"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

кадуцеаторес - послы; 3) ораторес - ораторы; 4) вестники - нунции (постоянные дипломатические представители, приравнивающиеся к послу).

Существовало специальное учреждение в лице претора (ведающего делами иностранцев). Институты посольского права, как и институты, касавшиеся заключения международных договоров, в древний период являлись ключевыми сферами правового регулирования международных отношений.

3.3.2. Отношение к войне древних римлян

Правила объявления войны достигли совершенства в практике Римской империи. Война у римлян считалась справедливой и законной <1>. Прежде чем объявить о войне, древние римляне "...предоставляли враждебной стороне определенный срок, на протяжении которого враждебная сторона должна была возместить убытки, обновить состояние, существовавшее между сторонами до начала конфликта, или другим способом удовлетворить претензии римлян; и только если это не было сделано, римляне прибегали к процедуре объявления войны" <2>.

--------------------------------

<1> См.: Мишулин А.В. Объявление войны и заключение мира у древних римлян // Исторический журнал. 1944. N 10 - 11. С. 103.

<2> Цит. по: Буткевич О.В. Указ. соч. С. 509.

Римляне при ведении войны не признавали ограничений: захваченные города, жители, имущество считались законной добычей. Неизвестен был римлянам и институт военнопленных: пленных либо убивали, либо обращали в рабство. Война, которую вели римляне, характеризовалась несоблюдением каких-либо обязанностей по отношению к своим врагам. Неизвестен был Древнему Риму и институт нейтралитета, так как были только враги, по мнению римлян, а также временные друзья (по договорам) <1>. Ведение войны находилось под контролем богов, а сама война часто рассматривалась как противоборство между богами обеих сторон. Что касается международного общения, то после ряда войн не было независимых государств, с которыми Рим мог бы установить международное общение, так как общение подразумевало союз между свободными и равноправными государствами.

--------------------------------

<1> См. подробнее: Ливий Тит. Римская история от основания города.

§ 4. Международное право в Средние века

Система юридических принципов и норм, сложившаяся с V по XVII в., именуется международным правом Средних веков. Отличительными чертами этого периода являлись:

-регионализм;

-преобладание обычных норм над договорными;

-существенное влияние церкви на процесс формирования норм международного права.

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

Для данного периода характерно и то, что войны были постоянными. Постоянство войн и развитие государственности вынуждали государства вступать в разнообразные международные отношения, в основном речь шла о мирных отношениях и торговле.

В Средние века уделялось внимание поклонению грубой силе и пропагандировались индивидуальные свободы, породившие личное право человека, т.е. на первое место выдвигались индивидуальная свобода и личные права. На второе место выдвигалось государство и гражданин. Христианство и церковь внесли в государство идею власти, поставленной от Бога. Церковь сама стремилась к владычеству; господствовало каноническое право. Это было время, когда церковь взяла верх над государством. Каноническое право имеет несомненный интерес для международного права, так как именно оно пропагандировало:

-божье перемирие;

-запрещение во время войны грабить церкви, уничтожать поля, жатвы;

-право убежища для иностранных купцов;

-нейтралитет церковных земель и т.д.

Как отрицательные аспекты канонического права в развитии международного права можно отметить следующее:

-божье перемирие означало перемирие: от субботы до понедельника; в неделю, предшествующую крещению, с включением шести дней после него; период от Великого поста до Троицы; все Господние праздники;

-божье перемирие гарантировалось присягой вассалов, сюзеренов. Если нарушалась присяга, то применялась санкция - епитимия (церковное отлучение и проклятие).

Церковные сборы XVI в. были предшественниками будущих международных конгрессов. Они собирали представителей всех тогдашних государств, представителей западного христианства и решали споры различного рода, в том числе вопросы международного характера. Церкви удалось содействовать образованию института постоянных посольств. Неприкосновенность посла подтверждалась и каноническим правом (1582 г. - свод канонического права). Стремление церкви к всемирному духовному и светскому владычеству привело к появлению сект; расколу католического мира; войне с язычниками и еретиками; объявлению вечной и непримиримой войны иноверцам таким образом, что из международного общения исключались мусульмане, язычники, еретики, протестантские государства.

Те же действия были и со стороны мусульман, которые верили в свою религию до фанатизма: война с иноверцами считалась священной; допускалось опустошение вражеской страны; убийство пленных, освобождение их осуществлялось за выкуп, в лучшем случае - рабство; запрещалось истязать женщин, детей, больных; слово, данное врагу, должно было честно соблюдаться.

Таким образом, разногласия религий католических и протестантских государств привели к крестовым походам, которые сыграли положительную роль в развитии международного права и явились толчком для установления международных отношений; организации международного

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

правопорядка (укрепилась на экономической основе связь между Востоком и Западом), что повлекло за собой развитие торговых отношений; укрепилась связь между купцами морских торговых городов, таких как Барселона, Марсель, Венеция и др.

Христианство, играя большую роль на Европейском континенте, оказывало смягчающее влияние на суровые международные отношения вышеуказанного периода и ограничивало произвол. Например, церковные соборы принимали постановления, направленные на ограничение способов и средств ведения войны, торговли оружием <1>. Хотя и не запрещалось убивать пленных, раненых, но известны были такие ограничения, как запрещение убивать безоружных и просящих милостыню. Постепенно стал использоваться институт выкупа пленных.

--------------------------------

<1> Лютеранский собор в 1139 г. запретил использовать арбалеты, продажу мусульманам судов и оружия под угрозой отлучения от церкви.

Значимым в развитии международного права Средневековья является и то, что были известны проекты создания международных организаций. Один из проектов - проект папы Льва X (1475 - 1521 гг., папа римский с 1513 г.). Но совершенным его назвать нельзя, так как в это время процветало кумовство (непотизм), спекуляция индульгенциями (лат. милость). В Католической церкви имело место полное или частичное отпущение грехов, что являлось средством обогащения духовенства.

К концу Средних веков римские первосвященники постепенно лишались первенствующей роли, произошел раскол католического мира и протестантизм повлиял на возникновение идеи политической свободы и самостоятельных государств. Протестантизм провозгласил религиозную терпимость, а отсюда и религиозную равноправность народов, содействовал проникновению начала равенства в сферу отношений между народами, свободными от единого высшего авторитета. К концу XV в. образовалась система колониальной и своеобразной торговой политики. В XVII - XVIII вв. все это повлияло на организацию порядка международных сношений.

Если в первые века феодализма в основном заключались многочисленные устные договоры, сопровождавшиеся клятвой, рукопожатием, то позднее устанавливается форма письменного заключения договора. Феодальные договоры в основном были двусторонней сделкой, позднее появляются многосторонние договоры, к примеру Вестфальский мирный договор 1648 г., или, как его называют, Вестфальский трактат.

Надо отметить и то, что договоры заключались по вопросам не только, связанным с окончанием той или иной войны и передачей территории, но и относящимся к развитию и укреплению международных политических и торговых отношений, династических связей.

Средневековью был известен институт гарантий. Особое внимание в договорной практике государств уделялось вопросу обеспечения выполнения международных договоров. Одним из средств выполнения договоров являлась религиозная клятва. Средневековая практика кроме рыцарского слова прибегала к торжественной клятве и целованию креста, в случае нарушения клятвы следовали церковные санкции.

Интердикт - полное или частичное временное запрещение совершать богослужение и религиозные обряды, налагавшиеся папой римским или епископами на определенную

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

территорию. Со временем религиозная клятва становилась недостаточной, и государства прибегали к таким мерам, как поручительство, взятие заложников или обмен ими, залог ценностей или даже территорий, т.е. к своего рода гарантиям исполнения договора.

Известен институт "хранителей договоров". Например, на основании союзного договора, заключенного между французским королем Людовиком XII и императором германским Максимилианом, германские князья - курфюрсты (нем. Kurftirsten) привлекались в качестве хранителей подписанных статей, таким образом, они имели права и обязанности поддерживать того, кто соблюдает заключенные соглашения, против того, кто их нарушает.

Известен был институт заложников. Например, в 1526 г. при подписании мадридского мира Франциск I (1494 - 1547 гг., король Франции с 1515 г.) отдал своих сыновей в залог Карлу V (1500 - 1558 гг., император Священной Римской империи в 1519 - 1556 гг.). Сыновья в 1529 г. были обменены на золото. Второй пример - Генуэзская республика отдала в залог французский остров Корсику, который впоследствии остался за Францией. Франция обвиняла Геную в несоблюдении своих обязательств. Известны были так называемые скромные залоги. К примеру, польские короли прибегали к закладу бриллиантов.

Война в Средние века была естественным и постоянным явлением, ее началу предшествовало официальное объявление. Со временем войны стали подразделяться на законные и незаконные. Участниками войны считались все взрослые мужчины (обычно с 14 лет). В Средневековье не проводилось различия между военными и мирным населением. Что касается Руси, то нельзя не упомянуть о таких обычаях, как объявление войны заранее ("иду на вы" - предупреждение киевских князей) и неприкосновенность мирных жителей.

В Средние века была известна формула суверенитета: верховная власть государства; независимость государства во внешних делах; верховенство государства во внутренних делах. Суверенитет понимался как выражение верховенства и независимости главы государства как внутри страны, так и в международных отношениях. На то время имели место французская и английская формулы суверенитета. Их называли поговорками о королях. Французская формула суверенитета: "Король не держит своей власти ни от кого, кроме как от Бога и от себя самого", английская формула: "Все под ним, сам ни под кем, только под Богом".

Нельзя не упомянуть и о значении идеи суверенитета и равноправия государств в более позднее время, а именно во времена правления Людовика XIV (1638 - 1715). Суверенитет государства приравнивался к форме суверенитета монарха, так как он являлся единственным его носителем. Подтверждением служит изречение французского короля Людовика XIV: "Государство - это я". Равенство государств сводилось к равенству монархов, т.е. под суверенитетом понималась абсолютная и постоянная власть монарха. Проявлялась она в издании законов, которые распространяли свое действие на все лица и учреждения государства; в решении вопросов войны и мира; в назначении должностных лиц; в действии в качестве высшего суда; в помиловании. Позднее, а именно в XVII в., понятие "суверенитет" воспринимается международным правом и признается необходимым юридическим свойством государства.

Консулы первоначально представляли собой избранных из числа иностранных купцов и мореплавателей (X в.). Начиная с XIII в. в международных отношениях закладывались основы института торговых "консулов". Пример: Соглашение Венеции с Египтом 1238 г. Институт консулов приводит к появлению соответствующих государственных учреждений. Послы могли быть подвергнуты судебному преследованию.

"Международное право. Общая часть: Учебник"

(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс

("Статут", 2011)

Дата сохранения: 06.05.2022

Надо отметить, что существовали институты папских легатов (лат. legatus - посол). Это были своего рода первый прообраз и школа посольских учреждений. Но многие папы под видом желания стать посредниками между всеми европейскими государствами стремились к теократии (форме правления, при которой глава государства является одновременно его религиозным главой). Папы часто являлись главными нарушителями договоров между государствами.

Институт постоянных дипломатических представителей не был известен Средневековью. Такие вопросы, как ранги государств, порядок голосования, международный язык, международное делопроизводство, дебатировались на церковных соборах. Практика дипломатии в Средние века исходила из принципа: "Посол лицо государя носит и речи его говорит". Послы являлись неприкосновенными, наделялись привилегиями и преимуществами и могли рассчитывать на почести церемониального характера. Превращение дипломатических представительств в постоянные повлекло за собой образование нового особого ведомства иностранных дел и оформление прав и преимуществ дипломатических агентов. Примером является ведомство в Японии VII в. Ведомства в Европе появились в XV - XVI вв., такие как "Тайный совет", "Государственный совет", "Секретная канцелярия" и др.

В 1589 г. во Франции появляется так называемое политическое министерство с первоначальным штатом в 11 человек. Особенностью позднего Средневековья является то, что если раннее Средневековье допускало нарушение неприкосновенности послов, то начиная с XVI в., личная неприкосновенность и судебный иммунитет посла завоевывают свое признание. Неприкосновенность распространяется и на посольское здание. Что касается развития института нейтралитета, то надо отметить, что долгое время не было различия между институтом нейтралитета и институтом демилитаризации. Была определенность в договорах, в которых выражался институт демилитаризации. К примеру, между Францией и Испанией была заключена Конвенция о демилитаризации некоторых дорог и мостов в Пиренеях во времена Людовика XI. Согласно Договору 1379 г. между Тевтонским орденом и Литвой на 10 лет была демилитаризована часть пограничной территории. Нейтралитет по данному договору не запрещал право прохода и пребывания на территории, не участвующей в войне, войск ее участников, оказания дипломатической и других видов помощи. Договор 1379 г. закреплял положения об отказе нейтрального государства от военной помощи воюющим сторонам.

Институт нейтралитета на протяжении всего Средневековья пробивал себе дорогу, и смысл его заключался в одностороннем отказе от помощи воюющим сторонам. Одним из первых договоров, характеризующих институт нейтралитета, был договор 1322 г. герцога Лотарингии (Франция) с герцогом Баром. Лишь со временем включались обязательства не только со стороны субъекта нейтралитета, но и со стороны воюющих не нападать, не нарушать провозглашенного нейтралитета.

Средневековье характеризовалось и тем, что в случае проживания на территории феодала без специального разрешения иностранец превращался в крепостного, а его имущество переходило в собственность феодала. В Средние века появилось понятие "береговое право", согласно которому прибрежный владелец получал право собственности на корабли, потерпевшие кораблекрушение у его берегов, а экипажу и пассажирам грозили плен или обязательство выкупа. Это мешало торговле, и в XI в. торговые города начали протестовать против "берегового права". Объединившись в союзы, они пытались откупиться от феодалов. Одним из таких союзов был так называемый союз "Ганза", или, как его называли, "Ганзейский союз" (лига). Этот союз осуществлял посредническую торговлю между Западной, Северной и Восточной Европой. Главными его опорными пунктами были города Брюгге (Бельгия), Новгород (Россия), Лондон