Государственный служащий

Их можно подразделить:

1. В зависимости от вида государственной службы:

   1. Гражданских государственных служащих:

      1. Федеральные ГС;

      2. Гражданских ГС субъекта РФ.

   2. Военнослужащие – это граждане, которые занимают военные должности в ВС, во внутренних войсках, военно-морском флоте, других воинских подразделениях. Военнослужащие служат только в государственных федеральных органах власти.

   3. Служащие правоохранительной службы – это граждане РФ, замещающие правоохранительные должности в ФГО.

Требования к ГС:

• Гражданство РФ (исключение – контрактники);

• ГС замещает должность государственной службы;

• Обладает обязанностями и правами, которые указаны в законодательстве о ГС;

• Осуществляет профессиональную деятельность за вознаграждение.

2. В зависимости от объёма властных полномочий:

   1. Должностные лица;

   2. Вспомогательный персонал.

Понятия и признаков о должностном лице в законодательстве нет.

Ст.2.4 КоАП под ДЛ следует понимать:

• Лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями представителя власти.

Представитель власти – это лицо, наделённое распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Например, инспектор ДПС имеет право назначить штраф, но водитель не находится в служебной зависимости от инспектора.

• Лицо, выполняющее организационно распорядительные функции.

Возможны только в рамках служебных функций, и означает, что у лица есть подчиненные служащие граждане. Может издавать акты, принимать на службу, принимать дисциплинарные меры.

• Лицо, выполняющее административно-хозяйственные функции.

Означает, что у ДЛ в ведении и управлении находится государственное имущество, которым он может распоряжаться.

ДЛ наделено государственно-властными полномочиями. Их действия имеют юридическое значение. Не все ГС являются ДЛ.

ГС, осуществляющий свою деятельность в органах ГВ.

ГС, осуществляющий свою деятельность в судебных органах.

ГС, осуществляющий свою деятельность свою деятельность в ОИВ.

ГС, осуществляющий свою деятельность в других органах

Административно-правовой статус: права, обязанности, ограничения, запреты.

Все ГС являются субъектами права. Они обладают правами и несут обязанность. Вместе с тем, нормативными актами о ГС предусмотрены ограничения прав служащих, по сравнению с правами граждан РФ. Эти ограничения вызваны интересами службы. Служебные права и обязанности можно подразделить на:

• Общие, которые распространяются на всех ГС (ст.14, 15 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»)

• Специальные – они зависят от конкретной должности, которую занимает ГС.

• Личные права и обязанности – зависят от личности. Например, каждый имеет право на отпуск, но зависит от стажа его размер.

Общие права ГГС (ст. 14):

1. Организационно-техническое обеспечение;

2. Право на ознакомление с документами по службе;

3. Право на отдых;

4. На оплату труда;

5. На информацию, необходимую, для исполнения своих служебных обязанностей;

6. Право на должностной рост;

7. Право на защиту сведений о ГС-ем;

8. Профессиональную переподготовку, повышение квалификации;

9. На членство в профессиональном профсоюзе;

10. На медицинское страхование.

Общие обязанности ГГС:

1. Соблюдать Конституцию РФ, законы, обеспечивать их обеспечение;

2. Исполнять свои должностные обязанности;

3. Соблюдать при исполнении обязанности, права граждан и организаций;

4. Соблюдать служебный распорядок;

5. Беречь государственное имущество;

6. Не разглашать сведения, составляющие государственную тайну;

7. Поддерживать уровень квалификации;

8. Соблюдать ограничения и запреты, установленные для ГС.

Ограничения для ГГС (ст. 16):

Ограничения установлены как при поступлении, так и при прохождении службы.

1. Гражданин не может находиться на ГС в случае признания его недееспособным или ограниченно-дееспособным.

2. Запрет по приговору суда.

3. В случае неснятой или не погашенной судимости.

4. При отказе от прохождения процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную или иную тайну.

5. Наличие заболевания, препятствующего для поступления на государственную службу.

6. Запрещено близкое родство или свойство, если прохождение ГС связано с подчинением одного родственника другому.

7. При выходе из гражданства или приобретении гражданства Другова государства.

8. Не представление сведений при поступлении на ГС.

9. Не представление или ложное представление сведений о доходах.

Запреты для ГГС (ст. 17):

1. Участвовать на платной основе в деятельности органа управления на коммерческой организации. За исключением случаев прямо предусмотренных законом.

2. Замещать должность ГС при одновременном замещении государственной должности.

3. избрание на выборную должность.

4. Одновременно замещать должность в профсоюзе.

5. Заниматься предпринимательской деятельностью.

6. Приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход.

7. Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц.

8. Получать вознаграждение.

9. Использовать в неслужебных целях служебные средства.

10. Разглашать сведения конфидициального характера.

11. Допускать служебные высказывания или оценки в СМИ по поводу деятельности государственных органов.

12. Принимать без письменного оформления нанимателя государственные награды других государств.

13. Использовать должностное положение для предвыборной агитации.

14. Использовать свои полномочия в интересах политических партий, религиозных организаций.

За несоблюдение ограничений и запретов установлена дисциплинарная, уголовная ответственность.