55. Особенности правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения

Перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и иных условий может устанавливаться в федеральных, региональных и местных программах охраны земель.

Цели охраны земель:

1. предотвращение деградации, загрязнения и захламления земель, нарушения почвенного слоя и других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

2. обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению и другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Охрана земель включает систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование земель и предотвращение их необоснованных изъятий из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, восстановление продуктивности земель и повышение плодородия почв.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков сельскохозяйственного назначения обязаны проводить мероприятия:

• по сохранению почв и их плодородия, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель;

• защите земель от водной и ветровой, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

• защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);

• ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель, содействовать проведению почвенного, геоботанического, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследования земель;

• сохранению достигнутого уровня мелиорации;

• рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

• сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Федеральный закон РФ от 10 январи 2002 г, № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» также в ст. 42 устанавливает, что при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и мной деятельности. Объекты сельскохозяйственного назначений должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

Земельным законодательством предусмотрены виды стимулирования рационального использования и охраны земель:

1. выделение бюджетных средств для восстановления плодородия земель;

2. компенсация убытков, причиненных снижением доходов в результате временной консервации земель, вследствие стихийных бедствий, изъятий земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

3. полная или частичная компенсация собственникам земель произведенных ими затрат по охране земель, повышению плодородия почв.

Законодательство РФ предусматривает виды ответственности за нарушения правового режима земель сельскохозяйственного назначения.

1. Административная ответственность (самовольное занятие земельных участков, загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами и отходами, порча и уничтожение плодородного слоя земли, искажение сведений о состоянии и использовании земель, порча сельскохозяйственных земель, захламление земель)

2. Уголовная ответственность (отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и другими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде)

3. Гражданско-правовая ответственность (причинением вреда землям, охраняемым законом, правам и интересам собственников, землепользователей и арендаторов)