- •Вопросы лекции:
- •Понятие ап и его особенности.
- •Предмет ап. Определение предмета ап
- •Характер правоотношений:
- •Метод ап.
- •Система ап.
- •Принципы административного права.
- •Соотношение административного права с другими отраслями.
- •Нормативные акты по теме:
- •Понятие, особенности и структура норм ап.
- •Особенности административно-правовых норм:
- •Структура нормы.
- •Виды норм.
- •Способы и формы реализации норм права.
- •Действие административно-правовой нормы.
- •Пределы действия нормы:
- •Прекращение действия нормы:
- •Понятие и виды источников норм ап.
- •План лекции:
- •Понятие и особенности апо
- •Особенности апо:
- •Структура апо. Субъект, объект и содержание.
- •Виды апо.
- •Юридические факты.
- •Реальные права и обязанности, закрепленные нормами ап, их виды:
- •А. П. Алехин в структуру статуса включает гарантии реализации прав и обязанностей, то есть установленный государством механизм их защиты.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Временно пребывающие в рф.
- •Временно проживающие в рф.
- •Постоянно проживающие в рф.
- •Ограничения в правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства, по сравнению с гражданами рф (особенности правосубъектности иностранных граждан):
- •Специальные а-п статусы субъектов административных правоотношений.
- •Вопросы лекции:
- •Литература:
- •Глава 25 гпк рф. 1998. Понятие и виды обращений граждан
- •Административная жалоба и производство по ней. Виды жалоб:
- •Виды общей административной жалобы:
- •Требования к письменной жалобе (обращению):
- •Производство по жалобе.
- •Судебное обжалование гражданами нарушенных прав и свобод.
- •Срок подачи общей судебной жалобы:
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •Правительство рф: состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности.
- •Лекция №6. Организации как субъекты ап.
- •Состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности Правительства.
- •Система фоив.
- •Государственный служащий
- •Формы и методы государственного управления. Акты государственной администрации (ага).
- •Порядок разработки, принятия, вступления в силу нормативного акта.
- •Методы государственного управления.
- •Понятие и признаки административно-правового принуждения.
- •Глава 27 КоАп; фз «о милиции»; Таможенный кодекс.
- •Основания для посещения жилых помещений:
- •Основанием для проникновения на территорию помещения принадлежащего юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям:
- •Запрещение, ограничения движения транспорта и пешеходов (п.22 ст.11):
- •Основания для остановки транспортного средства:
- •Основание для отстранения от управления:
- •Принудительное лечение психически-больных возможно в следующих случаях:
- •Профилактические прививки:
- •Административное пресечение.
- •Меры процессуального обеспечения.
- •Особенности милитаризованной службы:
- •Дисциплинарная ответственность государственных служащих:
- •Административная ответственность.
- •Раздел 1 – из 4-х глав. Содержит общие принципы адм отв-ти, понятие адм правонарушения, система адм наказаний и правила назначений админ наказаний.
- •Раздел 2 – особенная часть – главы 5-21 – составы адм правонарушений.
- •Виды составов:
- •Глава 3 КоАп.
- •Конфискация.
- •Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.
- •Административное выдворение иг за пределы рф.
- •Дисквалификация.
- •Административное приостановление деятельности.
- •Правила назначения административных наказаний (глава 4).
- •Особенность ответственности несовершеннолетних:
- •Особенность ответственности милитаризованных служащих:
- •Особенность ответственности юридических лиц.
- •Особенности ответственности собственников владельцев транспортных средств.
- •Общая характеристика закона Свердловской области № 52-оз «Об административных правонарушениях на территории свердловской области»
- •Вопросы лекции:
- •Нормативный акт:
- •Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. Виды производств.
- •Виды производств.
- •Условия применения упрощенной формы назначения наказания:
- •Задачи производства и принципы производства.
- •Принципы производства.
- •Подведомственность дел в производстве по делам об апн.
- •Сроки в производстве. Сроки в производстве.
- •Доказательство в производстве.
- •Система стадий и этапов в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •Возбуждение дела (первая стадия).
- •Глава 30 КоАп.
Формы и методы государственного управления. Акты государственной администрации (ага).
Постановление правительства РФ 13.08.97 № 1009 «Правила подготовки нормативных правовых актов ФОИВ и их государственной регистрации»
Указ президента 13.10.04 № 1313 «положение о Минюсте РФ»
Понятие и виды форм государственного управления
ФГУ – это внешнее выражение деятельности государственных органов.
Виды форм:
-
Правовые и не правовые
Правовые ФГУ подробно и чётко урегулированы НА. Они влекут за собой правовые последствия или имеют юридическое значение.
Не правовые ФГУ – этот ИВД деятельности ГО в НА регулируется в общих чертах. Осуществление не правовых ФГУ не влечёт за собой правовых последствий.
Виды правовых форм:
-
Издание актов государственной администрации;
-
Совершение иных юридически значимых действий (выдача ГИБДД водительского удостоверения);
-
Заключение административных договоров (после принятия Конституции 1993 года между Правительством РФ и субъектами РФ заключались федеративные договоры);
Не правовые ФГУ:
-
Осуществление организационных действий (проведение совещаний, планирование, контроль);
-
Выполнение материально-технических операций (учёт, статистика);
Акты государственной администрации
АГА – это одностороннее властное волеизъявление уполномоченного субъекта ИВ, носящее подзаконный характер государственной администрации публичной администрации и влекущее правовые последствия.
Признаки:
-
Акт является односторонним властным волеизъявлением субъекта (то есть не требуется волеизъявления того, к кому обращено действие);
-
Подзаконность акта – акты издаются во исполнение законов;
-
АГА носит императивный характер – он обязателен для того, кому адресован;
-
Не соблюдение АГА влечёт за собой государственное принуждение;
-
Издание акта порождает правовые последствия: возникают, изменяются, прекращаются на его основе что-то, но я не знаю что!!!!!! НЕ УСПЕЛ!!!!
-
Издаётся во исполнение законов для реализации задач и функций, возложенных на ГО органами ИВ;
-
Порядок разработки, принятия, официального опубликования, вступления в силу, прекращения действия АГА подробно урегулировано в НА.
Виды АГА:
-
По юридическому содержанию:
-
Нормативный акт – содержит нормы права, рассчитанные на многократное применение, обращены к неограниченному кругу лиц (Постановление Правительства РФ от 13.08.97);
-
Индивидуальные акты управления – они не содержат нормы права, регулируют одно правоотношение, обращены к конкретному адресату (приказ ректора о зачислении в институт);
-
Смешанные АГА – одновременно содержат и нормы права, и индивидуальные предписания (Постановление Правительства РФ 24.12.96 утверждена программа поддержки молодых учёных.)
-
-
По действию в пространстве:
-
Федеральные
-
Субъектов РФ
-
Акты местного самоуправления
-
Локальные (в рамках предприятия, коллектива)
-
-
По форме выражения:
-
Письменные (НА всегда письменные);
-
Устные
-
Конклюдентные (язык жестов – указания регулировщика).
-
-
По сроку действия:
-
Срочные
-
Бессрочные
-
-
От порядка принятия:
-
Принимаемые единолично (приказ министра);
-
Принимаемые коллегиально (постановления правительства).
-
-
В зависимости от органа:
-
Указы и распоряжения Президента РФ;
-
Постановления и распоряжения Правительства РФ;
-
Приказы, инструкции, правила, распоряжения, постановления, положения ФОИВ. (постановления принимаются всегда коллегиально; Указы, приказы – индивидуально)
-
Требования, предъявляемые к АГА.
Целесообразность
Это требование означает, что акт должен издаваться в интересах общества и государства, а не в личных интересах должностных лиц.
Законность:
-
Соответствие закону по существу;
-
Соответствие цели закона;
-
Должен быть издан в установленный срок (ст. 4.5 КоАП – наказание должно быть вынесено в течение 2 месяцев);
-
Наличие компетенции у автора;
-
Соблюдение процедуры и процессуальных требований к принятию НА (протокол личного досмотра);
Если нарушены требования законности, то такой акт становится дефективным: оспоренным (действуют пока не будут оспорены, их не законность не очевидна) или ничтожным ( их не законность очевидна, они не действуют с момента издания – акт издан не уполномоченным лицом, нарушены сроки давности)
Культура оформления
Акт должен быть издан на официальном бланке организации; должен содержать печать, подпись руководителя, не должен содержать ошибок.
Порядок разработки, принятия, вступления в силу, прекращения действия АГ регистрации