51. Государственный и муниципальный кредит

Государственный кредит (муниципальный) – это форма кредитных отношений между государством в лице его органов или органов местного самоуправления, выступающих в качестве заемщиков денежных средств, и юридическими и физическими лицами, как кредиторами. Этот институт используется для формирования доходной части различных государственных и муниципальных фондов на добровольных началах в форме займов, вкладов, лотерей различных видов и назначений.

Государственный (муниципальный) кредит – это совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, муниципальными образованиями, с одной стороны и юридическими и физическими лицами с другой стороны по поводу формирования, распределения и использования централизованных денежных фондов на условиях срочности, возвратности, возмездности в целях осуществления основных функций.

Система государственного и муниципального кредита (долга) представляет собой систему создания государственных и муниципальных денежных фондов посредством предоставления гражданами или юридическими лицами денежных средств государству либо муниципальному образованию на основе договора займа. Заемщиком по этому договору выступает государство в лице Правительства РФ или муниципальное образование, заимодавцами - граждане и юридические лица.

Договор государственного займа регламентируется нормами гл. 14 «Государственный и муниципальный долг» БК РФ и заключается путем приобретения гражданами и юридическими лицами на добровольной основе государственных облигаций или иных государственных ценных бумаг, удостоверяющих право заимодавца на получение от заемщика денежных средств. Договор муниципального займа заключается путем приобретения гражданином или юридическим лицом выпущенных органом местного самоуправления муниципальных облигаций.

Функции:

Распределительная функция - позволяет распределить заемные средства, в соответствии с потребностями экономики. С помощью данной функции происходит процесс формирования централизованных денежных фондов и их использование на принципах срочности, возвратности, возмездности и целевого назначения.

Регулирующая функция - имеет двоякий характер и заключается в направлении заемных средств на реализацию экономических и социальных задач, и в связи с этим делится на : экономическую - используется для стимулирования и поддержки отдельных отраслей экономики, предприятий, территорий путём выделения им целевых бюджетных кредитов; социальная - состоит в обеспечении поддержки социальной сферы, создании новых рабочих мест.

Контрольная функция - с её помощью контролируется целевое использование заемных средств, сроки их возвратности и своевременность уплаты процентов за пользование.

Государственный (муниципальный) кредит следует отличать от банковского кредита по следующим признакам:

- непроизводственное использование заемных средств;

- государство и муниципальное образование выступают в качестве заемщика;

- заемщик обладает верховенством прав;

- долгосрочные займы оформляются без обеспечения;

- может иметь место принуждение к предоставлению средств.