29. Безвозмездная передача земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или собственность субъектов Российской Федерации.

Находящееся в федеральной собственности имущество, которое по закону может находиться в собственности муниципалитетов и субъектов РФ, подлежит передаче им в случаях:

1. Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, подлежат безвозмездной передаче по заявлению заинтересованных лиц (ОМСУ, субъекта РФ и т.п.):

1) в собственность поселений, городских округов, генеральные планы и правила землепользования и застройки которых утверждены в порядке, установленном ГрК , если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов;

2) в собственность муниципальных районов, схемы территориального планирования которых утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, если такие земельные участки расположены на межселенных территориях соответствующих муниципальных районов;

3) в собственность субъектов РФ, если такие земельные участки в соответствии с утвержденными документами территориального планирования субъектов РФ, проектами планировки и межевания территории предназначены для размещения объектов регионального значения;

4) в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, если такие земельные участки расположены на территориях указанных субъектов Российской Федерации.

Таким образом, передача зданий, сооружений, линейных объектов из общефедеральной собственности в муниципальную или региональную влечет одновременное отчуждение участков, необходимых для их обслуживания.

Передаются земли:

• расположенные в пределах поселений и городских округов в собственность соответствующих поселений и округов при условии утверждения генпланов, планов землепользования и застройки территорий;

• лежащие на межселенных территориях – муниципальным районам при условии утверждения схем территориального планирования;

• находящиеся в пределах Москвы, Петербурга, Севастополя – в собственность этих городов, признаваемых самостоятельными субъектами РФ;

• предназначенные для размещения объектов региональной инфраструктуры – соответствующим субъектам РФ (при условии, что их строительство соответствует проектам планировки и межевания, документации территориального планирования).

Приведенный перечень касается случаев безвозмездной передачи. При этом все публичные образования наделены гражданской дееспособностью и могут заключать сделки о возмездном отчуждении земель друг с другом.

Федеральные земли, которые не могут быть переданными в собственность муниципалитетов и субъектов РФ безвозмездно

В силу ст. 17 ЗК РФ в общефедеральной собственности находятся земли:

• признанные таковыми федеральным законодательством;

• право собственности на которые возникло при разграничении публичных земель;

• приобретенные РФ на основании гражданско-правовых сделок таких как завещание, мена, купля, дарение и подобное.

В муниципальную и субъектную собственность не могут быть переданы земли:

• предоставленные федеральным органам власти и их территориальным структурам, федеральным учреждениям и предприятиям, в том числе казенным, некоммерческим организациям, созданным федеральными властями;

• зарезервированные для госнужд;

• находящиеся в составе особо охраняемых природных территорий общефедерального значения, лесного фонда, особых экономических зон;

• уже занятые объектами общефедерального значения или предназначенные для их строительства согласно документам территориального планирования;

• предназначенные для строительства объектов, предусмотренных инвестиционными программами субъектов естественных монополий;

• другие участки, перечисленные в п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Инициатором передачи участков в муниципальную или субъектную собственность должен стать соответствующий муниципалитет или орган региональной власти. Процедура передачи начинается с подачи соответствующего заявления от имени высшего должностного лица субъекта РФ или муниципалитета.

Заявление о передаче участка должно содержать сведения, достаточные для его идентификации.

Заявление рассматривается в течение месяца.

Негативное решение должно содержать полный перечень оснований для отказа и подлежит обжалованию в суд.

Основания для отказа:

• участок отнесен к перечню земель, не подлежащих передаче;

• не указан кадастровый номер уже образованного участка;

• не предоставлены проект межевания, схема расположения участка, подлежащего образованию;

• представленная схема расположения не может быть утверждена;

• участок передан в пользование и нет оснований для расторжения договора аренды, прекращения права безвозмездного пользования им.

Решение о безвозмездной передаче участка в собственность муниципалитета или субъекта РФ признается основанием для выделения из местного/регионального бюджета средств, необходимых для проведения землеустроительных и кадастровых работ, государственной регистрации права муниципальной или региональной собственности в ЕГРН