Вопросы для самоконтроля

1. Определите место жилищного права в национальной правовой системе. В чем особенность данной отрасли права?

2. Дайте характеристику кругу отношений, составляющих предмет регулирования жилищного права. В чем состоит отличие жилищного и гражданского права по предмету правового регулирования?

3. Назовите известные Вам основания систематизации жилищного права. Каким образом происходит систематизация жилищного права по виду регулируемых отношений?

4. Назовите основные способы регулирования жилищных правоотношений. Какие методы правового регулирования применяются для регулирования жилищных правоотношений?

5. Какие отраслевые принципы жилищного права Вам известны? Охарактеризуйте названные принципы.

6. Раскройте содержание принципа неприкосновенность жилища. В каком порядке могут быть выселены граждане, незаконно занимающие жилое помещение?

7. В чем состоят особенности защиты нарушенных жилищных прав? Назовите основные способы защиты жилищных прав и дайте их характеристику.

8. Каким образом происходит судебная защита нарушенных жилищных прав и охраняемых законом интересов? Назовите основные категории жилищных споров рассматриваемых в судах общей юрисдикции.

Глава 2 Источники жилищного права

В результате освоения данной темы студент должен:

знать:

— понятие и классификацию источников жилищного права;

— жилищное законодательство и механизмы функционирования межотраслевых институтов;

— состав жилищного законодательства;

— действие жилищного законодательства по аналогии, во времени, в пространстве и по кругу лиц;

уметь:

— ориентироваться в современных источниках жилищного права, уметь определять их взаимосвязь;

— оперировать источниками жилищного права в процессе правоприменительной деятельности

— определять сферу правового регулирования различными источниками жилищного права;

— определять действие законодательного акта в определенный промежуток времени;

— разграничивать компетенцию государственных и муниципальных органов в регулировании жилищных отношений;

владеть:

— навыками работы с федеральными актами жилищного законодательства;

— навыками работы с муниципальными актами жилищного законодательства;

— навыками разрешения жилищных споров на основе норм и принципов конституционного, жилищного, гражданского права, гражданско-процессуального права, с учетом международной практики.

§1. Понятие и классификация источников жилищного права

В российском правоведении категория источника права является далеко неоднозначной. В самом широком и обыденном смысле под источником понимают некий корень, из которого право произрастает. В социально-экономическом смысле под источником жилищного права некоторые авторы понимают совокупность социально-экономических факторов, определяющих сущность жилищного права и объективные законы развития правового регулирования жилищных отношений. К ним относятся рыночные отношения, поддерживающие три формы собственности, а также иные важнейшие социально-экономические отношения, определяющие сущность соответствующей социально-экономической формации.

Рассматривая развитие жилищного права в государственно-политическом аспекте, под источниками его следует понимать волю политически господствующего класса, нашедшую свое выражение в правовых нормах. Таким образом, в качестве источника права выступает внешняя форма выражения воли господствующего класса. В нашем государстве в правовых нормах выражена воля всего российского народа.

В науке российского жилищного права наряду с отмеченным социально-экономическим и государственно-политическим пониманием источника права можно выделить еще и юридическое истолкование данной категории. Государственная воля (воля всего народа), как известно, может быть выражена в различных формах, в зависимости от тех целей, к достижению которых государство устремляет свою деятельность. В то же время следует иметь в виду, что далеко не каждый акт выражения государственной воли является источником жилищного права.

Для того, чтобы акт выражения государственной воли мог рассматриваться в качестве источника жилищного права, необходимо наличие следующих трех элементов: во-первых, чтобы таким актом устанавливались определенные правила поведения (нормы права); во-вторых, чтобы орган, создавший акт, обладал соответствующей компетенцией на издание подобных актов; в-третьих, чтобы в ходе принятия рассматриваемого акта была соблюдена определенная процедура, установленная законом.

Относимость того или иного нормативного акта к числу источников жилищного права определяется его содержанием т.е. по характеру тех правовых норм, которые устанавливаются, изменяются или отменяются данным нормативным актом.

Учитывая вышеизложенное, источники российского жилищного права в юридическом смысле этого слова определяются следующим образом: источниками российского жилищного права являются определенные формы выражения государственной воли, находящиеся в принятых в установленном порядке компетентными государственными органами нормативных актах, содержащие нормы жилищного права³⁰.

В более узком понимании источники жилищного права рассматриваются как внешняя форма выражения права.

Источник жилищного права как внешняя форма выражения права- это нормативные акты различного уровня, содержащие нормы указанной отрасли права.

Национальные источники жилищного права подразделяются на две основные группы, т.е в соответствии с п. «к» ст.72 Конституции РФ они могут приниматься на двух уровнях правового регулирования - федеральном и региональном:

-федеральные жилищные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты - это федеральный уровень;

-законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также акты органов местного самоуправления - это региональный уровень.

Между актами жилищного законодательства существует следующая иерархия с точки зрения их юридической силы:

- общепризнанные принципы и нормы международного права;

- международные договоры;

- Конституция Российской Федерации;

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- иные федеральные законы в жилищной сфере;

- федеральные подзаконные правовые акты;

- законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

- нормативные правовые акты муниципальных образований.