7. Институт федерального вмешательства в дела субъекта.

Это режим осуществления федеральными органами государственной власти специальных мер принуждения по отношению к органам власти субъектов в порядке и пределах, определённых федеральным законом в случае нарушения субъектом федерации основ конституционного строя, целостности РФ, превышения закреплённых в Конституции пределов ведения субъектов.

Предпосылки для введения института федерального вмешательства:

• Ч. 4 ст.3 Конституции РФ;

• Ч.1 и 2 ст.4 Конституции РФ;

• Ч.1 ст.8 Конституции РФ;

• Ч.5 ст.13 Конституции РФ;

• Ч.2 ст.15 Конституции РФ;

• Ч.5 ст.76 Конституции РФ;

• Ч.2 ст.90 Конституции РФ.

Основания для установления мер федерального воздействия:

• Ч.3 ст.4 Конституции РФ;

• Ч.4 ст.78 Конституции РФ;

• Ч.1,2 и 3 ст.80 Конституции РФ;

• Ч.2 ст.85 Конституции РФ;

• Ч.2 ст.87 Конституции РФ;

• Ст.88 Конституции РФ.

Меры федерального вмешательства:

1. Объявление военного или чрезвычайного положения;

2. Право Конституционного суда признать закон субъекта неконституционным;

3. Право Президента отрешать главу субъекта от должности;

4. Возможность роспуска законодательного органа субъекта;

5. Право Президента приостановить действие актов субъекта;

6. Введение временной финансовой администрации;

7. Вооружённое вмешательство в дела субъекта (прямое Президентское правление). Постановление Конституционного суда от 31.07.95: в период Чеченской кампании на территории Чеченской республики сложилась экстраординарная ситуация, связанная с осуществлением государственного переворота. На территории Чечни отрицалось действие Конституции, федеральных законов, шли разрушена система законных органов власти, созданы незаконные вооружённые формирования, массово нарушались права и свободы граждан. Указы Президента и постановление Правительства предписывали вооружённым силам и внутренним войскам МВД применить меры государственного принуждения для обеспечения государственной безопасности и территориальной целостности России на территории Чеченской республики. Конституционный суд подтвердил конституционность актов, ссылаясь на ч.4 ст.78, ч.2 ст.80, ч.3 ст.90 и другие положения Конституции.

Постановление Конституционного суда РФ от 04.04.2002.

8. Правовой статус столицы.

Самостоятельно.

9. Государственный флаг, герб, гимн.

Описание, использование и ответственность самостоятельно.

10. Государственный язык.

Самостоятельно ФЗ.

Тема 10. Конституционно правовой статус субъекта РФ.

1. Эволюция статуса субъекта.

Январь 1918 – Россия провозглашена в качестве Федерации. С этого же периода происходит образование автономных республик в составе России в рамках административно-территориальных единиц.

Процесс образования федерации шёл снизу, т.к. В момент провозглашения у РСФСР не было субъекта. Они выделялись постепенно, на основании решения местных органов, которое закреплялось декретами высших органов власти.

1922 год приостановил развитие территории в составе РСФСР. Более того, многие автономии в составе РСФСР утратили свой статус субъекта, став союзными республиками, отдельные субъекты, такие, как автономные области стали республиками.

Субъекты по конституции РСФСР:

• 1918 – субъекты РСФСР национальные республики.

• 1925 – тоже национальные республики.

• 1937 – новый вид субъекта автономная область.

• 1978 – республики, автономные области и автономные округа.

31 марта 1992 года принимается федеративный договор, который признает в качестве субъектов административно-территориальные единицы, входившие в состав России, такие как край, область и города федерального значения.

По конституции 1993 года в состав России входит 89 субъектов (на момент принятия), шести видов, определены ст.5,65. С марта 2004 происходят территориальные преобразования, связанные с образованием новых субъектов в составе России: Пермский край (2004), Красноярский край (2005), Камчатский край (2006), Иркутская область (2006), Забайкальский край (2007). В марте 2014 в состав России было принято два новых субъекта на основании международного договора между Россией и Крымом. Таким образов сегодня в составе России 85 субъектов, из них:

• Национальные государственные образования:

  • Республики (22);

• Территориальные государственные образования:

  • Край (9);

  • Область (46);

  • Город федерального значения (3).

• Национально-территориальные государственные образования:

  • Автономная область (1);

  • Автономный округ (4).

Новеллы конституции 1993 регулирующие статус субъектов Федерации:

1. Положение ч.3 ст.5 Конституции РФ, провозглашающее равноправие субъекта;

2. Вся территория России без исключений включена в федеративные отношения, в том числе, бывшие административно-территориальные единицы;

3. Установлена новая схема распределения полномочий между федеральными и региональными органами.

4. Предусмотрены формы преобразований внутри Федерации (объединения субъектов), а также возможно изменение статуса субъекта по взаимному согласию России и субъекта.

Субъекты РФ – это территориальные единицы, находящиеся в составе России и обладающие определенной государственной самостоятельностью.