4. Гарантии.

Гарантии – это материальные, организационные и иные условия и средства, предназначенные для обеспечения полного и эффективного осуществления гражданами прав, свобод и обязанностей.

Выделяют общие гарантии

• закрепление прав и свобод в Конституции;

• определение равенства прав и свобод, независимо от их закрепления;

• определение прав и свобод, как высшей ценности;

• закреплён в ст.1.

Выделяют специальные (внесудебные) гарантии

• ч.3 ст.15 – неопубликованные акты не подлежат применению;

• ч.1 ст.45 – государственная защита;

• ч.2 ст.45 – защищаться всеми способами;

• ч.2 ст.55 – не допускается издание законов, умаляющих права;

• ч.2 ст.56 – ограничение допускается в исключительных случаях.

Выделяют специальные (судебные) гарантии:

• ч.1 ст.19;

• ч.1 ст.46;

• ч.1 ст.47;

• ч.2 ст.47;

• ст.48;

• ч.1 ст.49;

• ч.2 и 3 ст.49;

• ст.50;

• ч.1 ст.51;

• ч.2 ст.46.

5. Гражданство.

Гражданство (как суверенное право) – это один из видов государственного суверенитета; это признак наличия суверенитета, поскольку только суверенное государство может определять гражданскую принадлежность индивидов; это юридическое право государства в одностороннем порядке регулировать вопросы гражданства.

Гражданство (как естественное публично правовое состояние личности) – это устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ФЗ «О гражданстве).

Естественное состояние указывает на связь гражданина с государством с рождения и до конца жизни. Когда мы говорим о состоянии, то подразумеваем экономическую, политическую, дипломатическую, военную защиту граждан от различного рода посягательств.

Устойчивость даёт уверенность в стабильном положении индивида и заключается

1. в бессрочности;

2. неизменности;

3. принцип экстерриториальности;

4. принцип невосприимчивости гражданства к изменению прочих статусов;

Гражданство и подданство. Общее – устойчивая правовая связь лица с государством. Основной критерий – это принадлежность власти в государстве.

В государствах, где первичным субъектом власти является народ действует институт гражданство. В государствах, где власть принадлежит единоличному главе, а подданный наделяется лишь конкретным набором прав и свобод мы говорим об институте подданства.

Гражданство (как конституционно правовой институт) – совокупность конституционных и обычных норм, опосредующих отношение между государством с одной стороны, гражданами, иностранными гражданами, апатитами с другой.

Нормативная основа:

1. Конституция ст.6, 61 – 63, 71.

2. ФЗ «О гражданстве» от 31.05.2002.

3. ФЗ «О государственной политике России в отношении соотечественников» от 1999

4. Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утверждённого указом Президента от 2002

5. Договор между Россией и Таджикистаном (вопросы двойного гражданства) от 07.09.1995;

6. Договор между Россией и Туркменистаном (вопросы двойного гражданства) от 23.12.1993;

7. Соглашение между Белоруссией, Казахстаном, Кыргызстаном и Россией об упрощённом приобретении Российского гражданства.

Гражданство (как принадлежность лица государству).

Гражданство (как элемент конституционного статуса личности).

Гражданство (как конституционно-правовое отношение).

Принципы российского гражданства:

1. Принцип равного гражданства означает независимо от основания приобретения и времени состояния в гражданстве, гражданин России на территории России обладает равными правами и обязанностями.

2. Принцип единого гражданства – единственного гражданство Российской Федерации.

3. Принцип добровольности выбора гражданства означает что лицо самостоятельно решает вопросы, связанные с приобретением, прекращением гражданства. Никто не вправе принудить человека к изменению гражданства.

4. Принцип недопустимости произвольного лишения гражданства. Лишение гражданства - одностороннее прекращение государством по собственной воле гражданства отдельных лиц.

5. Принцип невосприимчивости гражданства к изменениям семейного статуса.

6. Принцип экстерриториальности – состояние лица в гражданстве России не связано с обязательным проживанием в России.

7. Принцип защиты своих граждан за рубежом:

   1. Россия обеспечивает покровительство и защиту своих граждан.

   2. Государство обеспечивает покровительство своих граждан.

   3. Россия не высылает граждан РФ.

8. Принцип допущения двойного гражданства. Два и более гражданства – человек приобретает второе гражданство без ведома государства, гражданином которого он является. Двойное гражданство – человек приобретает второе гражданство с согласия государства, гражданином которого он уже является (ст.62 К РФ, ст.3 ФЗ). Двойное гражданство возможно в результате приобретения иного гражданства, но в условиях отсутствия соответствующего международного соглашения между государствами, иное гражданство приобретается в условиях наличия соглашений между государствами. Таких соглашений у России два. Тогда проявляется специфика статуса бипатрида. Они сохраняют гражданские права обоих государств, вопросы налогообложения, социального обеспечения, военной службы. Такой гражданин решает, в той из двух стран, где он постоянно проживает. Находятся под защитой покровительства и защиту других государств, и дети также получают двойное гражданства. В случае с двумя гражданствами на территории России, гражданин России будет считаться исключительно таковым.

9. Если иностранный граждан хочет приобрести гражданство РФ, то он должен отказаться от имеющегося у него гражданства. В августе 2014 закон претерпел изменения.

10. Гражданин России имеющий иное гражданство, либо вид на жительство, или документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве, проживая на территории России обязаны письменно уведомить ФМС в течении 60 дней со дня приобретения ими иного гражданства. За несвоевременную подачу заявления или некорректные сведения возможен штраф (до 1 тыс. рублей), если умышленно скрыты сведения, то штраф в размере до 200 тыс. рублей или 400 часов обязательных работ.

11. Принцип сокращения числа лиц без гражданства. Россия поощряет приобретение гражданства лицами без гражданства.

12. Принцип незыблемости права на гражданства. Гражданство ребёнка не может быть прекращено, если он станет лицом без гражданства. В возрасте от 14 до 18 лет при изменении гражданства России требуется согласие. Гражданство ребёнка не изменяется при изменении гражданства родителей, лишённых родительских прав и не требуется их согласие при изменении гражданства ребёнка.

Основания приобретения гражданства:

1. Филиация – приобретение гражданства по рождению – самый распространённый способ. Гражданство приобретается с момента рождения независимо от воли. Но в основе лежат два принципа: принцип почвы (все дети, родившиеся на территории государства становятся его гражданами независимо от гражданства родителей) и принцип крови (дет111111111111111111111111и лиц, являющихся гражданами конкретной страны, становятся её гражданами независимо от места рождения и воли родителей.

2. Приём гражданства (натурализация) – осуществляется в общем и упрощённому порядке. Требования, предъявляемые к лицу, сроки рассмотрения вопросов и органы, участвующие в принятии решения.

   1. Приём гражданства в общем порядке. Субъектами инициативы выступают иностранные граждане и апатриды, обладающие общей конституционной правосубъектностью. Условия – наличие вида на жительства (факт проживания в России не менее 1 года на основании разрешения, непрерывное проживание в течение 5 лет со дня получения вида на жительства, обязательство соблюдать, наличие законного источника средств, что подтверждается документом, трудовой книжкой и иными документами), заявление от отказе от имеющегося гражданства, знание русского языка (подтверждается документом об образовании СССР или о получении Российского образования, либо сертификатом о получении образования, либо документом об образовании, выданном на территории иностранного государства и имеющим запись об изучении курса русского языка. Освобождаются от этого условия мужчины 65 и старше, женщины 60 и старше, недееспособные лица и инвалиды первой группы.

Есть ли льготы при приёме в гражданство в общем порядке?

Общий льготный порядок (ст.13 ФЗ-62).

Льгота состоит в сокращении срока проживания с 5 до 1 года при этом лицо должно иметь вид на жительство.

Субъекты:

1. лица, имеющие высокие достижения в области науки и техники;

2. лица, обладающие высокой квалификацией (по утверждению со стороны ОГВ);

3. беженцы;

4. лица, которым предоставлено политическое убежище.

Льгота предусматривает приобретение гражданства

Лицо освобождается от соблюдения любых условий, если:

1) Имеет особые заслуги перед Россией, которые способствуют повышению международного имиджа России.

2) Освобождает от соблюдения 5-летнего ценза осёдлости и предоставления вида на жительство граждан государств, входивших в состав СССР и проходящих не менее 3-х лет военную службу по контракту в вооружённых силах России.

Приём гражданства в упрощённом порядке регулируется ст. 14 ФЗ-62. Упрощение состоит в сокращении срока принятия решения до 6 месяцев и решение принимается федеральными органами исполнительной власти (ФМС, консульские учреждения, дипломатические представительства).

1. Приобрести гражданство в упрощённом порядке без соблюдения ценза осёдлости и вида на жительство могут лица, а) имеющие хотя бы одного родителя гражданина России и проживающие на её территории; б) имели гражданство СССР, проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получив их гражданство.

2. Без соблюдения ценза осёдлости, но с видом на жительство. Родились на территории РСФСР и имели гражданство СССР, не менее 3-х лет состоят в браке с гражданином России, являются нетрудоспособными и имеют сына или дочь граждан России 18 лет, являются индивидуальными предпринимателями, осуществляют предпринимательскую деятельность не менее 3-х лет с доходом не менее 10 млн в год, являются инвесторами, участие в капитале не менее 10% от 100 млн, получили профессиональное образование после 1 июля 2002 года в организациях России и осуществляют трудовую деятельность не менее 3-х лет, лица, осуществляющие трудовую деятельность в России не менее 3-х лет по профессии, включённой в перечень востребованных (Приказ Министерства труда от 13 июля 2015 года N 446-н определяет перечень профессий иностранных граждан и лиц без гражданства, 74 профессии), иностранные граждане и лица без гражданства, признанные носителем русского языка (ст.33 прим.1 ФЗ «О гражданстве»).

3. Гражданство в упрощённом порядке могут приобрести ветераны ВОВ, проживающие на территории России.

4. Особое внимание в особом порядке следует обратить на соглашение между республикой Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россией. Оно устанавливает возможность упрощённого приобретения гражданства участниками соглашения в следующих двух случаях:

1. Заявитель состоял в гражданстве одного из участников соглашения и гражданстве бывшего СССР на 21 декабря 1991 года.

2. Наличие у заявителя одного из близких родственников, постоянно проживающих на территории и являющихся гражданами государства, приобретаемого гражданства.

Вопросы рассматриваются в срок не более 3-х месяцев.

5. Восстановление в гражданстве (ренатурализация). Приобрести гражданство могут лица, ранее состоявшие в гражданстве России, но утратившие его: а) в случае добровольного выхода из гражданства; б) утраты в результате усыновления иностранными гражданами; в) в связи с изменением гражданства родителей. Ценз осёдлости сокращён до 3-х лет с момента получения вида на жительство.

6. Оптация – это изменение гражданства в следствии изменения государственной принадлежности территории у лиц появляется юридическая возможность выбирать гражданство в соответствии с международным договором. Регулируется не только федеральными нормами, но и международными договорами. Является одновременно способом утраты гражданства и приобретения гражданства.

Гражданство детей и недееспособных лиц.

Предпосылкой изменения гражданства детей и недееспособных лиц является изменение гражданства родителей, опекунов и попечителей, а также факт усыновления или удочерения.

Принцип крови – до 14 лет ребёнок следует за гражданством своих родителей, но этот принцип не будет действовать, если ребёнок может стать лицом без гражданства. До 14 лет абсолютное следование принципа крови, с 14 лет необходимо согласие ребёнка на изменение гражданства.

Признание гражданства.

Нельзя рассматривать в качестве способа приобретения, но признание означает подтверждение имеющегося у лица гражданства.

Основания прекращения гражданства.

Гражданство может быть прекращено:

1. в следствии выхода из гражданства по собственному желанию – экспатриация,

2. а также оптация,

3. отмена решения о приёме в гражданство (денатурализация),

4. прекращение гражданство детей и недееспособных лиц, при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей.

Выход из гражданства возможен в общем и упрощённом порядке:

Выход в общем порядке распространяется на граждан РФ, проживающие на территории РФ.

Выход в упрощённом порядке распространяется на граждан РФ проживающих за пределами РФ, а также ребёнок один или единственный родитель которого иностранный гражданин.

В выходе из гражданства будет отказано, если лицо имеет невыполненные обязательства перед государством, привлечён в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо имеется вступивший в силу обвинительный приговор суда, не имеет иного гражданство и гарантий его приобретения.

Отмена решения возможна на основании судебного решения, которым установлен факт использования подложных документов или ложных сведений.

Основание отклонения заявления о приёме и восстановлении в гражданстве РФ (ст.16 ФЗ «О гражданстве»).