36. Понятие и виды доходов и расходов бюджета

Доходы бюджета (ст. 6 БК РФ) – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

Классификация доходов бюджета:

1) По методам взимания:

• налоговые;

• неналоговые (например, от продажи или сдачи в аренду гос/мун. имущества, платежей, не являющихся налогами (напр. сборы) и т.д.);

• безвозмездные поступления (пожертвования граждан и ЮЛ).

2) В зависимости от уровня бюджета:

• государственного бюджета (гл. 7 БК РФ);

• региональные бюджетные доходы (гл. 8 БК РФ);

• доходы местных бюджетов (гл.9 БК РФ).

В самом БК конкретно отражены доходы, поступающие в соответствующий бюджет, и нормативы его поступления.

3) В зависимости от закрепления доходов за конкретным бюджетом:

• собственные («зарабатываются» субъектом/МО самостоятельно: для субъектов это региональные налоги, для МО – местные налоги и сборы, и в целом это также доходы от платных услуг бюджетных учреждений, использования имущества данного субъекта/МО и т.п.);

• регулирующие (грубо говоря, все доходы, не зарабатываемые субъектом/МО, а как бы поступающие извне: отчисления от федеральных налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативам, а также дотаций, субвенций, субсидий и трансфертов, полученных за счет средств федерального бюджета).

Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

Классификация расходов:

1) Легальная (ст. 21 БК) – обширна и напрямую связана с бюджетной классификацией, состоит и разделов и подразделов (напр., разделы «общегосударственные вопросы», «национальная оборона» и т.д.).

2) По экономическому содержанию расходы подразделяются на:

• - текущие;

• - капитальные.

3) По участию в воспроизводстве общественного продукта расходы бывают связанные:

• - с материальным производством;

• - нематериальным производственным циклом.

4) По источникам получения расходных средств выделяют:

• - централизованные расходы, осуществляемые за счет бюджетов различных уровней и государственных внебюджетных фондов;

• - децентрализованные расходы, осуществляемые государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями за счет средств, которые были получены ими самостоятельно и остались в их распоряжении.

5) В зависимости от источника финансирования в рамках централизованных финансовых средств выделяют:

• - бюджетные расходы;

• - расходы за счет государственных внебюджетных фондов.

6) По уровню управления расходы делятся по уровням бюджетной системы, принятой в государстве:

• - федеральные (ст. 84 БК РФ);

• - региональные (ст. 85 БК РФ);

• - местные (ст. 86 БК РФ).

37. Дефицит бюджета: причины возникновения и пути его преодоления

Дефицит бюджета – превышение расходов над доходами, является причиной:

• роста государственного долга, расходов на его обслуживание;

• увеличения темпов инфляции;

• снижения курса национальной валюты;

• иных негативных последствий.

Возможные причины дефицита бюджета:

• Рост расходов, вызванный структурной перестройкой экономики (например, инвестиции в развитие определенных отраслей хозяйства);

• Экономический кризис;

• Чрезвычайные обстоятельства (напр., военные конфликты, крупные аварии и стихийные бедствия, массовые беспорядки и т.п.);

• Ошибки в организации финансовой системы страны и управлении ей;

• Коррупционные правонарушения и преступления;

• Рост сферы теневой экономики и т.д.

Способы преодоления дефицита:

1) Эмиссионное покрытие дефицита:

• Дополнительный выпуск необеспеченных денег, использующихся для финансирования гос. затрат;

• НО! Вызывает инфляцию, и, как следствие, обесценивает внутренний долг в виде государственных ценных бумаг.

2) Налоговое покрытие:

• Введение доп. налогов и увеличение ставок по действующим налогам для пополнения бюджета в краткосрочной перспективе;

• НО! Бьет по благосостоянию граждан, нивелирует выгоду предпринимательской деятельности – хозяйствующие субъекты пополняют теневой сектор.

3) Секвестирование бюджета:

• Пропорциональное снижение планируемых расходов по всем статьям;

• НО! Не все расходы в принципе можно сократить – например, обслуживание гос. долга.

Таким образом, все способы преодоления дефицита при неграмотном использовании лишь усугубляют его, порождая причины его возникновения.