48. Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд.

Понятие: Определение понятия «резервирование земельных участков» в законодательстве отсутствует. Под резервированием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, как правило, понимается ограничение их оборотоспособности в интересах РФ, субъекта РФ или муниципального образования. Резервирование земельного участка может завершиться его изъятием

Основание: Резервирование для государственных или муниципальных нужд земельных участков, предоставленных гражданам, осуществляется по следующим основаниям (ст. 49, п. 1 ст. 70.1 ЗК РФ):

1) выполнение международных договоров РФ;

2) строительство или реконструкция следующих объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства (реконструкции) этих объектов:

- объекты федеральных и региональных энергетических систем;

- объекты использования атомной энергии;

- объекты обороны страны и безопасности государства;

- объекты транспорта и связи федерального или регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

- объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

- линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

- объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

- автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) недропользование;

4) иные основания, предусмотренные федеральными законами.

Порядок:

Решение о резервировании земель для федеральных нужд принимается государственным органом, уполномоченным на оказание государственных услуг и управление федеральным имуществом, в установленной сфере деятельности которого планируется осуществить резервирование

Решение о резервировании земель принимается на основании документации по планировке территории; документов территориального планирования в случаях создания особо охраняемых природных территорий, размещения объектов обороны и безопасности; а также утвержденных государственных программ геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр (п. 3 Положения № 561¹).

Решение должно содержать (п. 5 Положения N 561):

1) цели и сроки резервирования земель;

2) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование;

3) ограничения прав на зарезервированные земельные участки, необходимые для достижения целей резервирования земель;

4) сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель (п. 6 Положения N 561).

Решение о резервировании земель подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации (абз. 1, 2 п. 7 Положения N 561):

1. субъекта РФ, на территории которого расположены резервируемые земельные участки (если решение принято органами государственной власти);

2. органов местного самоуправления по месту нахождения земельных участков (если решение принято органами местного самоуправления).

Кроме того, решение о резервировании земель размещается на официальном сайте принявшего его органа в сети Интернет (абз. 3 п. 7 Положения N 561).

Земельные участки, предоставленные гражданам, могут быть зарезервированы на срок не более чем 3 года.

Последствия резервирования:

Права собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, могут быть ограничены. В частности, может быть ограничено право на возведение на участке зданий (сооружений), а также право на проведение оросительных, осушительных, культурно-технических и других мелиоративных работ, строительство прудов и иных водных объектов

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, ограничиваются в обороте

Земельные участки не предоставляются в частную собственность, за исключением установленных законом случаев, и не подлежат отчуждению

Действие установленных ограничений прекращается, в частности, в связи со следующими обстоятельствами

• изъятие в установленном порядке, в том числе путем выкупа, зарезервированного земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

• истечение указанного в решении срока резервирования земель;

• отмена решения о резервировании земель.

В случае принятия решения об изъятии земельного участка его правообладателю выплачивается возмещение (ст. 281 ГК РФ).