- •От издательства
- •Предисловие
- •Глава I. Понятие, особенности и основные черты современного международного права
- •§ 1. Понятие международного права
- •§ 2. Особенности международного права
- •§ 3. Становление и основные черты современного международного права
- •§ 4. Международное право в начале XXI в.
- •Литература
- •Глава II. История международного права и его науки
- •1.1. Периодизация развития международного права
- •1.2. Наука международного права в историческом аспекте
- •1.2.1. История науки международного права в России
- •1.2.2. История науки международного права за рубежом
- •1.2.3. Идеи мира в науке международного права
- •§ 2. История развития института кодификации международного права
- •2.1. Кодификация международного права в IV - XIX вв.
- •2.3. Кодификация международного права со времени образования ООН
- •§ 3. Международное право в Древнем мире
- •3.1. Становление основных институтов в Древнем Египте
- •3.1.1. Институт договорного права
- •3.1.2. Институт правосубъектности в Древнем Египте
- •3.1.3. Институт посольского права в Древнем Египте
- •3.1.4. Отношение к войне древних египтян
- •3.2.1. Понятие о союзах в Древней Греции
- •3.2.2. Отношение к войне древних греков
- •3.2.3. Наука международного права в Древней Греции
- •3.3.1. Институт посольского права в Древнем Риме
- •3.3.2. Отношение к войне древних римлян
- •§ 4. Международное право в Средние века
- •5.1. Международное право в период Вестфальского конгресса до Французской революции (1648 - 1789 гг.)
- •5.1.1. Предыстория Вестфальского мира
- •5.1.2. Результаты Вестфальского мира для стран Балтийского региона
- •5.4. Международное право в период от Парижского конгресса 1856 г. до Берлинского конгресса 1878 г.
- •5.6. Международное право в период от Берлинской конференции 1884 - 1885 гг. до Гаагских конференций
- •5.7. Гаагские конференции мира 1899 и 1907 гг.
- •5.8. Переход к современному международному праву (период с 1919 по 1946 г.)
- •Литература
- •Глава III. Источники и система современного международного права
- •§ 1. Источники права как результат процесса создания норм международного права
- •§ 2. Международно-правовой обычай и международный договор
- •§ 3. Акты международных конференций и организаций
- •§ 4. Кодификация норм международного права
- •§ 5. Система международного права
- •Литература
- •Глава IV. Взаимодействие международной и национальных правовых систем и международного и внутригосударственного права
- •§ 1. Основные направления и способы взаимодействия международной и национальных правовых систем
- •§ 3. Теории согласования международных и внутригосударственных правовых норм
- •Литература
- •Литература
- •Глава VI. Основные принципы международного права
- •§ 1. Понятие основных принципов международного права
- •§ 2. Принцип суверенного равенства государств
- •§ 3. Принцип неприменения силы или угрозы силой
- •§ 4. Принцип невмешательства во внутренние дела государств
- •§ 5. Принцип территориальной целостности государств
- •§ 6. Принцип нерушимости границ
- •§ 7. Принцип мирного разрешения международных споров
- •§ 8. Принцип уважения прав человека
- •§ 9. Принцип права на самоопределение народов и наций
- •§ 10. Принцип сотрудничества государств
- •§ 11. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств
- •Литература
- •Глава VII. Право международных договоров
- •§ 2. Основные стадии (этапы) заключения международных договоров
- •§ 3. Оговорки и заявления к международным договорам
- •§ 5. Выполнение международных договоров
- •Литература
- •Глава VIII. Реализация норм международного права
- •§ 2. Имплементация норм международного права и обеспечение взятых государствами международных обязательств
- •§ 4. Международно-правовые гарантии
- •§ 5. Контроль в современном международном праве
- •5.1. Понятие международного контроля
- •5.2. Принципы международного контроля. Стадии, формы и методы его осуществления
- •Литература
- •Глава IX. Субъекты международного права
- •§ 1. Понятие международной правосубъектности
- •§ 2. Понятие и классификация субъектов международного права
- •§ 3. Государства - основные субъекты международного права
- •§ 4. Международно-правовое признание
- •§ 5. Международное правопреемство
- •§ 6. Международная правосубъектность народа
- •§ 7. Правосубъектность международных (межправительственных) организаций
- •§ 8. Международная правосубъектность государствоподобных образований
- •§ 9. Вопрос о международной правосубъектности иных субъектов
- •9.2. Индивиды
- •9.3. Международные неправительственные организации
- •9.4. Международные хозяйственные объединения
- •9.5. Международные судебные учреждения
- •Литература
- •Глава X. Юрисдикция в международном праве
- •§ 1. Понятие и содержание юрисдикции в международном праве
- •§ 2. Классификация юрисдикции
- •§ 3. Государственная юрисдикция: соотношение суверенитета, территориального верховенства и юрисдикции государства
- •§ 4. Международная юрисдикция и наднациональность: вопросы соотношения
- •§ 6. Основные принципы юрисдикции государств (на примере уголовной юрисдикции)
- •§ 7. Юрисдикционный иммунитет государства
- •Литература
- •Глава XI. Международно-правовые средства мирного урегулирования международных споров
- •§ 1. История возникновения международно-правовых средств мирного урегулирования споров
- •§ 2. Понятие международного спора и ситуации
- •§ 3. Характеристика средств мирного урегулирования международных споров
- •§ 4. Роль Организации Объединенных Наций, других международных организаций в мирном урегулировании споров
- •Литература
- •Глава XII. Международно-правовая ответственность
- •§ 2. Международные правонарушения
- •§ 3. Виды и формы международно-правовой ответственности государств
- •§ 4. Ответственность за правомерную деятельность. Обстоятельства, исключающие ответственность государства
- •§ 5. Международные межправительственные организации как субъекты международно-правовой ответственности
- •§ 6. Ответственность физических лиц за международные преступления
- •§ 7. Контрмеры и санкции как инструменты имплементации международно-правовой ответственности государств
- •Литература
- •Глава XIII. Правопорядок в международном сообществе и глобальной системе
- •§ 1. Особенности международного правопорядка
- •§ 2. Мировое сообщество и мировой порядок
- •§ 3. Международное право как основа международного и мирового порядка
- •§ 4. Глобализация и мировой правопорядок
- •Литература
"Международное право. Общая часть: Учебник"
(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс
("Статут", 2011)
Дата сохранения: 06.05.2022
жизней, чем оно может спасти.
6. Состояние необходимости. Состояние необходимости в качестве общего правила не может служить основанием для исключения противоправности деяния, не соответствующего международно-правовому обязательству. Однако Проект статей об ответственности государств (ст. 25) предусматривает и такие исключительные ситуации, когда крайней опасности подвергаются существенные интересы государства. Исключение представляет случай, когда деяние является для государства единственным путем защиты существенного интереса от большой и неминуемой опасности и не наносит серьезного ущерба существенному интересу государства или государств, в отношении которых существует данное обязательство, или международного сообщества в целом.
Ни при каких условиях государство не может ссылаться на состояние необходимости, если обязательство исключает возможность такой ссылки или если государство способствовало возникновению такого состояния. Примером обязательств, исключающих возможность ссылки на состояние необходимости, могут служить конвенции по гуманитарному праву, запрещающие ссылки на военную необходимость.
Невыполнение обязательства может обосновываться состоянием необходимости лишь в исключительных случаях. Как подчеркивает И.И. Лукашук, "жесткие ограничения объясняются возможностью злоупотреблений". Из-за последних некоторые решения международных арбитражей вообще отрицали правомерность ссылок на состояние необходимости. Однако ныне положение определилось. В решении Международного суда по делу "Габчиково - Надьмарош" говорится, что "состояние необходимости признано обычным международным правом в качестве обстоятельства, исключающего противоправность деяния, нарушающего международное обязательство". При этом Суд отметил, что "такое основание для исключения противоправности может быть принято только в порядке исключения" <1>.
--------------------------------
<1> Лукашук И.И. Международное право: Особенная часть. М., 2005.
Ни одно из перечисленных обстоятельств, исключающих противоправность, не оправдывает отступление от императивных норм международного права. Так, на массовое нарушение прав человека, геноцид нельзя отвечать аналогичными действиями. Это положение соответствует закрепленной Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г. норме, согласно которой договор, противоречащий императивной норме, недействителен (ст. ст. 53 и 64).
§ 5. Международные межправительственные организации как субъекты международно-правовой ответственности
Ответственность международных организаций основывается на их правосубъектности. Она не тождественна ответственности государств и имеет ряд особенностей.
Международные организации могут нести ответственность за нарушение ими международных обязательств, вытекающих из договоров и других источников международного права, а также несоблюдение уставных и других обязанностей своими органами и международными должностными лицами, за причинение ущерба своими действиями государствам, другим международным организациям и физическим лицам.
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 371 из 421 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|
"Международное право. Общая часть: Учебник"
(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс
("Статут", 2011)
Дата сохранения: 06.05.2022
Международная организация может нести ответственность и по международному частному праву, а также по внутреннему праву государств. В этом случае ответственность международной организации зависит от признания ее правоспособности на территории государства на основании учредительного акта или соглашения с государством о ее штаб-квартире или представительстве.
В качестве примеров правонарушений, вызывающих ответственность международных организаций, можно привести: нарушение международной организацией и ее должностными лицами положений учредительных актов; ущерб, причиненный ее действиями государству, другим международным организациям, юридическим и физическим лицам, включая собственных служащих; нарушение внутренних законов страны, где размещается международная организация или осуществляется ее деятельность.
Международные организации могут нести как материальную, так и политическую ответственность.
При материальной ответственности международной организации следует исходить из того, что средства организаций складываются из взносов государств-членов. В международной практике отмечается тенденция сочетания материальной ответственности международной организации и государств. Здесь возможны следующие варианты: 1) установление солидарной ответственности организации и государств-членов; 2) установление ответственности самой организации. В первом случае претензии об ответственности могут быть предъявлены как государствам-членам, так и организации. Во втором случае претензии предъявляются только организации, которая сама решает вопрос о распределении бремени ответственности между своими членами.
В Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г., была установлена солидарная ответственность государств, участвующих в данной международной организации и совместно осуществивших запуск космического объекта при возмещении причиненного этим объектом вреда, при соблюдении следующих условий: 1) любая претензия о компенсации за ущерб предъявляется в первую очередь международной организации, осуществляющей запуск объекта; 2) если организация в течение шести месяцев не компенсировала суммы причиненного ущерба, то государство-истец может поставить вопрос об ответственности государств - членов организации.
Вопрос о политических формах ответственности международных организаций недостаточно разработан в доктрине. Существует точка зрения, согласно которой здесь допустимы любые формы, не противоречащие специфике международных организаций, начиная от лишения их некоторых прав и обязанностей и заканчивая их ликвидацией.
Международные организации могут быть и субъектами международных претензий. Так, в консультативном заключении Международного суда ООН от 11 апреля 1949 г. по вопросу о возмещении ущерба, понесенного на службе в ООН, указывалось, что международная организация может выступать с претензией об ответственности за причиненный ей ущерб.
В настоящее время проблемой международной ответственности международных организаций занимается КМП ООН, результаты работы которой выражены в Проекте статей об ответственности международных организаций, принятых Комиссией в предварительном порядке <1>. Специфика ответственности международных организаций, согласно указанному Проекту статей, заключается в следующем.
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 372 из 421 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|
"Международное право. Общая часть: Учебник"
(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс
("Статут", 2011)
Дата сохранения: 06.05.2022
--------------------------------
<1> Доклад КМП ООН 2008 г. // http://www.untreaty.un.org/ilc/reports/2008/2008report.htm.
1.Организация отвечает за поведение своих органов и агентов (ст. 4 Проекта). Так, в практике проведения операций по поддержанию мира ООН заключала соглашения с государствами, на территории которых проводились такие операции, о возмещении ущерба, причиненного гражданам этих государств и их имуществу действиями военного персонала и вооруженных сил ООН.
2.Организация несет ответственность в случае принятия решений, обязывающих ее членов или разрешающих им совершить международное правонарушение (ст. 15 Проекта).
3.Организация не может ссылаться на свои правила в качестве оправдания для избежания ответственности (ст. 35 Проекта).
4.Ответственность государства в связи с деянием организации может возникать в следующих случаях: организации оказания помощи или содействия (ст. 25 Проекта), осуществления руководства или контроля в отношении организации (ст. 27 Проекта), обхода международно-правового обязательства при наделении организации компетенцией (ст. 28 Проекта), согласия нести ответственность или дачи повода потерпевшей стороне полагаться на его ответственность (ст. 29 Проекта).
5.Члены организации обязаны принимать в соответствии с правилами этой организации все надлежащие меры, с тем чтобы предоставить этой организации средства для эффективного выполнения ее обязательств по возмещению (ст. 43 Проекта).
В проблеме ответственности международных организаций следует выделить вопросы, относящиеся к возмещению ущерба лицам, состоящим на службе в международной организации. Международные организации несут ответственность за обеспечение условий труда и быта, которые оговорены в контрактах и определены в решениях, касающихся положения персонала. В международных организациях создаются административные трибуналы, например Административный трибунал ООН, Административный трибунал МОТ, обладающий юрисдикцией в отношении большинства специализированных учреждений ООН, которые являются судебной инстанцией, устанавливающей степень ответственности организаций в случае нарушения ими контрактов, условий найма, положений и правил для персонала и определяющей размеры компенсации за причиненный ущерб. Их решения имеют обязательную силу для спорящих сторон, т.е. для служащего международной организации и самой международной организации. Международная организация в свою очередь не вправе отказаться привести решение трибунала в исполнение.
§6. Ответственность физических лиц за международные преступления
Всовременном международном праве признается индивидуальная уголовная ответственность физических лиц за совершенные ими преступления против мира и безопасности человечества, которая наступает при условии, что их преступные деяния связаны с преступной деятельностью государства. Государства, виновные в совершении международных преступлений, несут материальную и политическую ответственность, а физические лица -
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 373 из 421 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|
"Международное право. Общая часть: Учебник"
(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс
("Статут", 2011)
Дата сохранения: 06.05.2022
уголовную ответственность.
Международное право исходит из неприменения срока давности к ответственности за международные преступления. В соответствии с Конвенцией о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. представители государственных властей и частные лица, виновные в совершении указанных преступлений и соучастии в них, несут ответственность независимо от времени совершения преступления, а в преступлениях против человечности - независимо также и от того, были они совершены в военное или в мирное время. Если по соответствующему соглашению не создано специального международного суда, государство, на территории которого находится преступник, обязано либо предать его суду, либо выдать другому государству, на территории которого было совершено преступление и которое явилось основной жертвой преступления.
Привлечение физических лиц к ответственности за международные преступления неразрывно связано с созданием специальных органов для рассмотрения подобного рода дел. Как отмечает О.И. Рабцевич, международная уголовная юстиция представляет собой систему органов, деятельность которых направлена на осуществление международного правосудия по уголовным делам. Ключевая роль в "международности" уголовного правосудия отведена характеру самого совершенного преступного деяния. Так, если совершаются международные преступления, а они, как известно, несут в себе наибольшую опасность, то все международное сообщество в целом заинтересовано в установлении виновных лиц и привлечении их к ответственности" <1>.
--------------------------------
<1> Рабцевич О.И. Национальные органы международной уголовной юстиции // Московский журнал международного права. 2008. N 3. С. 128.
В систему международной уголовной юстиции входят Международный уголовный суд и специально создаваемые международные суды. Так, после окончания Второй мировой войны были созданы международные военные трибуналы в Нюрнберге и Токио для суда над главными военными преступниками.
Решениями Совета Безопасности ООН были созданы еще два международных трибунала: в 1993 г. - для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии, и в 1994 г. - для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды.
Оба трибунала действуют на основании Уставов <1>, которыми предусматривается создание двух судебных (по три судьи) и одной апелляционной камеры (из пяти судей). Согласно этим Уставам личную уголовную ответственность несут как конкретные исполнители преступных деяний, так и должностные лица, отдавшие соответствующие приказы, включая главу государства или правительства.
--------------------------------
<1> Устав Международного трибунала по бывшей Югославии. Резолюция Совета Безопасности ООН S/RES/827 (1993); Устав Международного трибунала по Руанде. Резолюция Совета Безопасности ООН S/RES/955 (1994).
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 374 из 421 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|
"Международное право. Общая часть: Учебник"
(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) Документ предоставлен КонсультантПлюс
("Статут", 2011)
Дата сохранения: 06.05.2022
Возможность создания международных уголовных судов предусмотрена и в некоторых конвенциях, например в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. и в Международной конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.
Частью международной уголовной юстиции являются и органы государств (национальные суды и другие правоохранительные органы). Такой подход находит отражение в ряде международных документов. Так, в докладе Международного уголовного суда подчеркивается, что сегодня "Суд становится центром формирующейся системы международного правосудия, которая включает национальные суды, международные суды и гибридные суды, а также такие международные организации, как ООН" <1>.
--------------------------------
<1> Ежегодный доклад МУС от 3 августа 2006 г. A/61/217. С. 2.
Юрисдикция в отношении международных преступлений может быть установлена не только на основе территориального, национального принципов, но и на основе универсального принципа. Р.М. Валеев указывал, что территориальный принцип ответственности за совершение международных преступлений является определяющим, и, следовательно, основная роль в практическом осуществлении эффективности ответственности отводится национальным судам государств, на территории которых совершены преступления <1>.
--------------------------------
<1> См.: Валеев Р.М. Выдача преступников в современном международном праве. Казань, 1976. С. 5.
В Резолюции 3074 от 3 декабря 1973 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Принципы международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества. В них закреплено, что "каждое государство обладает правом судить своих собственных граждан за военные преступления или преступления против человечества"; "лица, в отношении которых имеются доказательства о совершении ими военных преступлений или преступлений против человечества, подлежат привлечению к судебной ответственности и в случае признания их виновными наказанию, как общее правило, в странах, где они совершили эти преступления. В соответствии с этим государства осуществляют сотрудничество в вопросах выдачи таких лиц" <1>.
--------------------------------
<1> Принципы международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества от 3 декабря 1973 г. A/RES/3074 (XXVIII).
В настоящее время в международном праве утверждается универсальный принцип установления юрисдикции в отношении лиц, совершивших международные преступления <1>. В Резолюции "Универсальная уголовная юрисдикция в отношении преступления геноцида, преступлений против человечности и военных преступлений" от 26 августа 2005 г. Институт
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 375 из 421 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|