5. Структура Конституционного Суда рф.

Руководящие должности – председатель и два заместителя. Назначаются Советом Федерации по представлению Президента, сроком на 6 лет. По инициативе не менее 5 судей, считающих, что должностные лица недобросовестно исполняют обязанности может быть поставлен вопрос об их досрочном освобождении, который принимается не менее, чем 2/3 голосов.

Деятельность суда обеспечивает аппарат, состав которого входит секретариат, финансовые отрасли управления, управление государственной службы и кадров и управление делами.

Судьи не ограничены сроком, предельный возраст для судьи 70 лет, это условие не распространяется на председателя. Судья вступает в должность с момента принесения присяги, а прекращает полномочия в последний день месяца исполнения 70 лет, если судья участвует в слушании, по которому нет итогового решения, то он продолжает исполнять полномочия до принятия решения.

Права судей – право участвовать в выборах и референдумах, вправе заниматься творческой (научной) деятельностью, но она не должна мешать ему исполнять правомочия судьи. Не может быть парламентарием, занимать любые государственные, общественные, муниципальные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской деятельностью, заниматься любой политической деятельностью (быть членом партии, участвовать в митингах), не может финансировать в избирательной компании. Не вправе осуществлять защиту и представительство в суде, оказывать покровительство, выступать в СМИ, публично высказывая своё мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения или рассматривается конституционным судом до вынесения итогового решения.

Судейский иммунитет. Судья неприкосновенен и не может быть привлечён к ответственности, даже по истечении срока его полномочий за мнение, выраженное в итоговом решении. Предусмотрена дисциплинарная ответственность судей за совершение дисциплинарного проступка в форме предупреждения или снятием полномочий.

Прекращение полномочий судьи:

1. Нарушение порядка его назначения;

2. Достижение 70 лет;

3. Личное заявление;

4. Утрата гражданства;

5. Совершение дисциплинарного проступка;

6. Обвинительный приговор суда, вступивший в силу;

7. Нарушение запретов;

8. Признание по решению суда недееспособным, безвестно отсутствующим, недееспособным;

9. Более 2-х раз подряд неучастие в заседаниях;

10. Смерть судьи;

11. Более 10 месяцев по состоянию здоровья невозможность осуществления полномочий судьи

Приостановление деятельности:

1. Возбуждено уголовное дело, либо привлечение в качестве обвиняемого;

2. Не способен осуществлять полномочия по состоянию здоровья.

6. Компетенция Конституционного суда рф.

Компетенция – это совокупность установленных прав и обязанностей.

Можно выделить полномочия, связанные с рассмотрением конституционных споров (они являются правосудными). Вторая группа полномочий – внесудебные (полномочия, где спор отсутствует, например, право законодательной инициативы).

Компетенция Конституционного Суда РФ определена ст.125 Конституции РФ, ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» (ст.3).

1. Проверка конституционности нормативных актов: законы, указы, постановления, иные нормативные акты органов власти федеральных и субъектов, внутригосударственные договоры.

2. Проверка не вступивших в силу международных договоров. Можно выделить предварительный обязательный и необязательный абстрактный контроль. Обязательный – проверка на соответствие договорам о вхождении в состав России новых субъектов.

3. Споры о компетенции между федеральными органами власти, между федеральными и органами власти субъектов, между высшими органами власти субъектов.

4. Проверка конституционности законов по жалобам граждан, их объединений и запросов судов.

5. Толкование Конституции РФ.

6. Участие Конституционного Суда в процедуре отрешения Президента от должности (ст.93 Конституции РФ).

К иным внесудебным полномочиям относятся:

1. Право на обращение с посланием к Федеральному Собранию (ст.100 Конституции РФ).

2. Право законодательной инициативы (ст.104 Конституции РФ).

ФКЗ «О референдуме» определяет за Конституционным судом следующие полномочия:

1. Принятие решений о соответствии вопроса референдума Конституции РФ.

2. Проверяет на соответствие Конституции РФ инициативу проведения референдума по предложенному вопросу.

Ограничения деятельности Конституционного Суда РФ:

1. Конституционный Суд не вправе проверять саму Конституцию, не по каким параметрам.

2. Конституционный Суд не принимает к проверке акты, которые предлагается проверить на предмет соответствия вышестоящему законодательству, но не Конституции.

3. Конституционный Суд проверяет на предмет соответствия только конкретной конституционной норме, и если Конституция не регламентирует какой-то правовой институт, то оспаривать данную норму в Конституционный Суд нельзя.

Изменение компетенции Конституционного Суда возможно путём внесения изменений в ст.3 ФКЗ. Реально полномочия изменяются путём расширения субъектного состава обращений, по видам актов и т.д. за счёт решений Конституционного Суда без внесения изменений в ФКЗ.

Порядок рассмотрения отдельных категорий дел Конституционным Судом РФ.

• Проверка действующего законодательства на соответствие Конституции РФ. Субъекты обращения определены ст.84 ФКЗ – это Президент, Совет Федерации, Государственная Дума, группа депутатов (не менее 1/5), группа членов Совета Федерации (не менее 1/5), Правительство, Верховный Суд, органы законодательной и исполнительной власти субъектов; дополнительно – Генеральный прокурор (оценить конституционность законов субъектов). Оспариваемые акты должны быть нормативными и действующими. Акты рассматриваются по содержанию, по форме акта, по порядку подписания, опубликования и вступления в силу, а также по принципу разделения властей и разграничению полномочий между федеральными и региональными органами власти. Признание акта неконституционным влечёт отмену актов, содержащих аналогичные нормы, все акты в дальнейшем применяться не могут.

• Ратифицированные международные договоры не могут быть объектом конституционного контроля. Международный договор о принятии в состав нового субъекта проверяется на основании президентов России.

• Споры о компетенции. Инициаторами выступают чья компетенция оспаривается, а также может обратиться Президент при условии использования согласительных процедур. Оспариваются вопросы невыполнения компетенции, превышения компетенции, либо осуществления несвойственной компетенции.

• По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, применённого в конкретном деле (ст.3). Субъекты обращения: граждане, иностранные лица и апатриды (17.02.1998 по делу Гафура), дееспособные лица, а также признанные судом недееспособными, а том случае, если они оспаривают норму закона, по которой были признаны таковыми, объединения граждан (Постановление от 24.10.1996) в том случае, если оспариваются нормы, нарушающие права граждан, ради которых создано объединение, государственные предприятия (Постановление от 12.10.1998), муниципальные образования, как объединение граждан (постановление от 02.04.2002) и органы местного самоуправления (определение КС РФ от 11.07.2002), а также Уполномоченный по правам человека и Генеральный прокурор, если обращается в интересах третьих лиц. Оспариваться может любой закон, в том числе и закон субъектов, а также иные акты, которые соответствуют критериям допустимости проверки (Постановление КС РФ от 05.07.2001). Допустимость жалоб: акт затрагивает конституционные права граждан, применён в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, пределы проверки определены ст.86 ФКЗ. Итоговое решение – это постановление о признании нормы или акта соответствующим, или несоответствующим Конституции РФ. В случае, если норма признана несоответствующей Конституции, заявитель вправе требовать возмещение судебных расходов.

• Конституционный суд по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению в конкретном деле. Субъект обращения: суд, рассматривающий дело в любой инстанции. В случае запроса, производство по делу приостанавливается до принятия решения Конституционным судом. Предметом обращения является нарушение прав граждан действующим актом.

• Толкованием Конституции Конституционный Суд занимается при разрешении любого дела. Он осуществляет все виды толкования: казуальное (разъяснение смысла правовых норм, обязательных только для конкретного дела), по специальным запросам (КС РФ, как единственный орган, даёт официальное толкование Конституции, которое является общеобязательным и учитывается при регулировании отношений. Субъект обращения: Президент, Совет Федерации, Государственная Дума, органы власти субъектов. Допустимость обращения – проверяется на предмет иерархии норм, толкование может быть вызвано непониманием нормы, что возможно к конкретной правовой ситуации; двусмысленность нормы; при возникновении новых отношений, которые не урегулированы Конституцией. Конституционный Суд РФ вводит ограничения по толкованию:

  • Толкование осуществляется на основе ходатайства;

  • Решение принимается квалифицированным числом голосов судей (не менее 2/3);

  • В результате толкования от суда нельзя требовать создание новых конституционных норм;

  • Не может проверяться конституционность акта в процессе толкования);

  • Не допускается толкование норм, которые детализированы законом;

  • Нельзя признавать нормы Конституции недействующими;

  • Нельзя просить о толковании статей, не связанных друг с другом.

• Дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Реализуя данное полномочие Конституционный Суд выступает как гарант сохранения статуса Президента. Заключение даётся по запросу Совета Федерации при этом запрос допустим при наличии выдвинутого Государственной Думой обвинения и наличии заключения Верховного Суда о наличии признаков преступления в действиях Президента. Итогом будет заключение Конституционного Суда, либо о соблюдении процедуры, либо о несоблюдении процедуры (тогда процедура обращения прекращается).

• Право законодательной инициативы может исходить от любого судьи, в рамках инициативы может быть организована рабочая группа.