40. Стадия составления проекта бюджета

Субъекты:

• обеспечивают - Правительство РФ и высшие исполнительные органы субъектов РФ/муниципальных образований;

• непосредственно проект составляют Минфин РФ, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Этапы составления проекта бюджета:

1) Сбор сведений, необходимых для составления проекта бюджета – прогноз делается на основе:

• прогноза социально-экономического развития территории;

• нормативных и подзаконных актов, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2) Рассмотрение сопутствующих бюджету законов по графику, утвержденному Правительством до 1 марта текущего фин. года;

3) Бюджетная комиссия (образовывается для координации деятельности гос. органов по составлению проекта бюджета) до 20 апреля рассматривает и согласовывает проекты сценарных условий функционирования экономики РФ;

4) Минфин РФ до 20 мая осуществляет расчет базовых бюджетных ассигнований на очередной год и плановый период (2 г.);

5) Минфин до 10 июня обеспечивает составление проектов дополнительных актов (в т.ч. проект основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики);

6) Правительство РФ до 25 сентября текущего фин. года: одобряет проекты вышеуказанных актов, поручает Минфину опубликование необходимых программных документов, указанных в п. 4.2 ст. 192 БК (например, проект основных направлений…), на едином портале бюджетной системы РФ в интернете.

41. Стадия рассмотрения и утверждения проекта бюджета. Временное управление бюджетом в случае, если нормативный акт о бюджете не вступил в юридическую силу до начала финансового года.

Данную стадию можно условно разделить на следующие этапы:

1) Внесение на рассмотрение проекта бюджета:

• Федеральный уровень: Правительство РФ – до 1 октября текущего финансового года;

• Региональный уровень: высший исполнительный орган (в КО – Минфин Кузбасса) – до 1 ноября текущего финансового года;

• Местный уровень: местная администрация (в г. Кемерово – Администрация города) – до 15 ноября текущего финансового года.

2) Принятие к рассмотрению законодательным (представительным) органом:

• Осуществляется с предусмотренными законом документами – например, для фед. бюджета это:

  • Основные направления бюджетной, налоговой, таможенно-тарифной политики;

  • Прогноз социально экономического развития и т.д.

3) Сам процесс рассмотрения (отличается на разных уровнях бюджета):

• Распределение функций между профильными комитетами законодательного органа (прописано только для фед. процедуры);

• Рассмотрение в форме чтений:

  • Федеральный уровень – Государственная Дума, 3 чтения в течение 60 дней;

  • Уровень субъекта и МО - на уровне области Зак. Собрание КО, в г. Кемерово Совет народных депутатов, 2 чтения.

• Рассмотрение бюджета Советом Федерации (только фед. уровень!) – срок 14 дней, при отклонении рассмотрение с согласительной комиссией (совместно с ГД) в течение 10 дней.

4) Временное управление бюджетом (факультативная стадия) – если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года:

• Финансовый орган ежемесячно доводит до получателей бюджетных средств ассигнования в размере 1/12 части от показателей бюджета в отчетном (прошлом) финансовом году;

• Если за 3 месяца закон не принят – бюджет продолжает исполняться по правилам временного управления!

5) Внесение изменений в бюджет (факультативная стадия):

• в случае, если закон принят после 1 октября текущего финансового года, и действует процедура временного управления бюджетом;

• в течение месяца после того, как закон все же принят;

• рассматривается и утверждается законодательным (представительным) органом в срок до 15 дней со дня его представления.