Коргун В. Г. - История Афганистана. XX век - 2004 (текст поверх изображения)
.pdfтоинством в 1 афгани, содержание серебра в которой составило 90%. Она быстро получила доверие и стимулировала внутреннюю и внешнюю торговлю. Впервые в истории афганская валюта получила благоприятный курс по отношению к индийской рупии, хотя надежность последней гарантировалась экономической мощью Британской империи.
В таможенной сфере были предприняты шаги по искоренению коррупции и улучшению товарооборота. Весь импорт был разделен на три категории: 1) религиозная литература, военные материалы и другие товары, которые не облагались пошлинами; 2) произведенные в Европе предметы роскоши, в том числе карты, изделия из мрамора, сигареты, картины, сахар, мед облагались 100%-й пошлиной; 3) прочие товары, облагавшиеся различными пошлинами. Последняя категория включала чай, пошлина на который составляла 40%, одежду (15%), всю категорию «необходимых товаров», таких как обувь, керосин, бензин, газ, которые облагались 25% пошлиной. (По некоторым источникам, даже фотографии родственников подлежали обложению.) Эмир назначил «респектабельных и состоятельных» купцов таможенными чиновниками, снабдил их таможенными формами, подделка которых считалась преступлением". Однако эти меры не сломали устаревшую систему.
И хотя продукции отечественных предприятий оказывалась защита от конкуренции с иностранными товарами, она не распространялась на ремесленников, изделия которых не могли конкурировать с западными товарами. Последние, несмотря на высокие пошлины, оставались все же достаточно дешевыми. Единственное, что удалось Аманулле в этой сфере, это введение единой 5%-й пошлины на экспортируемые товары и на товары, реализуемые в межрегиональной торговле100.
Аманулла придавал большое значение и внешней торговле. Его первым шагом в этом направлении была модернизация таможенных пошлин. Эмир вел переговоры о заключении торговых соглашений со всеми странами, которые были в этом заинтересованы. Стремясь стимулировать экспорт, Аманулла поощрял создание акционерных компаний — тир- кетов. При участии самого эмира, его ближайших родственников, высших чиновников, а также некоторых крупных купцов в Кабуле были созданы ширкеты «Аманийя», «Барада- ран-е Афган» и автотранспортное общество, в Кандагаре — «Зия», в Мазари-Шарифе — «Камар», в Герате — «Икбаль». Крупные торговцы фруктами Кабула, Кандагара и Чарикара
организовали ширкет «Самар»101. Для поддержки ширкетов правительство предоставило им монополии на заготовку, вывоз, ввоз и реализацию отдельных экспортно-импортных товаров102. За рубеж были посланы торговые агенты и миссии. Их деятельность была довольно успешной. Возросла торговля с Россией и Персией. Афганистан начал экспортировать в Россию зерно, а в 1921—1923 гг. он экспортировал значительный объем сухих и свежих фруктов, овощей, шкур, шерсти, шелка и ковров.
Развитие торговли тормозилось также отсутствием твердой шкалы пошлин и точной информации об объеме торговых операций.
При отсутствии данных об объеме афганской внешней торговли можно использовать лишь ориентировочные цифры: с Индией — объем афганского экспорта в 1919—1924 гг. колебался в пределах от 800 тыс. до 1 млн 600 тыс. фунтов стерлингов, объем импорта за эти же годы — от 1 млн 300 тыс. до 2 млн; с Советским Союзом за 1923—1929 гг. — от 1 млн
300 тыс. до 11 млн 700 тыс. рублей, импорт — от 69 тыс. (1923 г.) до 7 млн103.
Грандиозный план модернизации страны, который выдвинул эмир Аманулла, требовал таких объемов инвестиций, которыми не обладало государство. В 1926 г. сумма всех государственных доходов составляла 45 млн. рупий (2,5 млн фунтов стерлингов)104. В условиях же существовавшей системы транспорта и коммуникаций привлечь иностранный капитал оказалось невозможным. Все расходы на развитие финансировались из внутренних источников. Кроме небольших займов на оружие и аэропланы, а также германского кредита, предоставленного накануне восстания в Хосте и небольших советских грантов, в течение всего срока правления Амануллы страна не получала прямой иностранной помощи. Англичане прекратили выплачивать ежегодную субсидию. Последующие просьбы Амануллы об экономической помощи были ими отклонены. СССР, обязавшийся по договору 1921 г. платить ежегодную субсидию, отделывался небольшими суммами.
Программа развития обеспечивалась в основном накоплениями периода правления Абдуррахмана и Хабибуллы, за счет налоговых реформ, существенным ростом национального дохода и советской помощью. Кроме того, национальное достояние увеличилось за счет сотен тысяч туркмен, узбеков и таджиков, которые бежали из Советской России в Афганистан от большевиков во время и после разгрома басмаческого движения. Они привели с собой стада овец, лошадей и
крупного рогатого скота. Особенно важным было то, что с туркменскими беженцами прибыло большое количество каракульских овец, что послужило импульсом для развития весьма прибыльной статьи афганского экспорта — каракуля. Каракулевые шкурки и ранее поставлялись на экспорт, однако в небольших количествах и только в Россию. Теперь Афганистан начал экспортировать их в Англию и Германию.
Эмиграция из Средней Азии способствовала также развитию ковроделия105.
В числе других важных мероприятий, инициированных Амануллой, была военная реформа. Он хотел создать небольшую, но действенную, сплоченную и дисциплинированную армию, набранную среди населения, а не на племенной основе, профессиональную, способную стать абсолютно лояльной центральному правительству и поддерживать внутреннюю безопасность. Он хотел, чтобы армия представляла все этнически пестрое население. При прежней системе набора (хашт нафари) новобранцем мог стать тот, у которого была неважная репутация в деревне или племени или которому племя заплатило за «добровольчество». В обоих случаях рекрут бывает лоялен в первую очередь своей деревне или племени. Аманулла пытался ввести систему лотереи (пшик), когда рекрут избирался по жребию. Это был вызов местной элите, так как теперь контроль за набором перешел к государственному органу, и малики не могли влиять на процесс набора в армию. К тому же жребий мог пасть на сыновей малика. Соответственно, это породило широкую волну коррупции, взяточничества и шантажа.
Эмир реорганизовал армию по турецкому образцу. Прибывшие в 1921 г. в Кабул турецкие военные инструкторы во главе с военным министром Турции Джемаль-пашой считали, что служившие в то время в армии солдаты слишком привержены старым порядкам и их следует заменить новым поколением. Им следует платить меньше (5 рупий вместо 20), но обеспечить питание, форму, улучшить условия проживания в казармах. Министр обороны Надир-хан резко возражал против этих предложений. М. Тарзи, питавший протурецкие настроения, наоборот, поддержал турок. Большинство афганских офицеров поддерживали Надир-хана, в то время как некоторые гражданские чиновники были на стороне Тарзи. В результате в окружении Амануллы произошел раскол, что привело к его охлаждению к Надир-хану и всему его клану106.
Военный министр считал, что предлагаемые турками меры противоречили требованиям племенного общества, которое
они не понимали. В принципе он не выступал против модернизации армии, однако настаивал, чтобы она проходила постепенно и с учетом духовных ценностей племен. На стороне турок был также Махмуд Сами, араб по происхождению, добивавшийся всеми способами высокого положения в армии еще в период правления Хабибуллы-хана. Как уроженец Месопотамии, он считался турецким подданным. В глубине души он ненавидел турок, но демонстрировал поддержку их рекомендаций, чтобы ослабить позиции Надира. В свое время Махмуд Сами был преподавателем Амануллы в военном лицее, а посему оказывал на него сильное влияние. М. Сами и Надир ненавидели друг друга. Надир в конце концов решил объясниться с самим эмиром, но допустил тактическую ошибку, напомнив Аманулле, что тот обязан ему троном, а потому должен отдать долг по законам кодекса чести пуштунов. Это напоминание не понравилось эмиру, который, давно имея разногласия с семьей Надира, окончательно охладел к нему107.
В конце концов рекомендации турецких советников все же были приняты. В качестве компромисса было решено платить солдатам 14 рупий вместо 20, вопреки обещаниям Амануллы, данные во время его восшествия на престол, в надежде, что солдаты будут разочарованы и уйдут из армии и тогда их можно будет заменить более молодыми. Однако этого не случилось, и солдатам в конце концов стали платить по 5 рупий в месяц. К тому же обещанное улучшение условий службы не было реализовано. Это привело к злоупотреблениям среди офицерского состава, который прикарманивал деньги, отпущенные на солдатское питание, и солдаты не получали ни готовую пищу, ни деньги на питание. Старые, обветшавшие казармы не были отремонтированы, и зиму солдаты встретили в палатках. Это не могло не привести к брожению в армии108.
И последующие действия армейских частей продемонстрировали недостаток их лояльности режиму. Так, во время мятежа в Хосте в 1924 г. армия оказалась совершенно не готова подавить его, а Надир-хан, отказавшись возглавить подавление восставших, предпочел быть отправленным в дипломатическую ссылку послом во Францию. По совету турок в армии создали так называемые «образцовые батальоны», часть которых была брошена против мятежных племен, но у них не было опыта, и их действия оказались неэффективными. Аманулла в течение всего срока своего правления пытался превратить армию в эффективный инструмент, но ему этого так и не удалось.
Среди других мер, направленных на модернизацию армии, следует отметить организацию производства военной продукции, в том числе строительство завода боеприпасов, оборудование для которого поставил концерн Круппа. Кроме аэропланов, закупленных в России, Германии и Великобритании, Аманулла заказал 100 грузовиков и легковых автомобилей в Милане. Планировалось создать современную армию, состоящую из восьми дивизий. Несколько молодых афганцев были отправлены в Советский Союз и Среднюю Азию для обучения летному делу. Еще одна группа обучалась этому в самом Афганистане под руководством итальянских инструкторов,
инесколько юношей были посланы во Францию и Италию.
Ихотя в 1927 г. Германия и Италия прислали военных инструкторов в Афганистан для подготовки артиллеристов, общее
руководство военным обучением было возложено на турецких офицеров109. Турецкая военная миссия после отъезда Джемальпаши возглавлялась генералом Казем-пашой, бывшим начальником генерального штаба турецкой армии. Более того, 50 афганцев были посланы в Турцию на курсы повышения квалификации офицеров. (Ранее, в 1921—1922 гг., Аманулла пытался
нанять на службу турецких офицеров, которые в свое время были военнопленными в России и находились в Сибири110.)
Надо заметить, что пуштунские племена всячески противились попыткам эмира демократизировать систему набора в армию и сопротивлялись любому набору. По этой причине и еще потому, что Аманулла хотел создать армию, которая сможет обеспечить лояльность племен и феодалов, регулярные части набирались в основном из представителей национальных меньшинств. Срок службы в армии составлял два года111.
Важной частью реформаторской программы Амануллы явились социальные реформы. Со временем, особенно после Хостского мятежа 1924 г., он стал отчетливо осознавать, что созданная им система управления отнюдь не приближает его к достижению главной цели — становлению единой и политически лояльной нации. Политическое единство, интеграция и гражданская ответственность требовали широких изменений в социальной сфере.
Основное внимание он уделил реформам в системе образования, к реализации которых приступил уже в 1919 г. Он придавал им первостепенное значение. Об этом свидетельствует тот факт, что медаль «За образование» стала высшей наградой, в том числе и среди военных, в Афганистане. Стремясь реорганизовать эту сферу и расширить ее, Аманулла пригласил учителей из Турции и Египта, вел переговоры об уч-
реждении постоянной французской миссии по образованию в Афганистане. В результате созданием системы высшего образования в 1922 г. занялся руководитель французской археологической экспедиции в Афганистане, профессор Сорбоннского университета Альфред Фуше112.
ВКабуле открылись три средние школы, которые функционировали одновременно с лицеем «Хабибия», но преподавание в них велось на разных иностранных языках. Первая, «Амания», была основана в 1922 г. Названная так по имени Амануллы, после падения его режима она была переименована в лицей «Истиклаль». Учебный процесс в ней был заимствован во Франции, и преподавание велось на французском языке. Ее первым директором стал профессор А. Фуше.
Влицее работали пять французских преподавателей (из них одна женщина) и 12 афганских. К 1926 г. в лицее обучалось 300—350 учащихся. В 1924 г. открылся лицей «Амани» на основе немецкой системы обучения. Позднее он был переименован в «Неджат» («Освобождение»). Там работали три немецких профессора и несколько афганских преподавателей.
В1924—1926 гг. число учащихся в лицее достигало 100 человек113. В 1927 г. открылся третий лицей — «Гази», где преподавали индийские педагоги и обучение велось на английском языке. В том же году состоялся выпуск бакалавров в лицее «Хабибия». В 1921 г. был открыт женский лицей «Малалай», по имени народной героини времен второй англо-афганской войны. Это была первая женская школа в Афганистане.
Втот же период в стране было открыто еще несколько школ. В 1924 г. была основана школа бухгалтеров. Вторым иностранным языком в ней был турецкий, поскольку учебный процесс был основан на программах турецких школ. Будущие государственные чиновники обучались на курсах государственного управления, которые вел губернатор Кабульской провинции. В целях усовершенствования системы подготовки педагогических кадров был расширен Центр подготовки учителей, основанный эмиром Хабибуллой. Была также модернизирована его учебная программа. Здесь преподавали английский язык как основной иностранный.
Параллельно с функционированием педагогического центра правительство уделяло внимание созданию других профессиональных учебных заведений. В 1924 г. начала работать Школа изящных и прикладных искусств, вслед за ней открылись другие профессиональные центры обучения. Среди них — школы по подготовке учителей иностранных языков (в основном английского, французского, немецкого, рус-
7 Зак. 122 |
105 |
ского и турецкого), курсы по подготовке телеграфистов, стеклодувов, специалистов по ведению домашнего хозяйства, бухгалтеров. В целом все эти небольшие школы были плохо оборудованы и организованы114. В 1928 г. был основан первый колледж, куда поступали выпускники четырех средних школ. Для завершения высшего образования некоторые выпускники этого колледжа отправлялись за рубеж, однако сам колледж просуществовал недолго. В 1928 г. в Кабуле работали 14 средних и неполных средних школ, а также по одной средней школе в каждом провинциальном центре115.
Основными целями новой системы образования, по заявлениям Амануллы и Махмуда Тарзи, который в это время был главным советником эмира, являлась подготовка просвещенной элиты Афганистана — основного двигателя успешных реформ и модернизации — и слоя грамотных чиновников госаппарата. Чтобы привлечь внимание своих подданных к необходимости дать новому поколению современное образование, Аманулла использовал политику «кнута и пряника». По его распоряжению во всех общественных местах были вывешены прокламации, рекомендовавшие жителям посылать своих детей в школы. Правительственным чиновникам предписывалось подавать пример в этом. Не желающие следовать рекомендациям подвергались штрафу или лишались работы.
Начальное и среднее образование было бесплатным. Более того, в средних школах учащимся выдавали небольшую стипендию и, вероятно, кормили и одевали, поощряя их к продолжению обучения. Были предприняты попытки создать финансируемые государством школы (мактабы) в провинциях с преподаванием там современных предметов. Впрочем, никаких сведений об успехах реформаторов в этой области нет. Ясно одно, что во всех мактабах в стране упор делался на традиционные предметы, по крайней мере они занимали больше половины школьного расписания. Из новых предметов в этих школах преобладали география и математика.
Вцелом создание современной системы образования вело
ксоперничеству между традиционными и современными образовательными институтами. Большинство афганцев все еще верило, что образование любого уровня преследовало цель знакомства с исламским учением, и традиционалисты всячески сопротивлялись введению новых, современных предметов в школьную программу. Аманулла тратил неимоверные усилия на то, чтобы убедить духовенство, что современное секуляристское образование отнюдь не противоречит исламу
ине угрожает его духовным ценностям. Надо признать, эмир
прекрасно представлял, с какими трудностями он сталкивается при проведении этой реформы, и сам признавался в этом.
Жесткая позиция противодействия, занятая ортодоксальным духовенством, помешала осуществлению ряда важных инициатив в области образования. Так, когда зашла речь об учреждении в Кабуле университета (Дар олъ-олум), не было достигнуто согласия относительно того, какова должна быть базовая ориентация высшего учебного заведения: то ли преподавать теологические науки, то ли современные предметы116.
Более того, стремясь расширить систему современного образования и ввести обязательное обучение для детей в возрасте от 6 до 11 лет, Аманулла обнаружил, что не хватает профессионально подготовленных учителей. Если бы даже ему удалось преодолеть сопротивление консерваторов, он не смог бы ввести всеобщее обязательное образование. Условия для учебы в большинстве школ были архаичными, а во многих районах вообще не было школ. У эмира не было достаточно средств для выполнения намеченной образовательной программы, к тому же он не получил всеобщей поддержки в реализации своих планов. Всего в 1927 г. в 322 начальных школах Афганистана обучалось около 51 тыс. учащихся. В лицеях, средних и специальных школах обучалось 3 тыс. человек117. Всего же в школах всех типов в 1928 г. насчитывалось 40 тыс. учащихся118.
Аманулла пытался распространить систему образования даже на кочевников, прикомандировав к ним учителей, которые бы сопровождали их в миграциях. Но для этой программы не нашлось подходящих учителей, да и кочевники не выразили особого желания учиться119. В планах эмира было дать образование и взрослым: он начал создавать курсы ликвидации неграмотности и даже сам провел несколько уроков на них.
В целом Аманулле удалось осуществить ряд важных начинаний в сфере образования, как и в целом в области культуры. В пригороде Кабула Пагмане открылся первый театр на открытом воздухе, где состоялся первый спектакль - пьеса «Завоевание Андалусии». Немаловажное значение имело заключение в 1922 г. культурного соглашения с Францией, в соответствии с которым в Афганистан прибыла французская археологическая миссия, получившая исключительные права на раскопки, в результате в 1924 г. в Кабуле был открыт скромный музей. Еще более важными были командирование молодых афганцев за рубеж на учебу и открытие в Кабуле женских школ.
1* |
107 |
Именно стремлением дать образование афганцам за рубежом было обусловлено введение различных образовательных систем и преподавание иностранных языков в Афганистане. В 1921 г. наследник престола принц Хедаятулла и 44 отпрыска из знатных семей были посланы во Францию для получения образования в лицее Мишле. (Французское правительство обеспечило их переводчиками и средствами адаптации к новым условиям.) Почти все афганцы, окончившие его, включая принца Мухаммада Дауда, будущего премьер-министра, в последующем занимали высшие или весьма значительные посты в Афганистане. В 1922 г. еще одна группа из 40 молодых афганцев была направлена на учебу в Европу, на сей раз в Германию120. Другие направились в Турцию, Персию, Швейцарию и Англию. Один из братьев эмира учился в Оксфордском университете. Небольшая группа была направлена позже в Советский Союз, в основном в летные училища.
Вообще-то Аманулла планировал на систематической основе отправлять за рубеж ежегодно 300 учащихся, из них 100 в Европу и 200 в Индию. Но этот план так и не был осуществлен. Обучение за рубежом даже такого небольшого числа студентов обходилось казне, по самым скромным подсчетам, в 50 тыс. фунтов стерлингов в год121. Оправдывая столь немалые расходы перед своими оппонентами, Аманулла ссылался на один из постулатов ислама о том, что правоверные должны идти за образованием «даже в Китай».
На проходивших учебу за границей были наложены определенные ограничения: они должны были соблюдать пост во время месяца Рамазан и отмечать все национальные и религиозные праздники. Во время чтения христианскими студентами Библии афганцы должны читать Коран, чтобы укреплять свою веру. Они должны были соблюдать все ограничения, налагаемые исламом на пищу и напитки мусульман. Им не разрешалось танцевать, смотреть «неприличные» представления и вступать в любовную связь. Нарушение этих инструкций или занятие деятельностью, противоречащей политике афганского правительства, влекло отзыв студентов на родину. При них постоянно находился афганский воспитатель, который следил за их поведением и докладывал правительству в Кабул122. При этом реформаторы имели в виду, что, только будучи правоверными мусульманами и истинными афганцами, получившие образование за рубежом могут модернизировать свою страну.
Еще более важным новшеством была попытка развернуть женское образование в Афганистане. Созданный в 1921 г. жен-
ский лицей «Исмат» (позже переименованный в «Малалай») работал отдельно от общей системы просвещения, под спонсорством жены эмира Сорайи и ее матери, жены Махмуда Тарзи. На открытии лицея Сорайя говорила о высокой социальной позиции, которую женщины имели в истории ислама. Она выразила надежду, что, получив образование, афганские женщины повысят свой социальный статус и будут играть более эффективную роль в обществе, внося большой вклад в развитие здорового и процветающего общества. К 1928 г. в Кабуле уже обучалось 800 школьниц (в том же году девочек стали принимать на учебу в лицей «Амания»), несколько афганских студенток находились на учебе в Турции, Франции и Швейцарии. К тому времени Аманулла планировал открыть еще пять женских школ и ввести обязательное всеобщее обучение для девочек, как и для мальчиков123, но события 1928 г. сорвали его планы.
Усилия Амануллы по созданию системы женского образования были только частью общей программы повышения роли женщин в Афганистане. Когда он пришел к власти, женщины имели ограниченные права. Массовыми были браки с несовершеннолетними, несправедливой была система наследования имущества. Вдова не могла распоряжаться имуществом покойного мужа и не имела права опекать своих детей. Женщина должна была неукоснительно соблюдать ношение чадры. Аманулла в своем твердом намерении улучшить эту ситуацию, ссылаясь в своей поддержке движения за женские права на «святые догматы» ислама, пошел дальше в этом направлении за короткий срок своего правления, нежели все его предшественники.
В этом плане большую роль был призван сыграть Семейный кодекс, принятый в 1923 г., регулировавший процедуры помолвки и заключения брака. Этим пытались заниматься еще эмиры Абдуррахман и Хабибулла, но не достигли ощутимых результатов. Благодаря усилиям Амануллы были запрещены браки с несовершеннолетними и с близкими родственниками как противоречащие принципам ислама. В этом он повторил позицию своего отца, а именно в том, что вдова имеет право доминировать в семье своего покойного мужа. Эмир наложил жесткие ограничения на свадебные расходы, включая приданое, и предоставил женщинам право обращаться в суд, если их мужья не соблюдают положения ислама, касающиеся брачных обязательств. Согласно одному источнику, осенью 1924 г. Аманулла разрешил афганским девушкам выбирать себе мужа, что привело в ярость традиционалистов124.