21. Финансовый контроль со стороны законодательных (представительных) органов власти

а) контроль представительных органов власти (парламентский контроль), осуществляется Счетной палатой РФ, контрольно-счетными органами субъектов РФ, комитетами и комиссиями представительных (законодательных) органов;

Представительные органы власти на уровне Российской Федерации, субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют финансовый контроль в ходе рассмотрения:

1. проектов бюджетов и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;

2. отдельных вопросов исполнения бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

3. при рассмотрении и утверждении отчетов об исполнении бюджетов федерального, региональных, местных и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Счетная палата организует и проводит оперативный контроль за исполнением федерального бюджета в отчетном году:

• комплексные ревизии и тематические проверки по отдельным разделам и статьям федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

• экспертизу проектов федерального бюджета, законов и иных нормативных правовых актов;

• анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе;

• подготовку и представление заключений в Совет Федерации и Госдуму по исполнению федерального бюджета и бюджетов фе­деральных внебюджетных фондов в отчетном году;

• подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти РФ.

Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы и учреждения в Российской Федерации, на федеральные внебюджетные фонды, на органы местного самоуправления, организации; банки, страховые компании и др.

Методами работы Счетной палаты являются ревизии и проверки.

По результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата направляет проверяемым субъектам представления:

1. для принятия мер по устранению выявленных нарушений,

2. возмещению причиненного государству ущерба

3. привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и бесхозяйственности

Представительные органы власти осуществляют финансовый контроль при

• Рассмотрении проектов законов о бюджетах,

• Ходе принятия нормативных актов, вносящих изменения в действующие законы о бюджете,

• В ходе утверждения законов о бюджете,

• При рассмотрении отчетов об исполнении бюджетов.

Контрольные полномочия возлагаются на:

Комитеты представительных органов власти (комитеты по бюджету) – они отвечают за рассмотрение проектов законов о бюджетах; на основании заключений комитета о бюджете осуществляется рассмотрение законопроектов в первом чтении.

Специально создаваемые представительными органами власти органы финансового контроля; органы финансового контроля осуществляют предварительный и последующий контроль за расходованием средств соответствующего бюджета. Это: 1) на федеральном уровне – счетная палата (сроком на 6 лет, гос дума назначает председателя и 6 членов, совет федераций – заместителя и 6 аудиторов); 2) в субъектах федерации – могут формироваться счетные палаты либо контрольно-счетные палаты в соответствии с Уставами/Конституциями субъектов (в Кемеровской области – контрольно-счетная палата Кем области по Закону Кем обл от 25 августа 1998 года)

Органы финансового контроля обладают контрольными полномочиями по отношению ко всем субъектам, которые перечисляют/используют средства соответствующих бюджетов либо используют соответствующую собственность.