98

Конституционное право.

Бендюрина Светлана Владимировна.

Литература:

• Учебник Конституционное право России, кафедра конституционного права, 2014

• Авакьян С.А.

• Бадлай М.В.

Тема 1. Конституционное право, как отрасль российского права.

1. Понятие конституционного права, как отрасли.

Конституционное право понимается как наука, как учебная дисциплина и как отрасль права.

Конституционное право (как наука) – совокупность знаний, теорий, концепций, взглядов, гипотез о действующей отрасли конституционного права. Таким образом, предмет науки – это сама отрасль конституционного права. Задачами науки являются:

1. Изучение конституционного права, как совокупности норм, содержащихся в источниках;

2. Определение закономерностей воздействия конституционного права на общественные отношения;

3. Создание учения о конституционном праве и конституции, изучение зарубежного опыта, обсуждение, разработка эффективных механизмов регулирования отношений, разработка предложений по совершенствованию законодательства.

Источниками науки выступают:

• Теоретические труды отечественных и зарубежных учёных;

• Правовые нормативные акты (в том числе, утратившие юридическую силу);

• Статистические источники;

• Судебная практика;

• Практика деятельности органов власти.

Методы науки:

• Исторический;

• Сравнительно-правовой;

• Системно-структурный;

• Статистический;

• Социологический и др.

Конституционное право (как учебная дисциплина) – часть науки конституционного права, содержащая материал для эффективного овладения студентами знаний об отрасли конституционного права.

Конституционное право (как отрасль) понимается в двух значениях.

Конституционное право (как универсальная отрасль права) – предмет составляют правовые нормы, объединенные в институты, подотрасли и отрасли права, т.к. конституция формулирует нормы-цели, нормы-принципы, закрепляя основы правового регулирования общественных отношений, на которых основано действие других отраслей права (гл. 1 Конституции РФ), с другой стороны это общественные отношения, которые на входят в предмет регулирования конституционного права, как обычной отрасли (ст. 35 – гражданские отношения, ст. 46 – 51 – уголовно-процессуальные отношения и т.д.).

В данном случае Конституционное право осуществляет рамочное регулирование общественных отношений как совместно с отраслевыми нормами, так и вместо них, что возможно, если:

1. Отраслевые не соответствуют нормам конституции;

2. Отраслевые отсутствуют.

Метод отрасли – действие конституционного права основано на методе общего нормирования, что представляет собой метод правового воздействия учредительных норм на отраслевое законодательство и субъектов общественных отношений.

Цели и задачи конституционного права:

• Формирование национальной правовой системы (ст. 11, 15, 76, 105-108, 90, 115);

• Определение профильных отраслей права (ст. 71-72);

• Постановка целей, закрепление базовых ценностей и рыночное регулирование отраслевых правоотношений (гл. 1 и 2).

Конституционное право (как обычная отрасль права). Предметом обычной отрасли выступают совокупность определённых общественных отношений, урегулированных конституционно-правовыми нормами. Предмет отрасли составляют наиболее фундаментальные общественные отношения, структура которых задана содержанием конституции:

1. Основы конституционного строя (гл. 1);

2. Основы правового положения человека (гл. 2);

3. Основы территориального устройства России (гл.3);

4. Основы организации публичной власти (гл. 4 – 8).

У конституционного права можно отметить наличие собственного предмета правового регулирования – это общественные отношения, регулирование которых осуществляется исключительно нормами конституционного права (институт народовластия, гражданства, представительных учреждений и т.д.). С другой стороны, существуют отношения, регулируемые опосредованно конституцией, а детальное регулирование осуществляется другими отраслями (институт основ правового положения человека).

Метод обычной отрасли конституционного права – разрешительный тип правового регулирования, который основан на праве (разрешено всё то, что прямо предусмотрено законом, всё, что прямо не разрешено законом – запрещено). Императивный метод предусматривает, что участники правоотношений имеют или обладают единственным вариантом поведения, в рамках которого возможно достижение цели. Исключение составляет наличие диспозитивного метода в условиях разрешительного типа правового регулирования, т.е. субъект может выбрать любой вариант поведения из числа разрешённых законом или в рамках, предусмотренных законом.

Конституционное право предусматривает собой совокупность юридических норм, закрепляющих социально-экономические, политико-правовые, духовно-культурные, правовые устои общества и государства, а также определяющие структуру российского права и принципы его отраслей.

Конституционному праву присущи следующие признаки:

1. Ядро всей системы права, занимает в ней ведущее положение.

2. Конституционное право имеет системообразующее значение для действующего законодательства, определяя виды актов и их иерархию.

3. Объединительный потенциал конституционного права проявляется в обхвате регулирования общественных отношений, имеющих важное значение для государства и общества.

4. Конституционное право содержит правовой материал, являющийся исходным для формирования юридических режимов других отраслей права.

5. Сочетая в себе свойства универсальной и обычной отраслей права, конституционное право имеет двуединую природу.