- •Вопросы лекции:
- •Понятие ап и его особенности.
- •Предмет ап. Определение предмета ап
- •Характер правоотношений:
- •Метод ап.
- •Система ап.
- •Принципы административного права.
- •Соотношение административного права с другими отраслями.
- •Нормативные акты по теме:
- •Понятие, особенности и структура норм ап.
- •Особенности административно-правовых норм:
- •Структура нормы.
- •Виды норм.
- •Способы и формы реализации норм права.
- •Действие административно-правовой нормы.
- •Пределы действия нормы:
- •Прекращение действия нормы:
- •Понятие и виды источников норм ап.
- •План лекции:
- •Понятие и особенности апо
- •Особенности апо:
- •Структура апо. Субъект, объект и содержание.
- •Виды апо.
- •Юридические факты.
- •Реальные права и обязанности, закрепленные нормами ап, их виды:
- •А. П. Алехин в структуру статуса включает гарантии реализации прав и обязанностей, то есть установленный государством механизм их защиты.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Временно пребывающие в рф.
- •Временно проживающие в рф.
- •Постоянно проживающие в рф.
- •Ограничения в правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства, по сравнению с гражданами рф (особенности правосубъектности иностранных граждан):
- •Специальные а-п статусы субъектов административных правоотношений.
- •Вопросы лекции:
- •Литература:
- •Глава 25 гпк рф. 1998. Понятие и виды обращений граждан
- •Административная жалоба и производство по ней. Виды жалоб:
- •Виды общей административной жалобы:
- •Требования к письменной жалобе (обращению):
- •Производство по жалобе.
- •Судебное обжалование гражданами нарушенных прав и свобод.
- •Срок подачи общей судебной жалобы:
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •Правительство рф: состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности.
- •Лекция №6. Организации как субъекты ап.
- •Состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности Правительства.
- •Система фоив.
- •Государственный служащий
- •Формы и методы государственного управления. Акты государственной администрации (ага).
- •Порядок разработки, принятия, вступления в силу нормативного акта.
- •Методы государственного управления.
- •Понятие и признаки административно-правового принуждения.
- •Глава 27 КоАп; фз «о милиции»; Таможенный кодекс.
- •Основания для посещения жилых помещений:
- •Основанием для проникновения на территорию помещения принадлежащего юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям:
- •Запрещение, ограничения движения транспорта и пешеходов (п.22 ст.11):
- •Основания для остановки транспортного средства:
- •Основание для отстранения от управления:
- •Принудительное лечение психически-больных возможно в следующих случаях:
- •Профилактические прививки:
- •Административное пресечение.
- •Меры процессуального обеспечения.
- •Особенности милитаризованной службы:
- •Дисциплинарная ответственность государственных служащих:
- •Административная ответственность.
- •Раздел 1 – из 4-х глав. Содержит общие принципы адм отв-ти, понятие адм правонарушения, система адм наказаний и правила назначений админ наказаний.
- •Раздел 2 – особенная часть – главы 5-21 – составы адм правонарушений.
- •Виды составов:
- •Глава 3 КоАп.
- •Конфискация.
- •Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.
- •Административное выдворение иг за пределы рф.
- •Дисквалификация.
- •Административное приостановление деятельности.
- •Правила назначения административных наказаний (глава 4).
- •Особенность ответственности несовершеннолетних:
- •Особенность ответственности милитаризованных служащих:
- •Особенность ответственности юридических лиц.
- •Особенности ответственности собственников владельцев транспортных средств.
- •Общая характеристика закона Свердловской области № 52-оз «Об административных правонарушениях на территории свердловской области»
- •Вопросы лекции:
- •Нормативный акт:
- •Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. Виды производств.
- •Виды производств.
- •Условия применения упрощенной формы назначения наказания:
- •Задачи производства и принципы производства.
- •Принципы производства.
- •Подведомственность дел в производстве по делам об апн.
- •Сроки в производстве. Сроки в производстве.
- •Доказательство в производстве.
- •Система стадий и этапов в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •Возбуждение дела (первая стадия).
- •Глава 30 КоАп.
Структура нормы.
Идеальная структура отличается от реальной – трехэлементная: гипотеза, диспозиция, санкция. Очень редко содержатся все три элемента. Диспозиция не всегда содержит правило поведения: возможен запрет или позволение.
Виды норм.
По назначению: Регулятивные – там, где нет споров, конфликтов (госслужба)
Охранительные – возникают, когда совершено правонарушение.
По содержанию: Материальные – определяют правовой статус органов, граждан, субъектов в административных правоотношениях.
Процессуальные – определяют процедуру деятельности государственных органов. Делятся на процедурные (нормальная, позитивная деятельность государственных органов: прием и расстановка кадров, поощрение, аттестация) и юрисдикционные (порядок привлечения ответственности, разрешения споров: подача и рассмотрение жалобы).
По форме предписания: императивные, диспозитивные, рекомендательные.
По способу воздействия на поведение участника: управомачивающие (диспозитивные), обязывающие, запрещающие, поощряющие.
По действию во времени: срочные и бессрочные.
По действию в пространстве: федеральные, субъектов, местные, локальные.
По уровню обобщенности: общие и специальные – обладающие равной юридической силой, но при конкуренции норм действует специальная (например, в ст. 14.15 КоАП установлена административная ответственность за нарушение правил продажи отдельных видов товаров, а в ст. 14.16 КоАП установлена административная ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
По месту нахождения части нормы: ссылочные (к др. статье), бланкетные (к др. НПА).
Способы и формы реализации норм права.
Практическая реализация административно-правовых норм осуществляется в следующих формах:
-
Соблюдение – характеризуется добровольным подчинением субъектов права требованиям административно-правовой нормы. Субъекту, к которому адресована данная норма, необходимо воздержаться от запрещенных действий.
-
Применение – когда правонарушение уже совершено, государственными органами в установленном процессуальном порядке назначается наказание. Реализуется путем издания индивидуального акта (например, постановление о назначении наказания).
-
Исполнение – состоит в точном и неуклонном следовании предписаниям, содержащимся в норме (активное поведение).
-
Использование – добровольное, по усмотрению гражданина, совершение правовомерных действий, связанных с осуществлением субъективных прав в государственном управлении (право на труд, на жилище, избирательное право).
Действие административно-правовой нормы.
Чтобы применить норму, нужно четко определить временные рамки ее действия (выяснить, когда она начала действовать, и когда ее действие прекратилось):