53. Понятие и порядок осуществления внутренних и внешних государственных и муниципальных заимствований. Программы заимствований.

Выпуск ценных бумаг является наиболее распространенным, удобным и часто используемым способом привлечения временно свободных денежных средств.

На практике используются различные виды займов:

1. по срокам:

1. краткосрочные (до 1 года);

2. среднесрочные (от 1 года до 5 лет);

3. долгосрочные (от 5 до 30 лет включительно – государственный, от 5 до 10 лет включительно – муниципальный);

2. по субъектам-эмитентам:

1. федеральные;

2. региональные;

3. местные (муниципальные);

3. по субъектам – держателям ценных бумаг:

1. распространяемые только среди физических лиц;

2. распространяемые только среди юридических лиц;

3. распространяемые как среди юридических, так и среди физических лиц;

4. по форме выплаты доходов:

1. процентные долговые обязательства, где проценты распределяются через выплату твердого дохода один раз или несколькими выплатами;

2. выигрышные, где владелец ценной бумаги получает доход в форме выигрыша в момент погашения облигаций;

3. целевые, которые предусматривают выплату доходов держателям облигаций или гарантируют получение соответствующего товара, спрос на который в момент выпуска займа не удовлетворяется;

4. смешанные – часть средств распределяется в процентных, а часть – в выигрышных обязательствах;

5. по методам размещения:

1. добровольные;

2. размещаемые по подписке;

3. принудительные (обязательные). (сейчас запрещены, были во время ВОВ)

6. по форме:

1. облигационные – предполагают эмиссию ценных бумаг;

2. безоблигационными – оформляются подписанием соглашений, договоров, а также путем записей в долговых книгах и выдачей особых обязательств.

Процедура эмиссии государственных ценных бумаг Российской Федерации, субъектов РФ, а также муниципальных ценных бумаг регулируется Федеральным законом РФ от 29.07.1998 № 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

В соответствии с данным нормативным актом (ст. 2) государственные и муниципальные ценные бумаги выпускаются от имени соответствующего публично-правового образования.

54. Понятие, функции и особенности государственного страхования и социального страхования.

Понятие:

Как экономическая категория страхование представляет собой систему экономических отношений по поводу образования централизованных и децентрализованных денежных и материальных фондов, необходимых для покрытия непредвиденных нужд общества и его членов.

С материальной точки зрения страхование выступает в виде созданных денежных или материальных фондов, которые используются для возмещения ущерба, возникшего в результате стихийных бедствий и других непредвиденных обстоятельств.

Правовое понятие страхования дается в Законе об организации страхового дела в РФ: это отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков (ст. 2).

Функции:

- предупредительную - связана с возможностью проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение наступления возможных убытков страхователей. Страхователи вправе использовать часть временно свободных денежных средств на проведение профилактических мероприятий;

- восстановительную или компенсационную (защитную) - заключается в том, что в случае наступления страхового случая и выплаты определенной, обусловленной договором денежной суммы происходит полное или частичное погашение убытков, понесенных страхователем;

- сберегательную - направлена на сохранение страховых взносов в течение длительного периода. В отличие от банковской системы, для которой также характерна сберегательная функция, страховщики выплачивают не регулярные доходы владельцам вкладов, а только разовые компенсации по истечению срока договора;

- контрольную - проявляется в том, что страховые платежи аккумулируются в страховые фонды на строго определенные цели, должны использоваться только в конкретных случаях и строго определенным кругом субъектов, участвовавших в формировании страховых резервов;

- инвестиционную - связана с размещением страховщиками временно свободных денежных средств страховых фондов в ценные бумаги, депозиты банков и т.д.

Основой организации и правового регулирования страховых отношений и деятельности страховых организаций в России является закон РФ «Об организации страхового дела р Российской Федерации» от 27.11.1992г.

Страхование выступает в двух основных обособленных формах

- в форме социального страхования, которое делится на: государственное социальное страхование и негосударственное социальное страхование. Целью данной формы является защита социальных гарантий населения;

- в форме самого страхования, связанного с непредвиденными чрезвычайными событиями.

Страхованию присущи следующие особенности:

- страховые отношения носят непостоянный, а вероятностный и случайный характер;

- полное или частичное возмещение потерь. В случае наступления страхового события, происходит возмещение понесенных потерь имущественного или личного характера;

- ответственность по возмещению ущерба, при наступлении страхового случая, распределяется между всеми страхователями страховой организации, так как их намного больше, чем страхователей, получающих возмещение;

- целевое использование средств страховых фондов.

Согласно п.2 ст. 3 Закона - страхование осуществляется в форме

• добровольного страхования

  • Личное (форма защиты от ущерба жизни, здоровья, трудоспособности, оказанием им медицинских услуг)

    • страхование жизни;

    • страхование от несчастных случаев;

    • медицинское страхование.

  • Имущественное (процесс составления и исполнения договора страхования, в котором страховщик за определенную премию обязуется при наступлении страхового события, возместить страхователю или другому лицу, в чью пользу, заключен договор страхования, убытки, причиненные застрахованному имуществу или иным имущественным интересам страхователя или третьих лиц)

    • Имущественный риск

    • Финансовый риск

    • Предпринимательский риск

    • Риск гражданской ответственности

• обязательного страхования (это некоммерческая форма страхования, имеющая целью обеспечение социальных интересов всего населения страны и отдельных групп граждан)

  • обязательное общее страхование (ПФР, ФФОМС, ТФОМС, ФФСС);

  • обязательное профессиональное страхование (страхование военнослужащих, прокурорских работников, работников таможенных органов и полиции и других категорий работников