революция 1789 г., оказавшая огромное воздействие на весь ход мировой истории. Как новеллы в области международного права во времена Французской революции можно отметить многочисленные акты, которые издавались высшими органами власти Франции и формально носили внутригосударственный характер. Поэтому известное значение для анализа международно-правовых документов имеет то, что тремя ступенями поступательного развития революции были Учредительное собрание, Законодательное собрание и Конвент.

Своеобразным кодексом международного права можно назвать два документа, которые особо выделяются среди многочисленных актов, принятых в дни Французской революции. Первый из них - это "Предложения", внесенные депутатом Вольнеем на заседании Национального собрания 18 мая 1790 г.; в дальнейшем они были оформлены в виде Декрета от 22 - 27 мая 1790 г. и частично содержались в гл. VI Конституции Франции от 3 сентября 1791 г. <1>.

--------------------------------

<1> См.: Баскин Ю.Я., Фельдман Д.И. Великая Французская буржуазная революция и международное право // Советский ежегодник международного права, 1989 - 90 - 91. СПб., 1992. С. 37 - 48.

Второй документ - проект Декларации международного права, представленный Конвенту аббатом (аббат - титул французского католического священника) Грегуаром 23 апреля 1795 г.

Если международному праву Средних веков не были известны демократические принципы, то при капиталистическом укладе жизни эти принципы находили свое отражение в таких документах, как Декларация независимости США 1776 г., Конституция США 1787 г. Что касается периода Французской революции, то такие принципы, как народный суверенитет, суверенное равенство государств, невмешательство во внутренние дела государств, неприкосновенность государственной территории и др., были отражены в таких актах, принятых революционной властью, как Декларация международного права 1795 г. и Конституция Франции 1791 и 1793 гг. К примеру, вышеупомянутые конституции провозглашали право убежища для политических эмигрантов, борцов за дело свободы. Гражданские права иностранцев приравнивались к правам собственных граждан.

Небезынтересным является то, что вопрос о международной правосубъектности физических лиц был актуальным во времена Французской революции; этот вопрос и поныне вызывает немало споров среди ученых-международников. Можно упомянуть вторую статью "Предложений" Вольнея, в которой говорилось, что "в этом великом обществе народы и государства, рассматриваемые как личности, пользуются теми же естественными правами и подчиняются тем же правилам правосудия, как и личности в отдельных обществах". Таким образом, международно-правовая субъектность индивидов и государств была поставлена на одну ступень.

Изучая "Предложения" Вольнея, можно отметить следующее: хотя в документе говорилось, что Национальное собрание "рассматривает весь человеческий род как составляющий одно единое общество, целью которого является мир и счастье всех и каждого из его членов", и вместо

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

господствовавшего принципа "война всех против всех", вместо раздробленности предлагалось объединение (идея сообщества европейских государств), само деление на цивилизованные и нецивилизованные нации оказалось в прямом противоречии с принципами, выдвинутыми Французской революцией.

Принцип невмешательства был отражен в ст. 3 Декларации международного права 1795 г.: "Ни один народ не имеет права ни вторгаться во владения другого народа, ни лишать его свобод и естественных выгод".

Не без внимания остались принцип неприменения силы и принцип территориальной целостности государств (ст. 4): "Всякая война, предпринятая в иных целях, чем защита справедливого права, является насильственным актом, который Великому сообществу надлежит подавлять, потому что вторжение в одно государство со стороны другого угрожает свободе и безопасности всех. По этим соображениям Национальное собрание декретирует, в качестве статьи французской конституции, что французская нация возбраняет себе с этого момента начинать какую-либо войну, имеющую целью увеличение ее нынешней территории".

Декларация аббата Грегуара состояла из 21 статьи. Содержание их в основном перекликается с Декларацией Вольнея, однако имеются статьи, существенно дополняющие последнюю. Роль данной Декларации в истории кодификации международного права была значимой. К примеру, ст. 6 гласила: "Народы взаимно независимы и суверенны, каковы бы ни были численность населения и размеры территории, которую они занимают". Декларация отражала мысли просветителей того времени. Например, ст. 3 формулировала положение, что "народ должен действовать в отношении других так, как он хочет, чтобы другие действовали в отношении него, то, что человек должен человеку, то народ должен другим". В ст. 4 говорилось: "Народы должны в состоянии мира делать друг другу как можно больше добра, а в состоянии войны - как можно меньше зла". Следует отметить и ст. 8: "Только то правительство соответствует правам народов, которое основано на равенстве и свободе". Принципы невмешательства провозглашаются в ст. 7: "Народ не имеет права вмешиваться в дела других народов". Ряд статей посвящен территориальным проблемам. Завершающая, 21-я статья объявляла: "Договоры между народами священны и нерушимы". Таким образом, эти два документа - Декларация Вольнея и Декларация аббата Грегуара, ставшие своеобразным кодексом международного права, подчеркивали важность самой идеи кодификации международного права.

Были ученые, например Оппенгейм, которые считали Грегуара утопистом, другие (Ривье) - глашатаем справедливости. Даже если проект декларации, которую обсуждал Конвент 23 апреля 1795 г., и не был утвержден, без сомнения он содержал систему важнейших начал в области международного права. В этом и состоит его величайшее значение.

Принципы, сформулированные в декларации, в дальнейшем нашли самое широкое признание у народов Европы и Америки, оказали значимое влияние на все последующее развитие международного права.

Если отечественные ученые, такие как Е.А. Коровин, выделяли влияние Французской революции на общие принципы международного права, его субъекты, международно-правовой аспект территории, проблему населения, на право войны и нейтралитет, то западные ученые (Греве) рассматривали воздействие революции на международно-правовой порядок, выделяя идею естественных границ <1>.

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

--------------------------------

<1> См.: Коровин Е.А. Революция и международное право // Французская буржуазная революция (1789 - 1794 гг. М.; Л., 1941.

Революция 1789 г. знаменательна и тем, что в практику был введен плебисцит. При присоединении к Франции Авиньона и Савойи в 1791 г. было проведено голосование на присоединяемых территориях. Значение Французской революции многогранно. Она способствовала утверждению принципа свободы речного торгового судоходства. В Декрете от 16 ноября 1792 г. предусматривалось, что "река - общая и неотчуждаемая собственность стран, орошаемых ее водами. Ни один народ не имеет права на исключительное обладание рекой, на создание помех соседним народам, населяющим берега выше по течению, и не может пользоваться преимуществами".

Эти положения впоследствии были учтены при принятии Заключительного акта Венского конгресса 1815 г. В свою очередь, положения Конгресса о международных реках легли в основу доктрины и практики последующего периода вплоть до 1917 г.

О свободе рек писал Е.А. Коровин, справедливо полагая, что борьба Французской революции за "свободу рек" дополнялась и ее кампанией за "свободу морей". Французский народ идею владычества на море заменяет идеей свободы морей: "Моря не должны иметь иного хозяина, кроме труда и торговли" <1>.

--------------------------------

<1> Коровин Е.А. Указ. соч. С. 536 - 548.

Огромный вклад внесла Французская революция в развитие института прав человека. Отметим наиболее важные статьи Декларации прав человека и гражданина. Это ст. 1: "Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах"; ст. 2: "Цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы свободы, собственность, безопасность и сопротивление угнетению" <1>.

--------------------------------

<1> Декларация прав человека и гражданина. Принята Национальным собранием 26 августа 1789 г. // Конституции государств Европы: В 3 т. / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М., 2001. Т. 3. С. 433.

Через много лет ряд положений Декларации прав человека и гражданина будет включен во Всеобщую декларацию прав человека, утвержденную Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

Сходство отдельных статей подтверждает значимость идей и принципов Французской революции в области прав человека и в наши дни. К примеру, ст. 1 закрепила положение о том, что "все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и должны поступать в отношении друг друга в духе братства", а ст. 3 - "Каждый человек имеет право на жизнь, свободу и на личную неприкосновенность".

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

Что касается положения иностранцев, то в документах Французской революции ему также уделяется внимание. Статус иностранца в Конституции Франции 1791 г. определяется следующим образом: "Иностранцы, независимо от того, имеют ли они оседлость во Франции, наследуют своим родственникам, иностранцам или французам. Они могут заключать договоры на имущество, находящееся во Франции, и принимать таковое, и располагать им на равных началах с французскими гражданами всеми теми способами, которые разрешены законами. Иностранцы, которые находятся во Франции, подчиняются тем же уголовным и полицейским законам, что и французские граждане".

Нельзя не упомянуть о праве убежища, которое также было провозглашено Французской революцией. Законодательные акты Французской революции выделили его политический характер, а также признали подобные мотивы единственным основанием его предоставления.

Конечно же право убежища предоставлялось "борцам за дело свободы". (Из Конституции Франции: "Французская республика предоставляет убежище иностранцам, изгнанным из своего отечества за дело свободы, и отказывает в нем тиранам".)

Таким образом, вопросы международно-правовой защиты прав личности на основе демократического принципа всеобщего политического равенства заняли видное место в годы революции.

Для рассматриваемого периода характерно и то, что формулировались новые основы права войны, согласно которым выдвигались требования гуманного обращения с пленными, уважение прав мирного населения, проводилось различие между комбатантами и мирным населением. Война считалась допустимой, если она носила характер оборонительной, т.е. осуществлялась в защиту попранных прав. Частная собственность объявлялась неприкосновенной. Что касается науки международного права, то здесь надо отметить труды зарубежных ученых, таких как Э. Ваттель, С. Пуффендорф, К. Бинкерсхук и др., концепция понимания международного права которых формировалась под влиянием трудов Г. Гроция. К примеру, Э. Ваттель предлагал в международном праве различать естественное и позитивное право <1>.

--------------------------------

<1> См.: Ваттель Э. Право народов, или Принципы естественного права, применяемые к поведению и делам наций и суверенов. М., 1960. С. 30.

Другие авторы, в частности Г.Ф. Мартенс (Германия), уделяли особое внимание позитивному праву, хотя и различали естественное и позитивное право. По мнению Г.Ф. Мартенса, естественное международное право связывает все народы, а позитивное действует только в Европе.

В России помимо переводов зарубежных авторов со времен Петра I начинают выходить отечественные монографические исследования. Наиболее яркая - работа П.П. Шафирова о законных причинах войны России со Швецией "Рассуждения: какие законные причины Его царское Величество Петр Первый царь и повелитель..." (первое издание - 1717 г., второе - 1719 г., третье - 1722 г.), изданная в Санкт-Петербурге. Автор рассмотрел такие вопросы, как положение дипломатических агентов воюющих сторон при начале войны, положение подданных этих сторон на территории противника, воззвание к населению, положение пленных, сражающееся и мирное население, капитуляции, репрессалии <1>.

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

--------------------------------

<1> См.: Грабарь В.Э. Материалы к истории литературы международного права в России (1647 - 1917). С. 81 - 82.

Большинство последующих работ ученых России того же периода по вопросам международного права носило политический и полемический характер. К таким работам можно отнести труды В.Т. Золотницкого "Сокращение естественного права, выбранное из разных авторов для пользы российского общества Владимиром Золотницком" (СПб., 1764 г.), "Зундские пошлины" (1857 г.); П.А. Левашова "О первенстве и председательстве европейских государей и их послов и министров" (СПб., 1792 г.), "Плен и страдание россиян у турков, или Обстоятельное описание бедственных приключений..." (СПб., 1790 г.).

Необходимости создания международной организации, основной целью которой было бы обеспечение мира, уделил свое внимание В.Ф. Малиновский в работе "Рассуждения о мире и войне" (СПб., 1803 г.).

Характер дипломатии резко изменяется во времена Французской революции. Особое значение Наполеон придавал консульской службе. Он провел реформы, которые отразились на качественном составе министерства иностранных дел, на сокращении штата; считалось, что если для посланника народа важны "порода" и богатство, то для секретаря и консула - способность и знание дела.

Таким образом, дипломатическое искусство постепенно становилось важным для многих стран и должно было проводиться умело, а защита своих прав должна была осуществляться без угроз и без оружия, хотя на то время уже были известны такие работы, как "Кодекс дипломатии и международного права", изданный еще в 1693 г. Г.В. Лейбницем, и др. Позднее стали появляться сборники международных договоров. Один из них - "Собрание договоров о союзе", изданный в 1791 г. (всего семь томов, и издавались они по 1801 г.), автором являлся Г.Ф. Мартенс (Германия).

Наличие прогресса в развитии международного права данного периода очевидно, и все же оно было непростым. Об этом свидетельствует то, что государства, которые вели войну против Наполеона и которые были верны принципам справедливости, невмешательства и самоопределения, принципу отказа от войны с целью завоевания, одержав победу, отреклись от них и в 1815 г. подписали Акт о священном союзе (Россия, Австрия, Пруссия), к которому в дальнейшем присоединились и другие государства (Великобритания, Франция) и согласно которому выдвигался принцип легитимизма, т.е. право законной династии занимать престол, что повлекло за собой право вмешиваться во внутренние дела суверенных государств.

Подводя итоги, необходимо отметить, что в политической сфере международно-правовое регулирование оставалось фикцией.

5.3. Международное право в период от Венского конгресса (1814 - 1815 гг.)

до Парижского конгресса 1856 г.

Священный союз, созданный на Венском конгрессе 1815 г., стал идейно-политической основой венской системы международных отношений. Россия в этом союзе играла значительную

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

роль, ориентируясь на тесное сотрудничество с двумя главными германскими государствами - Австрийской империей и Прусским королевством. Священный союз, основываясь на принципе легитимности, стал выступать гарантом территориальной стабильности в Европе, а также внутреннего правопорядка в случае революционных посягательств.

Эпоха 1815 - 1856 гг. являлась периодом борьбы начала легитимизма и остатков системы политического равновесия с новым политическим фактором - национальным принципом. Ряд государств в связи с революционными выступлениями в Венгрии в 1848 г. выступили за признание невмешательства.

Венский конгресс, продолжавшийся с сентября 1814 г. по июнь 1815 г., на свои заседания собрал 216 глав европейских государств (за исключением Турции). Данный Конгресс называли самым торжественным, многолюдным съездом дипломатов и государей, собравшихся с целью упрочить мир и заложить основы будущего международного порядка <1>.

--------------------------------

<1> См. подробнее: Даневский В.П. Исторический очерк развития международных сношений и международного права: Пособие к изучению истории и системы международного права. Харьков, 1892.

Конечным результатом работы конгресса был ряд политических комбинаций и распределений территорий, нарушивших начало легитимизма. Основной целью России, Австрии и Пруссии было создание гарантии защиты против возможного повторения агрессии со стороны Франции; удовлетворение собственных территориальных притязаний. Венский конгресс завершил свою работу незадолго до победы при Ватерлоо.

Новые территориальные изменения нашли отражение в Заключительном акте Конгресса от 28 мая (9 июня) 1815 г. и многочисленных приложениях к нему <1>. Создается Германская конфедерация; земли Германии и Италии отошли к Австрии; польские земли отошли к Пруссии и Австрии; выделяется город Краков с небольшой территорией и создается Независимая Краковская республика (вольный город) под совместным протекторатом Австрии, России и Пруссии. Эта Республика прекратила свое существование в 1846 г. присоединением к Австрии. Венский конгресс провозгласил Швейцарию вечно нейтральной под покровительством Европы.

--------------------------------

<1> См. подробнее: Мартенс Ф.Ф. Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами. СПб., 1892. Т. 9. С. 309 - 310.

Знаменательным можно назвать принятие Конгрессом специального Положения относительно дипломатических агентов от 7 (19) марта 1815 г. Впервые учреждаются ранги дипломатических представителей: посол, посланник, поверенный в делах, и определяется порядок их назначения.

Венский конгресс первым осудил работорговлю (Декларация держав об уничтожении торга неграми 1815 г.). Венский конгресс также принял Постановление о свободе судоходства по рекам, которые протекают по территории нескольких государств (была признана свобода судоходства по реке Конго). Принятие данного Постановления обосновывалось тем, что такие реки имеют международное значение, являются артериями для свободного международного