5. Правовые принципы и методы финансовой деятельности

Принципы финансовой деятельности:

1. Конституционные

   1. законности;

   2. федерализма;

   3. единства финансовой политики;

   4. гласности;

   5. участия граждан РФ в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления;

   6. плановости.

2. Специальные

   1. принцип финансовой самостоятельности

   2. принцип единства финансовой политики и денежной системы

   3. принцип реальности, полноты и гласности

   4. финансовой деятельности

   5. принцип финансового планирования

   6. принцип целенаправленности в аккумуляции,

   7. распределении и расходовании финансов

   8. принцип соблюдения финансовой дисциплины и режима экономии

Методы финансовой деятельности (совпадают с направлениями финансовой деятельности)

1. Методы аккумуляции – это приемы и способы мобилизации доходных источников для формирования финансовых фондов, включающие в себя обязательное и добровольное привлечение денежных средств юридических и физических лиц, а также получение неналоговых доходов, оказание услуг:

   1. Налоговый метод (уплата налогов)

   2. Метод обязательных отчислений (сборы и пошлины)

   3. Метод обязательных взносов (пенсионное, ОМС)

   4. Метод обязательного страхования

   5. Добровольное привлечение денежных поступлений в государственные и муниципальные фонды, государственный и муниципальный кредит и др.

2. Метод распределения – это приемы и способы, при помощи которых, происходит распределение доходных источников по денежным фондам, соответствующей системы, субъектами, программами, в целях удовлетворения их потребностей в денежных средствах, для реализации программ социально-экономического развития определенных территорий:

   1. метод установления норматива отчислений от вышестоящего финансового фонда

   2. метод твердого выделения денежных сумм

3. Методы использования: это приемы и способы непосредственного расходования средств денежных фондов в целях исполнения основных функций государства и муниципальных образований:

   1. Метод финансирования

   2. Метод кредитования

6. Компетенция органов, осуществляющих финансовую деятельность

Финансовую деятельность осуществляют практически все органы государства, однако среди них можно выделить две основные группы органов: 

1. органы общей компетенции; 

2. органы специальной компетенции. 

К первой группе (общая компетенция) относятся высшие законодательные и исполнительные органы, которые наряду со своими общими функциями руководят всеми финансами, денежно-кредитной системой, осуществляют валютное и таможенное регулирование (ст. 71, 75 Конституции РФ). 

Законодательные органы в лице Федерального Собрания, представительных органов субъектов Российской Федерации и местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и осуществляют контроль за их исполнением (ст. 153 Бюджетного кодекса РФ). 

Исполнительные органы в лице Правительства Российской Федерации, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и местного самоуправления осуществляют разработку проектов бюджетов и обеспечивают их исполнение, а также решают другие финансовые вопросы (ст. 114 Конституции РФ). 

В финансовой деятельности принимает участие и Президент Российской Федерации. Он издает указы по финансовым вопросам, выступает с Бюджетным посланием, распоряжается резервным фондом, подписывает федеральный закон о федеральном бюджете (ст. 82, 170, 209 Бюджетного кодекса РФ). 

Вторую группу (Специальная компетенция) государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, составляют государственные органы, для которых финансовая деятельность является основной. Они специально созданы для проведения финансовой деятельности и финансового контроля в государстве. 

Органы специальной компетенции возглавляет Министерство финансов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 (ред. от 18.10.2019) "О Министерстве финансов Российской Федерации", Министерство финансов Российской Федерации осуществляет следующие полномочия: 

1. Министерство принимает следующие нормативные правовые акты: 

-порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации; 

- формы налоговых деклараций, расчетов по налогам и порядок заполнения налоговых деклараций; 

-форма требования об уплате таможенных платежей; 

-условия эмиссии и обращения федеральных государственных ценных бумаг; 

- порядок ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности; 

2. МинФин осуществляет: 

1. составление проекта федерального бюджета, утверждение и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета, ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета, составление и представление в Правительство Российской Федерации отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации; 

2. выполнение функций эмитента государственных ценных бумаг; 

3. управление в установленном порядке государственным долгом Российской Федерации; 

4. ведение переговоров и подписание от имени Правительства Российской Федерации многосторонних соглашений с должниками и кредиторами; 

5. сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных и муниципальных финансов; 

6. проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства; 

В сфере банковской деятельности (и страховой деятельности) главным органом специальной компетенции является Центральный банк Российской Федерации (Банк России).

Совместно с Правительством Российской Федерации он (ЦБ):

1. определяет политику государства в области денежного обращения,

2. руководит кредитной системой,

3. монопольно осуществляет эмиссию денег.

4. Контрольные функции, в том числе лицензирование деятельности финансовых организаций, действующих на территории России

На Центральный банк Российской Федерации возложены и контрольные функции деятельности коммерческих банков, в том числе их лицензирование.

В системе органов специальной компетенции следует выделить группу органов, занимающихся контролем в сфере финансовой деятельности государства. К таким органам относятся: 

1. Счетная палата Российской Федерации, образованная для усиления контроля со стороны Федерального Собрания Российской Федерации за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению; 

2. входящие в структуру Министерства финансов Российской Федерации: 

1. Федеральная налоговая служба, в функции которой входит осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, а также за соблюдением валютного законодательства; 

2. Федеральное казначейство, имеющее статус федеральной службы, в полномочия которой входит обеспечение эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета, осуществление контроля за накоплением и использованием бюджетных и внебюджетных фондов, а также за состоянием государственной казны и всеми государственными денежными накоплениями; 

-другие министерства и федеральные службы, на которые возложены отдельные полномочия по контролю в сфере финансовой деятельности (Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по финансовым рынкам). 

Федеральная служба по финансовому мониторингу, образованная в целях осуществления контроля и надзора за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения этого законодательства;