44. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Бюджетное нарушение – совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком:

• нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

• нарушение положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, повлекшее причинение ущерба публично-правовому образованию;

• нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета;

• нарушение установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для гос/мун. нужд и т.д.

Особенность бюджетного нарушения заключается в том, что нарушителем признается только участник бюджетного процесса (см. определение) – все иные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Бюджетные меры принуждения – санкции, которые применяются за бюджетные нарушения.

К БМП относятся (ст. 306.2 БК):

• бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

• бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

• бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств бюджета;

• приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

45. Государственные внебюджетные фонды, их виды и правовое положение

Государственные внебюджетные фонды (ГВФ) – совокупность находящихся в собственности РФ или ее субъектов денежных средств, отделенных от государственных бюджетов и имеющих строго целевой характер использования.

Виды ГВФ:

1) Федеральные:

• Пенсионный фонд России;

• Фонд социального страхования;

• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

2) Региональные:

• Территориальные фонды Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Цель ГВФ: реализация конституционного права граждан на социальное обеспечение и социальную защиту.

Правовое положение ГВФ:

• являются самостоятельными государственными некоммерческими финансово-кредитными учреждениями;

• осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ о социальном обеспечении, а также положениями (для ФФОМС – уставом), принятыми постановлениями Правительства;

• денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации, имеют целевое назначение и изъятию не подлежат;

• контроль за уплатой обязательных взносов в данные фонды осуществляют налоговые органы (кроме ФСС – осуществляет контроль самостоятельно).

Доходы ГВФ:

• обязательные платежи (взносы, налоги по нормативам, недоимки, пени, штрафы и т.д.);

• добровольные взносы и пожертвования граждан и ЮЛ;

• иные доходы (напр. входящие межбюджетные трансферты).