"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

обмена. Вместе с тем были определены фискальные права и полицейские обязанности прибрежных государств.

Историками, юристами доказано, что был создан порядок на основании уступок и соглашений между различными началами и системами. Ни один принцип на Конгрессе не получил полного признания и осуществления. Ученые утверждают, что соединение во многом противоположных принципов и взглядов - вот что явилось фундаментом Венского конгресса. Дальнейшая история, а именно Греческая революция 1826 г., Французская революция 1848 г., события в Германии, - все это делало творения Венского конгресса преходящими и нежизнеспособными. И все же постановления Венского конгресса оставили в истории международных отношений и в системе международного права свой след.

5.4. Международное право в период от Парижского конгресса 1856 г. до Берлинского конгресса 1878 г.

Первая восточная война 1853 - 1856 гг. (Крымская) закончилась Парижским мирным конгрессом, на котором был подписан трактат от 18 марта 1856 г. Парижский мир 1856 г. был заключен между Россией, с одной стороны, и Францией, Великобританией, Турцией, Сардинией, Австрией и Пруссией - с другой.

Конгресс 1856 г. был первым международным собранием, на котором официально мусульманское государство - Турция было принято в состав международного союза, тем самым было провозглашено, что и на Турцию распространяется европейское международное право. На этом Конгрессе была принята Декларация о праве морской войны, которая подтверждала положения Декларации о вооруженном нейтралитете 1780 г. и дополняла ее положением, согласно которому каперство запрещалось. Согласно Парижскому трактату 1856 г. Россия возвращала Турции Карс, уступала Молдавскому княжеству устье Дуная и часть Южной Бессарабии, Черное море объявлялось нейтральным. России и Турции запрещалось держать там военный флот. Подтверждалась автономия Сербии и Дунайских княжеств.

Знаменательным прогрессом в международном праве можно назвать разработку и принятие вышеупомянутой Декларации (Парижская морская декларация от 16 апреля 1856 г.), положениями которой:

-каперство отменялось навсегда (каперство - нападение вооруженных частных торговых судов воюющего государства с его разрешения (так называемые каперские свидетельства) на неприятельские торговые суда или суда нейтральных государств, перевозящие грузы для неприятельского государства);

-нейтральный флаг покрывает неприятельские товары, за исключением контрабанды;

-нейтральная собственность, за исключением военной контрабанды, не может быть захвачена под неприятельским флагом;

-блокада, для того чтобы быть обязательной, должна быть действительной, т.е. поддерживаться достаточной силой, чтобы фактически воспретить приближение к неприятельскому берегу.

Декларация 1856 г. сыграла важную роль в развитии международного права, в частности морского международного права.

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

В 1856 г. Мексика и Испания не решились отказаться от каперства. Также не отказались от каперства Северо-Американские Соединенные Штаты; так как отказ от каперства представлялся опасностью для обороны тех государств, которые не обладали значительными военными флотами, а имели больше коммерческие флоты. Согласно Декларации 1856 г. определялся режим свободы торгового судоходства во время войны по международным рекам: Рейн, Дунай, Эльба - в Европе, Миссисипи и Св. Лаврентия - в Америке, Конго и Нигер - в Африке.

22 августа 1864 г. в Женеве на дипломатической конференции была принята Конвенция об улучшении участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны, которая положила начало развитию направления современного гуманитарного права. Первым международно-правовым документом, регулировавшим правила ведения вооруженной борьбы, стала принятая в 1868 г. Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль (Петербургская декларация 1868 г.).

Конвенция 1864 г. и Декларация 1868 г. явились началом периода кодификации защиты жертв войны и ограничения методов и средств ведения войны.

Во второй половине XIX в. не без внимания остался вопрос о правовом регулировании международного транспорта и связи. К примеру, в 1874 г. был подписан акт об учреждении Всемирного почтового союза, согласно которому устанавливался свободный транзит писем и посылок через территорию участников. В 1875 г. была принята Конвенция о Телеграфном союзе. Международные экономические связи способствовали активизации правового регулирования, и в 1890 г. была принята многосторонняя Железнодорожная конвенция.

Первыми специализированными международными организациями в описываемый период являются помимо названного Всемирного почтового союза (1874 г.) такие, как Международный телеграфный союз (1865 г.), Международный союз для измерения земли (1864 г.), Международный железнодорожный союз (1886 г.), Международный комитет мер и весов (1875 г.) и др.

Таким образом, в рассматриваемый период международное право стало необходимым результатом значительного объема международных отношений.

5.5. Международное право в период от Берлинского конгресса 1878 г.

до Берлинской (Африканской) конференции 1884 - 1885 гг.

Конгресс в Берлине был созван по инициативе Англии и Австро-Венгрии при посредничестве Германии. Он проходил под председательством имперского канцлера Германии, состоял из министров и посланников Германии, Англии, Австро-Венгрии, Франции, Италии, России и Турции. Армянская и болгарская делегации не получили права участия в конгрессе. Так появилась балканская проблема, а затем и армянский вопрос, получивший официальное дипломатическое признание на Берлинском конгрессе 1878 г.

Берлинский конгресс вновь подтвердил свободу плавания по Дунаю, сохранил Дунайскую международную комиссию, постановил срыть крепости и запретил плавание военным кораблям от железных ворот до устья. Великие западные державы способствовали политике геноцида западных армян <1>.

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

--------------------------------

<1> См.: Кирокосян Дж., Саакян Р. Армения в документах международной дипломатии и советской политики. Ереван, 1972. С. 128.

В.М. Хвостов подчеркивал, что "Берлинский трактат значительную часть армянского народа оставил под игом Турции. История показала, что это решение держав стало роковым для турецких армян, оно привело к их физическому уничтожению" <1>. Англия и Австро-Венгрия стремились по мере возможности ограничить территориальные приобретения России и расширение ее влияния на Балканах и в Малой Азии. Россия была вынуждена отказаться от некоторых положений Сан-Стефанского договора в пользу Турции. Россия возвратила Турции долину Аламкерта и Баязет. Затем ст. 16 Сан-Стефанского договора была заменена 61-й статьей <2>, которая уже не содержит никаких действительных гарантий утверждения порядка в армянских вилайетах в случае возможных погромов армян.

--------------------------------

<1> Хвостов В.М. История дипломатии. М., 1963. Т. 2. С. 128.

<2> 61-я статья Берлинского конгресса 1878 г.: "Блистательная Порта обязуется осуществить, без дальнейшего промедления, улучшения и реформы, вызываемые местными потребностями в областях, населенных армянами, и обеспечить их безопасность от черкесов и курдов. Она будет периодически сообщать о мерах, принятых ею для этой цели, державам, которые будут наблюдать за их применением" // Сборник договоров России с другими государствами. 1856 - 1917 гг. М., 1952. С. 187 - 207.

В дальнейшем вследствие роста противоречий между крупными державами армянский вопрос еще более обострился, что и привело к геноциду армян.

Берлинский конгресс 1878 г. большое внимание уделил территориальным изменениям на Балканах. Важной особенностью Берлинского конгресса является и то, что он поставил вопрос о международном признании независимости Черногории, Сербии, Румынии в зависимость от признания их правительствами полного гражданского и политического равенства граждан всех вероисповеданий, свободы совести и богослужения. Историки утверждают, что именно это привело к соответствующим изменениям в законодательстве Румынии в 1881 г. и Сербии в 1882 г. (Румыния и Сербия были признаны королевствами).

Конгресс 1878 г., вынужденный предоставить независимость Болгарии, Сербии и Черногории, юридически подтвердил право наций на государственное самоопределение. Но нерешенные важнейшие противоречия на Балканах в дальнейшем обусловили Первую мировую войну. Согласно положениям Берлинского трактата были отменены положения Сан-Стефанского договора относительно Боснии и Герцеговины, в результате чего обе эти провинции были отданы во временное управление Австро-Венгрии. Официально, для умиротворения и обеспечения существования в них нового политического строя, султан считался верховным владетелем, хотя все права управления были в руках Австро-Венгрии. Такой же участи удостоился и Кипр.

Соглашаясь с мнением ученых-международников о том, что Берлинский конгресс 1878 г. ничего не внес нового в развитие международного права, все же необходимо отметить его

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

значимость. В частности, в ст. 26 Берлинского трактата закреплялось обязательство государств обеспечивать защиту прав человека от дискриминации; в ст. 35 утверждалось, что различия в религиозных верованиях и исповедованиях не должны являться поводом для непризнания за кем-либо его гражданских и политических прав <1>. Берлинский трактат 1878 г. явился важным документом также во внешнеполитической и дипломатической области <2>.

--------------------------------

<1> См. подробнее: Мартенс Ф.Ф. Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами. СПб., 1888. Т. 8. С. 668 - 670.

<2> См.: Баскин Ю.Я., Фельдман Д.И. История международного права. С. 123 - 124.

5.6. Международное право в период от Берлинской конференции 1884 - 1885 гг. до Гаагских конференций

В международной конференции 1884 - 1885 гг. участвовало 14 государств (Великобритания, Германия, Россия, Франция, США, Бельгия, Португалия и др.). Все морские державы Европы и Северо-Американских Соединенных Штатов того времени собрались для решения вопросов колонизации, свободы торговли и судоходства, борьбы с рабовладением и торговлей неграми в странах бассейна рек Конго и Нигер.

Конференция провозгласила:

-свободу торговли в бассейне и устьях реки Конго для европейцев и туземцев на началах полного равенства с платежом лишь тех пошлин, которые будут установлены в виде вознаграждения за издержки, полезные для судоходства;

-полную свободу судоходства по реке Конго и ее притокам;

-распространение свободы судоходства для торговых целей и на время войны (за исключением военной контрабанды);

-обязанность всех держав при завладении территориями или при установлении протектората над какой-либо землей заявить о факте завладения или протектората дипломатическим путем другим державам;

-обязанность держав решать свои споры с помощью посредника, прежде чем прибегать к помощи оружия.

Колонизация территорий в Африке и возникающие спорные вопросы об их принадлежности вызвали рост европейского частного интереса к данному региону. Европейцы, проникая в Африку, сталкивались с сопротивлением местного населения, и все же в течение 1880 - 1905 гг. большая часть Африки была разделена между Бельгией, Германией, Англией, Италией, Португалией. В 1884 г. интенсивная конкуренция европейцев на африканской территории и неточное указание границ привели к тому, что была созвана Берлинская конференция.

На Конференции было решено, что право открытия "ничейной" территории не является достаточным правовым основанием для оккупации территории. Что касается оккупации, то она должна быть эффективной, т.е. государство должно осуществлять в отношении этой территории