71. Земли лесного фонда: понятие, состав, особенности правового режима

К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

1. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

2. К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Земли лесного фонда включают в себя следующие типы земельных участков и лесов:

1. защитные территории;

2. эксплуатационные территории;

3. резервные территории;

4. иные земельные участки, предназначенные для лесов, которые определяются как защитные территории;

5. земли лесного фонда;

6. другие категории любых земель, которые могут быть использованы для лесного фонда.

Правовой режим лесного земельного фонда подразумевает использование участков только для осуществления лесохозяйственной деятельности или под леса. К примеру, эксплуатационные леса – это те лесные земельные участки, которые эксплуатируются для проведения этой самой деятельности: вырубка леса, переработка лесопродуктов и прочая деятельность.

Согласно статье 5 Лесного кодекса РФ вся деятельность, касающаяся лесных земельных участков, должна осуществляться, исходя из понятия леса как целой экологической системе, которая нуждается в защите и безопасности.

Формы собственности на земельные участки:

1. государственная;

2. муниципальная;

3. собственность субъектов федерации.

Лесной земельный фонд не может находиться в собственности у физических или юридических лиц, однако последние вправе их использовать или эксплуатировать на правах бессрочного или срочного пользования, на правах аренды и сервитута, если это предусмотрено и разрешено федеральными органами власти.

72. Правовое регулирование охраны и использования земель в зарубежных странах.

В странах Европы:

А) правовое регулирование использования и охраны земель основано на принципе «земля – это вещь, недвижимое имущество»

Б) несмотря на самостоятельность стран в проведении земельной политики, действуют общие принципы, установленные Европейским Союзом (ЕС – общие принципы – охрана земель, рациональное использование, сохранение ландшафта, восстановление лесов. Страны ЕС – регулирование вопросов права собственности, ограничения прав)

В) большое внимание уделяется сохранению земельных ресурсов и культурного наследия, а также ландшафта.

Г) огромное внимание уделяется повышению осведомленности населения о необходимости охраны земель

Д) содержится подробная регламентация аренды земли, прав и обязанностей арендодателей, гарантии прав и интересов арендаторов земельных участков и др.

Для стран Восточной Европы - Болгарии, Венгрии, Восточных земель Германии, Польши, Румынии, Словакии, Чехии, Югославии - основными направлениями земельных преобразований являются разгосударствление и приватизация земли, преобразование государственного и кооперативного секторов сельской экономики, организация крестьянских (фермерских) хозяйств. Особенностью земельной реформы в этих странах являются нормативные положения о реституции, то есть о возвращении недвижимости, в первую очередь земли, бывшим собственникам.

В США и Канаде

А) высокоэффективная система зонирования земель рационального использования природных ресурсов

Б) высокая доля земель в государственной собственности

В) на каждом административно-территориальном уровне действует своя система землеустроительной документации, что позволяет выстраивать систему отношений в зависимости от местных нужд.

Г) высокий уровень постоянного контроля за состоянием и охраной земель

В Австралии:

А) система земельного права основана на общем праве и регулируется не только законом, но и судебным прецедентом

Б) особая система землепользования (система Торренса) – правообладатель – только то лицо, которое зарегистрировало свое право. Исключение – права аборигенов на традиционные территории (исторические права).

Латинская Америка:

А) теория «социальных функций» – в ГК Перу собственность характеризуется как юридическое правомочие, позволяющее владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом и виндицировать его. Оно, согласно ст. 923 ГК Перу, должно осуществляться в соответствии с социальным интересом и в рамках закона.

Согласно ст. 27 Конституции Мексики первоначальное право собственности на землю и воды в пределах мексиканской территории принадлежит нации и именно нация обладает правом передачи земли частным лицам на праве частной собственности.

Африка:

А) сочетание норм обычного права, систем права колониальных держав и нового законодательства, появившегося в период обретения независимости этими странами.

Б) тенденция вытеснения норм обычного права, в особенности права на землю, замена его «писаным правом», одним из основных институтов которого является право частной собственности на землю.

1 Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 № 561 (ред. от 12.02.2021) «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд» (вместе с «Положением о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд»)

93