- •Вопросы лекции:
- •Понятие ап и его особенности.
- •Предмет ап. Определение предмета ап
- •Характер правоотношений:
- •Метод ап.
- •Система ап.
- •Принципы административного права.
- •Соотношение административного права с другими отраслями.
- •Нормативные акты по теме:
- •Понятие, особенности и структура норм ап.
- •Особенности административно-правовых норм:
- •Структура нормы.
- •Виды норм.
- •Способы и формы реализации норм права.
- •Действие административно-правовой нормы.
- •Пределы действия нормы:
- •Прекращение действия нормы:
- •Понятие и виды источников норм ап.
- •План лекции:
- •Понятие и особенности апо
- •Особенности апо:
- •Структура апо. Субъект, объект и содержание.
- •Виды апо.
- •Юридические факты.
- •Реальные права и обязанности, закрепленные нормами ап, их виды:
- •А. П. Алехин в структуру статуса включает гарантии реализации прав и обязанностей, то есть установленный государством механизм их защиты.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Временно пребывающие в рф.
- •Временно проживающие в рф.
- •Постоянно проживающие в рф.
- •Ограничения в правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства, по сравнению с гражданами рф (особенности правосубъектности иностранных граждан):
- •Специальные а-п статусы субъектов административных правоотношений.
- •Вопросы лекции:
- •Литература:
- •Глава 25 гпк рф. 1998. Понятие и виды обращений граждан
- •Административная жалоба и производство по ней. Виды жалоб:
- •Виды общей административной жалобы:
- •Требования к письменной жалобе (обращению):
- •Производство по жалобе.
- •Судебное обжалование гражданами нарушенных прав и свобод.
- •Срок подачи общей судебной жалобы:
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •Правительство рф: состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности.
- •Лекция №6. Организации как субъекты ап.
- •Состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности Правительства.
- •Система фоив.
- •Государственный служащий
- •Формы и методы государственного управления. Акты государственной администрации (ага).
- •Порядок разработки, принятия, вступления в силу нормативного акта.
- •Методы государственного управления.
- •Понятие и признаки административно-правового принуждения.
- •Глава 27 КоАп; фз «о милиции»; Таможенный кодекс.
- •Основания для посещения жилых помещений:
- •Основанием для проникновения на территорию помещения принадлежащего юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям:
- •Запрещение, ограничения движения транспорта и пешеходов (п.22 ст.11):
- •Основания для остановки транспортного средства:
- •Основание для отстранения от управления:
- •Принудительное лечение психически-больных возможно в следующих случаях:
- •Профилактические прививки:
- •Административное пресечение.
- •Меры процессуального обеспечения.
- •Особенности милитаризованной службы:
- •Дисциплинарная ответственность государственных служащих:
- •Административная ответственность.
- •Раздел 1 – из 4-х глав. Содержит общие принципы адм отв-ти, понятие адм правонарушения, система адм наказаний и правила назначений админ наказаний.
- •Раздел 2 – особенная часть – главы 5-21 – составы адм правонарушений.
- •Виды составов:
- •Глава 3 КоАп.
- •Конфискация.
- •Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.
- •Административное выдворение иг за пределы рф.
- •Дисквалификация.
- •Административное приостановление деятельности.
- •Правила назначения административных наказаний (глава 4).
- •Особенность ответственности несовершеннолетних:
- •Особенность ответственности милитаризованных служащих:
- •Особенность ответственности юридических лиц.
- •Особенности ответственности собственников владельцев транспортных средств.
- •Общая характеристика закона Свердловской области № 52-оз «Об административных правонарушениях на территории свердловской области»
- •Вопросы лекции:
- •Нормативный акт:
- •Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. Виды производств.
- •Виды производств.
- •Условия применения упрощенной формы назначения наказания:
- •Задачи производства и принципы производства.
- •Принципы производства.
- •Подведомственность дел в производстве по делам об апн.
- •Сроки в производстве. Сроки в производстве.
- •Доказательство в производстве.
- •Система стадий и этапов в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •Возбуждение дела (первая стадия).
- •Глава 30 КоАп.
Подведомственность дел в производстве по делам об апн.
Постадийная подведомственность.
На первой стадии – возбуждение дела – подведомственность закреплена в ст. 28.3 КоАП.
На второй – гл. 23 КоАП
Согласно ст. 22.1 КоАП, дело об АПН уполномочены рассматривать за правонарушения предусмотренные КоАП:
-
Судьи (Мировые судьи).
-
Комиссии по делам несовершеннолетних.
-
Федеральные органы.
-
Иные государственные органы.
Дела за нарушение законодательства субъектов, рассматривают только Мировые судьи, комиссии по делам несовершеннолетних, органы исполнительной власти субъектов, административные комиссии (он не в ходит в систему органов власти, но может учреждаться органами субъектов).
Видовая подведомственность по категории дел.
-
Однозначная подведомственность, то есть только один судья или орган вправе вести производство по данной категории дел. Так, ст. 12.8 – может рассматривать только судья.
-
Альтернативная подведомственность – два и более органа могут рассматривать эту категорию дел (ст. 28.3).
-
Условно-альтернативная подведомственность – дело об АПН может быть передано в другой уполномоченный орган. Согласно ч. 2 ст. 23.1 дело об АПН рассматривается судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело, передаёт его на рассмотрение судье. Ст. 23.2, например.
Территориальная подведомственность.
На стадии рассмотрения закреплена в ст. 29.5.
-
Общая территориальная подведомственность (ч. 1 ст. 29.5 КоАП). Дела рассматриваются по месту их совершения. Общая территориальная подведомственность может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведётся производство по делу, о передачи дела для рассмотрения по месту жительства данного лица. Если рассматривать по месту жительство, то срок давности назначения наказания прерывается. В ч. 2 и 3 установлена исключительная территориальная подведомственность, которая не подлежит изменению по ходатайству лица:
-
Если по делу проводится административное расследование, то дело рассматривается по месту нахождения органа, производившего административное расследование.
-
Дела об АПН в отношении несовершеннолетних и их родителей рассматриваются по их месту жительства.
-
-
Альтернативная территориальная подведомственность (ч. 4 чт. 29.5). Дело влекущее запрет управления транспортным средством может быть рассмотрено по месту учёта транспортного средства.
В п. 3 Постановления пленума ВС РФ от 24.03.05г. № 5 « О некоторых…..» говорится, что местом совершения АПН является место совершения противоправного действия, где наступили вредные последствия. Если правонарушения носит длящиеся характер, например, нарушение воинского учёта, ….. . Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом следует считать то, где должно было быть совершено действие.
Должностная подведомственность.
Означает, какое именно должностное лицо в рамках уполномоченного органа имеет право вести производство по данной категории. На стадии возбуждения дела в ст. 28.3 КоАП закреплена только видовая подведомственность. Для того что бы определить должностную подведомственность необходимо обратиться к ведомственным актам (согласно ч. 4 ст. 28.3 перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об АПН утверждается органами исполнительной власти). Так, например, приказом МВД № 444 «О должностных лица системы МВД РФ уполномоченных составлять протоколы ….» учреждён перечень должностных лиц.