4. Государственная Дума. Порядок формирования, компетенция.

Правовой статус ГД принципиально отличается от СФ, т.к. это общефедеральная палата, представляющая интересы всего народа России.

ГД состоит из 450 депутатов, избираемых на выборах, сроком на 5 лет, при этом 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, остальные 225 – по федеральному (единому) избирательному округу.

Депутатом ГД может быть гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом в возрасте 21 года. Аналогично с требованиями, предъявляемыми к члену СФ устанавливаются для депутата ограничения (Закон «О выборах депутатов ГД»).

Порядок формирования нижней палаты в период с 1993 по настоящее время претерпевал изменения:

Созыв и срок полномочий	Период	Порядок формирования ГД
Первый созыв, 2 года	1993-1995	Смешанная избирательная система
Второй созыв, 4 года	1995-1999	Сохранение смешанной избирательной системы
Третий созыв, 4 года	1999-2003	Смешанная избирательная система
Четвёртый созыв, 4 года	2003-2007	Смешанная избирательная система
Пятый созыв, 4 года	2007-2011	Исключена мажоритарная система. Все 450 по пропорциональной. Ужесточены требования к политическим партиям, установлен 7% барьер.
Шестой созыв, 5 лет	2011-2016	Сохранена пропорциональная система. Смягчение требований к партиям до 5% барьер.
Седьмой созыв, 5 лет	2016-2021	Возвращена смешанная избирательная система.

В общем порядке, полномочия ГД прежнего созыва прекращаются с момента начала заседания вновь избранного состава, которое происходит на 30-й день после её избрания (день голосования). Президент может создать думу ранее, если возникнет такая необходимость.

Досрочное прекращение полномочий связано с досрочным роспуском Думы Президентом, в случаях, определённых в ст.109,111,117 Конституции РФ.

1. После трехкратного отклонения ГД кандидатуры на должность Председателя Правительства, представленную Президентом (ПКС от 11.12.1998);

2. Повторное выражение ГД недоверия Правительству в течении 3-х месяцев.

3. Отказ ГД в доверии Правительству, поставленному перед палатой Председателем Правительства.

Вновь избранная ГД собирается на первое заседание не позднее, чем через 4 месяца с момента роспуска Думы прежнего созыва. При этом с момента назначения Президентом даты новых выборов, распущенная палата прекращает свои полномочия по принятию законов и иных решений, принимаемых на заседании палаты.

Полномочия палаты определены в ст.103,104,108,111,117, 125, 134 Конституции РФ.

1. В сфере законодательного процесса:

   1. Внесение законопроектов в палату;

   2. Реализация законодательной инициативы депутатами;

   3. Принятие ФЗ;

   4. Одобрение ФКЗ;

   5. Совместное с СФ преодоление вето Президента.

2. Осуществление функций представительного органа государственной власти:

   1. Назначение и освобождение председателя ЦБ, председателя счетной палаты и половину её аудиторов, уполномоченного по правам человека и 5 членов ЦИК;

   2. Объявление амнистии.

3. Реализация контроля:

   1. Дача согласия президенту на назначение Председателя Правительства;

   2. Выдвижение обвинения против президента для отрешения его от должности;

   3. Вопрос о недоверии, либо отказа в доверии Правительству;

   4. Заслушивание отчетов Правительства о своей деятельности;

   5. Обращение с запросом в Конституционный Суд.