- •Вопросы лекции:
- •Понятие ап и его особенности.
- •Предмет ап. Определение предмета ап
- •Характер правоотношений:
- •Метод ап.
- •Система ап.
- •Принципы административного права.
- •Соотношение административного права с другими отраслями.
- •Нормативные акты по теме:
- •Понятие, особенности и структура норм ап.
- •Особенности административно-правовых норм:
- •Структура нормы.
- •Виды норм.
- •Способы и формы реализации норм права.
- •Действие административно-правовой нормы.
- •Пределы действия нормы:
- •Прекращение действия нормы:
- •Понятие и виды источников норм ап.
- •План лекции:
- •Понятие и особенности апо
- •Особенности апо:
- •Структура апо. Субъект, объект и содержание.
- •Виды апо.
- •Юридические факты.
- •Реальные права и обязанности, закрепленные нормами ап, их виды:
- •А. П. Алехин в структуру статуса включает гарантии реализации прав и обязанностей, то есть установленный государством механизм их защиты.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Временно пребывающие в рф.
- •Временно проживающие в рф.
- •Постоянно проживающие в рф.
- •Ограничения в правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства, по сравнению с гражданами рф (особенности правосубъектности иностранных граждан):
- •Специальные а-п статусы субъектов административных правоотношений.
- •Вопросы лекции:
- •Литература:
- •Глава 25 гпк рф. 1998. Понятие и виды обращений граждан
- •Административная жалоба и производство по ней. Виды жалоб:
- •Виды общей административной жалобы:
- •Требования к письменной жалобе (обращению):
- •Производство по жалобе.
- •Судебное обжалование гражданами нарушенных прав и свобод.
- •Срок подачи общей судебной жалобы:
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •Правительство рф: состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности.
- •Лекция №6. Организации как субъекты ап.
- •Состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности Правительства.
- •Система фоив.
- •Государственный служащий
- •Формы и методы государственного управления. Акты государственной администрации (ага).
- •Порядок разработки, принятия, вступления в силу нормативного акта.
- •Методы государственного управления.
- •Понятие и признаки административно-правового принуждения.
- •Глава 27 КоАп; фз «о милиции»; Таможенный кодекс.
- •Основания для посещения жилых помещений:
- •Основанием для проникновения на территорию помещения принадлежащего юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям:
- •Запрещение, ограничения движения транспорта и пешеходов (п.22 ст.11):
- •Основания для остановки транспортного средства:
- •Основание для отстранения от управления:
- •Принудительное лечение психически-больных возможно в следующих случаях:
- •Профилактические прививки:
- •Административное пресечение.
- •Меры процессуального обеспечения.
- •Особенности милитаризованной службы:
- •Дисциплинарная ответственность государственных служащих:
- •Административная ответственность.
- •Раздел 1 – из 4-х глав. Содержит общие принципы адм отв-ти, понятие адм правонарушения, система адм наказаний и правила назначений админ наказаний.
- •Раздел 2 – особенная часть – главы 5-21 – составы адм правонарушений.
- •Виды составов:
- •Глава 3 КоАп.
- •Конфискация.
- •Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.
- •Административное выдворение иг за пределы рф.
- •Дисквалификация.
- •Административное приостановление деятельности.
- •Правила назначения административных наказаний (глава 4).
- •Особенность ответственности несовершеннолетних:
- •Особенность ответственности милитаризованных служащих:
- •Особенность ответственности юридических лиц.
- •Особенности ответственности собственников владельцев транспортных средств.
- •Общая характеристика закона Свердловской области № 52-оз «Об административных правонарушениях на территории свердловской области»
- •Вопросы лекции:
- •Нормативный акт:
- •Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. Виды производств.
- •Виды производств.
- •Условия применения упрощенной формы назначения наказания:
- •Задачи производства и принципы производства.
- •Принципы производства.
- •Подведомственность дел в производстве по делам об апн.
- •Сроки в производстве. Сроки в производстве.
- •Доказательство в производстве.
- •Система стадий и этапов в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •Возбуждение дела (первая стадия).
- •Глава 30 КоАп.
Лекция №1.с
Понятие, предмет и метод, система административного права.
Вопросы лекции:
-
Понятие административного права и его особенности.
-
Предмет административного права.
-
Метод административного права.
-
Система административного права.
-
Принципы административного права.
-
Соотношение административного права с другими отраслями российской правовой системы (др. отраслями права РФ).
Понятие ап и его особенности.
Административное право рассматривается в трех аспектах:
А) Как наука
Б) Как учебная дисциплина
В) Как отрасль права.
Наука – система научных взглядов, представлений, знаний, теоретических предположений о закономерностях, существующих в сфере административного права. Наука АП изучает административные правоотношения, административно-правовые категории, практику органов исполнительной власти и историю развития АП.
Учебная дисциплина – изучение на лекциях и семинарских занятиях основных правовых
институтов, законодательства и решения на основе этого практических задач.
Отрасль права – совокупность норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации исполнительной власти.
АП представляет собой самостоятельную отрасль российской правовой системы, так как у данной отрасли есть собственный предмет, метод правового регулирования, субъекты правоотношений (со своим статусом), собственные источники права и т.д.
Предмет ап. Определение предмета ап
Предметом АП является совокупность общественных отношений, которые урегулированы нормами АП, и складывающихся при осуществлении публичной исполнительной власти. Обязательно участником АП является орган исполнительной власти или его должностное лицо. Некоторые авторы (представители науки АП) утверждают, что в административных правоотношениях принимает участие не только орган или лицо, а публичная администрация (например, судья при лишении прав, комиссия по делам несовершеннолетних при привлечении к ответственности). Но не всегда публичная администрация участвует в разрешении административных правонарушений (международные организации, исполнение уголовных наказаний в местах лишения свободы – здесь уже другие отрасли).
Характер правоотношений:
Предмет АП – круг разнообразных общественных отношений, которые могут быть как регулятивными, так и охранительными: уголовное право регулирует только охранительные отношения, связанные с привлечением к уголовной ответственности, гражданское право регулирует спорные отношения, а административное право – это как регулятивные отношения, так и охранительные. Но объединяет эти два вида отношений в АП то, что в них реализуются государственно-властные полномочия, с участием публичной администрации, органов исполнительной власти.
Административные правоотношения могут быть как материальными, так и процессуальными (состав, статус, категории, определения + порядок реализации административных материальных норм).
2 классификации:
Ю. М. Козлов утверждает, что в предмет административного права входят следующие группы правоотношений:
-
Правоотношения, в рамках которых непосредственно реализуются задачи, функции и полномочия исполнительной власти.
-
Внутриорганизационные, возникающие в процессе деятельности субъектов законодательной, судебной власти, органов прокуратуры.
-
Возникающие с участием субъектов местного самоуправления. По мнению некоторых правоведов, муниципальная власти – целая отрасль права.
Габричидзе Б. Н. включает в предмет административного права отношения, возникающие в ходе реализации судебной власти судьями. Более того, новое направление разрабатывает отдельный административный кодекс, а не КоАП – административную юстицию.
По мнению Бельского К. С., предмет АП составляют:
-
Государственно-управленческие отношения,
-
Полицейские отношения: судебные (?), надзорно-контрольные отношения, административно-принудительные.
В настоящее время наметилась тенденция к сужению предмета АП, так как сокращается вмешательство государства в деятельность организаций, муниципальных организаций, сокращается число государственных предприятий и учреждений, эти отношения входят в сферу регулирования гражданского, муниципального, таможенного, предпринимательского, налогового права и т.д.