- •Вопросы лекции:
- •Понятие ап и его особенности.
- •Предмет ап. Определение предмета ап
- •Характер правоотношений:
- •Метод ап.
- •Система ап.
- •Принципы административного права.
- •Соотношение административного права с другими отраслями.
- •Нормативные акты по теме:
- •Понятие, особенности и структура норм ап.
- •Особенности административно-правовых норм:
- •Структура нормы.
- •Виды норм.
- •Способы и формы реализации норм права.
- •Действие административно-правовой нормы.
- •Пределы действия нормы:
- •Прекращение действия нормы:
- •Понятие и виды источников норм ап.
- •План лекции:
- •Понятие и особенности апо
- •Особенности апо:
- •Структура апо. Субъект, объект и содержание.
- •Виды апо.
- •Юридические факты.
- •Реальные права и обязанности, закрепленные нормами ап, их виды:
- •А. П. Алехин в структуру статуса включает гарантии реализации прав и обязанностей, то есть установленный государством механизм их защиты.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Временно пребывающие в рф.
- •Временно проживающие в рф.
- •Постоянно проживающие в рф.
- •Ограничения в правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства, по сравнению с гражданами рф (особенности правосубъектности иностранных граждан):
- •Специальные а-п статусы субъектов административных правоотношений.
- •Вопросы лекции:
- •Литература:
- •Глава 25 гпк рф. 1998. Понятие и виды обращений граждан
- •Административная жалоба и производство по ней. Виды жалоб:
- •Виды общей административной жалобы:
- •Требования к письменной жалобе (обращению):
- •Производство по жалобе.
- •Судебное обжалование гражданами нарушенных прав и свобод.
- •Срок подачи общей судебной жалобы:
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •Правительство рф: состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности.
- •Лекция №6. Организации как субъекты ап.
- •Состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности Правительства.
- •Система фоив.
- •Государственный служащий
- •Формы и методы государственного управления. Акты государственной администрации (ага).
- •Порядок разработки, принятия, вступления в силу нормативного акта.
- •Методы государственного управления.
- •Понятие и признаки административно-правового принуждения.
- •Глава 27 КоАп; фз «о милиции»; Таможенный кодекс.
- •Основания для посещения жилых помещений:
- •Основанием для проникновения на территорию помещения принадлежащего юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям:
- •Запрещение, ограничения движения транспорта и пешеходов (п.22 ст.11):
- •Основания для остановки транспортного средства:
- •Основание для отстранения от управления:
- •Принудительное лечение психически-больных возможно в следующих случаях:
- •Профилактические прививки:
- •Административное пресечение.
- •Меры процессуального обеспечения.
- •Особенности милитаризованной службы:
- •Дисциплинарная ответственность государственных служащих:
- •Административная ответственность.
- •Раздел 1 – из 4-х глав. Содержит общие принципы адм отв-ти, понятие адм правонарушения, система адм наказаний и правила назначений админ наказаний.
- •Раздел 2 – особенная часть – главы 5-21 – составы адм правонарушений.
- •Виды составов:
- •Глава 3 КоАп.
- •Конфискация.
- •Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.
- •Административное выдворение иг за пределы рф.
- •Дисквалификация.
- •Административное приостановление деятельности.
- •Правила назначения административных наказаний (глава 4).
- •Особенность ответственности несовершеннолетних:
- •Особенность ответственности милитаризованных служащих:
- •Особенность ответственности юридических лиц.
- •Особенности ответственности собственников владельцев транспортных средств.
- •Общая характеристика закона Свердловской области № 52-оз «Об административных правонарушениях на территории свердловской области»
- •Вопросы лекции:
- •Нормативный акт:
- •Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. Виды производств.
- •Виды производств.
- •Условия применения упрощенной формы назначения наказания:
- •Задачи производства и принципы производства.
- •Принципы производства.
- •Подведомственность дел в производстве по делам об апн.
- •Сроки в производстве. Сроки в производстве.
- •Доказательство в производстве.
- •Система стадий и этапов в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •Возбуждение дела (первая стадия).
- •Глава 30 КоАп.
Порядок разработки, принятия, вступления в силу нормативного акта.
Указ «№763 о порядке опубликования и вступления в силу актов президента РФ, правительства РФ и нормативных правовых актов ФОИВ
Порядок принятия нормативного акта – это юридический процесс, который состоит из следующих стадий:
-
Подготовка нормативного акта ФОИВ
-
Утверждение, подписание НА ФОИВ
-
Государственная регистрация НА ФОИВ
-
Официальное опубликование НА ФОИВ
-
Вступление в юридическую силу НА ФОИВ
-
Прекращение действия НА ФОИВ
Подготовка нормативного акта ФОИВ
Подготовка проекта возлагается на одно или несколько структурных подразделений, может создаваться рабочая группа. Обязательно участвует юридическая служба. Проект нормативного акта может быть направлен в министерство юстиции на экспертизу. Если НА затрагивает сферы деятельности нескольких ФО, то проект НА подлежит согласованию с теми ФОИВ, деятельность которых он затрагивает.
Согласование производится путём визирования. Виза включает в себя наименование должности руководителя ведомства или его заместителя и личную подпись визирующего.
Срок подготовки проекта не должен превышать одного месяца. При подготовке проекта должно быть изучено всё действующее законодательство, практика применения законодательства, а также научная литература.
Структура НА.
Если требуется разъяснение целей, задач принятия НА, то используется преамбула. Нормы в преамбулу не включаются. Не большие по объёму НА оформляются в виде пунктов, которые именуются в виде арабских цифр с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут делиться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию. Значительные по объёму НА могут делиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки. Если в НА акте есть схемы, графики, то они оформляются в виде приложений. А пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.
Одновременно с разработкой проекта НА должны быть подготовлены дополнения.
Форма НА.
НА ФОИВ издаются в форме постановлений, приказов, распоряжений. Издание НА ФОИВ в виде писем и телеграмм не допускается.
Подготовленный проект должен быть проверен на соответствие правилам русского языка, законодательства РФ и завизирован службой ФО.
Утверждение, подписание НА.
НА ФОИВ подписывается, утверждается руководителем ФОИВ, отдельные акты могут подписываться первым заместителем, заместителем руководителя ФОИВ.
Подписанный, утверждённый НА должен содержать следующие реквизиты:
-
Наименование органа издавшего акт;
-
Наименование вида (формы) и его название;
-
Дата подписания акта и его номер;
-
Наименование должности и ФИО лица, подписавшего акт.
Если НА издаётся совместно несколькими ФОИВ, то он должен иметь одно название, дату, номер.
Принимать, утверждать НА могут только центральные ФОИВ. Территориальные ФОИВ такими полномочиями не наделяются.
Государственная регистрация НА.
Это факультативная стадия, её может и не быть.
Государственной регистрации подлежат:
НА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина; устанавливают правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер.
Государственной регистрации подлежат также НА составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера.
Государственную регистрацию осуществляет министерство юстиции РФ. Государственная регистрация НА включает в себя:
-
Юридическую экспертизу НА ФОИВ на соответствие действующему законодательству.
-
Принятия решения о необходимости государственной регистрации.
-
Присвоение регистрационного номера.
-
Занесение НА в государственный реестр НА ФОИВ.
Порядок государственной регистрации:
Подлежащие государственной регистрации НА не позднее 10 дней со дня их подписания в 6 экземплярах направляются в министерство юстиций.
Государственная регистрация производится министерством юстиции в течение 15 дней с даты получения акта. Этот срок может быть продлён ещё на 10 дней, но больше 1 месяца.
Если НА ФОИВ не соответствует законодательству или содержит ошибки, то министерство юстиции отказывает в регистрации и направляет НА обратно в орган ФОИВ, его принявший. В течение 10 дней со дня получения отказа руководитель ФОИВ издаёт соответствующий акт об отмене НА, в регистрации которого отказано. НА зарегистрированные в министерстве юстиции в течение суток после государственной регистрации направляются министерством юстиции в орган, представивший акт, на регистрацию.
Официальное опубликование НА ФОИВ.
Официальному опубликованию подлежат НА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус акта или имеющие межведомственный характер (кроме сведений, составляющих государственную тайну или конфиденциальный характер).
Копия акта в течение дня после государственной регистрации направляется министерством юстиции на официальное опубликование. Официальным источником является «Российская газета», бюллетень НА ФОИВ.
Вступление в юридическую силу.
По общему правилу НА Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней со дня их первого официального опубликования. Иные акты, в том числе содержащие конфиденциальную информацию. Может быть установлен иной порядок вступления в силу.
НА ФОИВ по общему правилу вступают в юридическую силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самим актом не установлен иной срок. НА ФОИВ, содержащие сведения составляющие государственную тайну или конфиденциального характера и неподлежащие поэтому официальному опубликованию, прошедшие государственную регистрацию вступают в силу со дня их государственной регистрации, если самими актами не установлен иной более поздний срок вступления их в силу.
Прекращение действия.
Прямая и косвенная отмена
Прямая отмена – когда издаётся НА, признающий утратившим силу данный НА ФОИВ.
Косвенная отмена – когда издаётся более поздний НА или более высшей юридической силы.