Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ЗП_(5_сем).docx
Скачиваний:
247
Добавлен:
22.08.2022
Размер:
211.75 Кб
Скачать

1. Понятие, предмет, метод земельного права. Земельное право как отрасль права

ЗПсовокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу использования и охраны земель, как природного объекта, природного ресурса и недвижимости.

Земля как объект правового регулирования выполняет троякую роль:

  • в экологическом понимании - это природный объект, составная часть природной среды, взаимодействующая с другими объектами природы – лесами, недрами, водами, а в широком смысле охватывающая все природные ресурсы;

  • с экономической точки зрения - это объект хозяйственной и иной деятельности (является материальной базой всякого производства; она – источник (ресурс) для удовлетворения самых разнообразных потребностей человека);

  • в социальном отношении - это объект собственности (государственной, кооперативной, частной и личной).

Предмет ЗП: т.н. земельные отношения (п. 1 ст. 3 ЗК РФ) – отношения по использованию и охране земель в РФ как основы жизнедеятельности населяющих их народов.

Земельные правоотношения – отношения:

  • между органами государственной власти, органами местного самоуправления, ЮЛ и гражданами

    • по поводу владения, пользования и распоряжения землями, земельными участками, а также

    • по поводу государственного управления земельными отношениями.

Метод ЗП:

1) Императивный (основной) – проявляется в сферах:

  • управления использованием и охраной земель (гос. учет, кадастр недвижимости, гос. надзор и т.д.);

  • процедурах предоставления земельных участков, их ограничениях и т.д.

2) Диспозитивный (дополнительный) – проявляется в реализации правомочий собственником по владению, распоряжению, пользованию земельным участком. Однако даже эта возможность имеет ограничения (напр. преимущественное право покупки публичным образованием земель С/Х назначения, целевое назначение ЗУ и т.д.).

ЗП как отрасль:

  • Самостоятельная отрасль права, регулирующая использование и охрану земель в РФ;

  • Не охватывает регулирования всех отношений по использованию и охране земель: правовое поле ЗП пересекается с лесным, водным, гражданским, градостроительным и иным законодательством;

  • Императивный метод преобладает – публичная отрасль права.

2. Принципы и система земельного права.

Принципы ЗП – основные, руководящие идеи формирования и применения земельного законодательства.

Принципы ЗП делятся на 2 группы:

  • конституционные;

  • отраслевые.

Конституционные принципы:

1) общие принципы правового регулирования:

  • разделения властей;

  • законности и т.д.

2) специальные:

  • охраны земель и других природных ресурсов как основы жизнедеятельность народов, их населяющих (ч. 1 ст. 9);

  • многообразия форм собственности на землю (ч. 2 ст. 9);

  • свободного осуществления правомочий собственников, если это не вредит окружающей среде и не нарушает прав и интересов других лиц (ч. 2 ст. 36) и т.д.

Отраслевые принципы ЗП установлены ст. 1 ЗК

Группы принципов (А. К. Голиченков):

  • экологические;

  • социальные;

  • экономические;

  • правовые.

1) экологические:

  • учет значения земли как основы жизнедеятельности человека (природный объект + ресурс + недвижимость);

  • приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства (свобода пользования, не вредящего окружающей среде);

  • сохранение особо ценных земель и природных территорий (ограничение/запрет на изменение их целевого назначения);

2) социальные:

  • приоритет охраны жизни/здоровья человека (обеспечение права на благоприятную окр. среду);

  • участие граждан, общественных и религиозных организаций в решении вопросов о правах на землю (напр. участие в решениях ОГВ);

  • сочетание интересов государства, общества и граждан;

3) экономические:

  • единство судьбы ЗУ и прочно связанных с ним объектов;

  • платность использования земли;

4) правовые:

  • деление земель по целевому назначению на категории (отсюда правовой режим);

  • разграничение гос./мун. собственности на землю на фед., рег., мун. собственность (ФЗ «О введении… ЗК»);

  • разграничение действия норм ГП и ЗП (владение, пользование, распоряжение + сделки – ГП, если иное не предусмотрено ЗП и иным спец. законодательством);

  • правовое регулирование приватизации (порядок и условия определяются законом).

Система ЗП:

1) Общая часть (распространяются на все институты особенной части):

  • права собственности на землю;

  • иных прав на землю;

  • управление в сфере использования и охраны земель;

  • платы за землю и оценки земель;

  • юр ответственности за нарушение земельного законодательства.

2) Особенная часть (об отдельных категориях земель):

  • С/Х назначения;

  • населенных пунктов;

  • промышленности, энергетики, обороны и т.д. (спец. назначения);

  • особо охраняемых природных территорий;

  • лесного фонда;

  • водного фонда;

  • запаса.