30. Понятие и особенности финансовой ответственности. Формы защиты прав субъектов при проведении финансового контроля.

Финансовая ответственность – это ограничение прав лица, налагаемое по решению уполномоченного органа в связи с совершением финансового правонарушения в целях восстановления нарушенных субъективных прав в финансовой сфере и предупреждения совершения новых правонарушений.

Особенности:

6. Комплексный характер, так как включает в себя меры принуждения в различных сферах: бюджетной, налоговой, банковской, страховой, эмиссионной, валютной. В рамках финансового права интересует дисциплинарная, материальная, уголовная, административная и особый вид юридической ответственности - финансовая ответственность

7. Не существует единого кодифицированного источника, устанавливающего нормативные положения, относящиеся ко всем подвидам финансово-правовой ответственности.

Формы защиты прав субъектов при проведении финансового контроля.

Судебный и административный, а также возможны следующие действия:

1. непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2. получать от органа государственного контроля (надзора), их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

3. знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора);

4. обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке.

31. Финансовое правонарушение: понятие, признаки, состав. Виды финансово-правовых нарушений. Финансово-правовые санкции.

Финансовое правонарушение – это совершенное противоправное (в нарушение финансового законодательства) деяние (действие или бездействие) субъекта финансового права, за которое финансовым законодательством установлена ответственность.

Признаки:

2. Общественная опасность

3. Противоправность

4. Наказуемость

5. Виновность

Состав:

1. Субъект

2. субъективная сторона

3. объект

4. объективная сторона

Санкция – нормативное определение мер государственного принуждения, применяемых в случае правонарушения и содержащих его итоговую оценку.

Особенности санкции заключаются в:

• - санкция выражена в денежной форме (пеня, штраф);

• - санкция носит правовосстановительный (пеня) и карательный (штрафной) характер;

• - денежные средства, полученные от применения санкций финансово-правовой нормы, зачисляются в соответствующие государственные и муниципальные денежные фонды.

О.Э. Лейст, исходя из функционального назначения и социальной роли, выделяет два основных вида санкций: правовосстановительные - направленные на устранение непосредственного вреда, причиненного правопорядку, и тем самым выполняющие также задачи предупреждения правонарушений, и штрафные, карательные, задача которых – общая и частная превенция правонарушений, исправление и перевоспитание правонарушителей.

Правонарушения в финансовом праве делятся на несколько видов:

1. преступления, ответственность за которые установлена УК, например за нарушение налогового законодательства предусмотрено четыре статьи (ст. ст. 198 - 199.2)

2. нарушение бюджетного законодательства - две (ст. ст. 285.1 - 285.2 УК). Санкции за преступления в сфере финансового законодательства бывают нескольких видов: штраф; арест; лишение свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на определенный срок или без такового;

3. административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена в гл. 15 КоАП РФ. Для признания правонарушения административным важно знать размер совершенного деяния, он должен быть меньше указанных в УК размеров. За административные правонарушения предусмотрена такая санкция, как административный штраф;

4. финансовые правонарушения, которые в свою очередь делятся на налоговые и бюджетные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена соответственно гл. гл. 16 и 18 НК и гл. гл. 29 и 30 БК. Санкции за налоговые правонарушения - это пени и штраф, а за бюджетные правонарушения - бесспорное взыскание суммы средств, пеней; приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов; передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

Пеня как санкция в бюджетном праве не определяется, она обычно применяется как дополнительная к основной мере наказания.

Финансово-правовые санкции:

• Пени взыскиваются за нарушения норм налогового законодательства. С физических лиц пени взыскиваются по решению суда, в то время как организации обязаны заплатить пени в бесспорном порядке.

• Штрафы могут взыскиваться только после соответствующего судебного постановления в установленном порядке. Поскольку в судебной системе действует принцип неприкосновенности чужого имущества, штрафы назначаются только судом, так как никто не может быть лишен своей собственности иначе, кроме как через судебное постановление.

• Недоимка носит компенсационный характер и взыскивается в размере недоплаченного сбора или налога.