2. Проблемы, связанные с использованием природных ресурсов. Основы рационального природопользования в Российской Федерации

Ежегодно человечество потребляет более 3,5 трлн. т различных ресурсов - воды, воздуха, биомассы, металлов, энергоресурсов, т. е. 600т на каждого жителя планеты.

В процессе использования природных ресурсов особую осторожность и бережливость требуется проявлять по отношению к исчерпаемым невозобновляемым ресурсам. Однако следует понять, что и возобновляемые ресурсы могут исчезнуть, если темпы их использования будут превышать, темпы восстановления. Так, за последние 100 лет исчезло 68 видов млекопитающих, 73 вида находятся на грани исчезновения и 232 - встречаются редко; еще хуже ситуация с птицами: 130 видов исчезли, 66 видов - на грани исчезновения и 346 видов встречаются редко.

Минеральные ресурсы - руды металлов и неметаллов относятся к числу не-возобновляемых ресурсов. Минеральные ресурсы размещены крайне неравномерно как глубине, так и на поверхности, что обусловлено геологическими причинами - возрастом и строением геологических структур, гидрогеологией, магнетизмом, разломами другими причинами.

В мире ежегодно добывается из недр планеты приблизительно 120 млрд. т различных горных пород. Темпы потребления природных ресурсов постепенно растут. Цветных и редких металлов за последние 30 лет добыто больше, чем за всю предыдущую историю человечества. В середине 1970-х гг. человечество использовало ежегодно 111 млрд. т различных веществ и природных материалов. К концу века их потребление утроилось. При сложившихся темпах производства в мире каждые 30 лет происходит удвоение потребления мине-рального сырья. В последние годы стали использовать бедные руды, интенсивно ведутся поиски месторождений, разрабатываются ресурсосберегающие технологии.

Гигантскими темпами расходуются органические природные богатства (нефть, газ, торф), используемые прежде всего как источники энергии, а также в качестве сырья для получения многих необходимых человечеству веществ (каучук, полимеры, лекарственные вещества, красители и т. д.). Так, за последние 100 лет из недр изъято столько энергоресурсов, сколько образовалось за 1 млн. лет. Из недр РФ извлечено 40% всех разведанных запасов нефти. По данным ЮНЕСКО, запасы энергоресурсов составляют: нефти - 140 млрд. т, природного газа - 130 трлн. м³, угля - 100 млрд. т.

Энергопотребление человечества растет невероятными темпами: в эпоху охоты и собирательства на одного человека приходилось до 4 тыс. ккал в сутки, с развитием сельского хозяйства в XV в. эта величина возросла примерно в 5 раз до 20 тыс. ккал/сутки в XX в. в развитых странах приходится до 250 тыс. ккал/сутки. В конце XX в. в мире ежегодно добывалось 3200 млн. т (3,2 Гт) угля, более 3 млрд. т (3 Гт) нефти и около 3 трлн. м³ газа.

В РФ имеется следующий запас энергоресурсов (% от мировых запасов): нефти - 13%; природного газа - 45%; угля - 23%. В 1990 г. ежегодное потребление энергоресурсов (сгорание) составляло (в млрд. т нефтяного эквивалента): нефти - 2,8; природного газа - 1,7; угля - 2,3.

Из других энергоисточников наибольшее значение имеют атомные электростанции (АЭС) и гидроэлектростанции (ГЭС). Атомная энергетика быстро развивается. В настоящее время в мире действуют около 440 реакторов в 32 странах вырабатывающих 17% мировой электроэнергии, и строится еще 36 в 14 странах. В ряде стран значение АЭС гораздо больше. Так, в Японии на АЭС вырабатывается 34% электроэнергии, во Франции - 77%, в Литве - 83%.

Атомная энергетика, как и любая другая, имеет свои плюсы и минусы.

Плюсы:

1) запасы сырья (уран, торий) во много раз превышают запасы всех других энергоносителей вместе взятых;

2) экологическая чистота;

3) при надлежащей технике безопасности и культуре работы АЭС безопасны;

4) компактность твердых отходов.

Минусы:

1) высочайший уровень техники безопасности;

2) сложности удаления радиоактивных отходов и реконструкции или ликвидации отслуживших энергоблоков. Несмотря на минусы атомной энергетики, альтернативы ей нет - за ней будущее, поскольку остальные энергоресурсы (из используемых в настоящее время) исчерпаемы и невозобновляемы. Так, в России запаса газа имеется на 40 лет, а угля - на 100 лет.

Недостатками гидроэнергетики является то, что отчуждаются огромные участки земли, происходит заболачивание земель, изменяются погодные условия, ухудшается рыболовство. ГЭС дают 12 - 13% всей вырабатываемой электроэнергии.

Огромную роль в жизни человека играет растителъность, прежде всего лес. Неоценима его роль в охране почвы, водных ресурсов, воздуха, в регулировании климата как источника жизни и здоровья. Нерациональная вырубка леса, несбалансированное его воспроизводство, лесные пожары, химические дожди ведут к сокращению площадей лесов. Леса планеты исчезают со скоростью 20 га в минуту или 13 млн. га в год, а площадь тропических лесов - самых продуктивных и богатых сообществами экосистем - сокращается на 1% в год. Это приводит к уменьшению атмосферного кислорода на 10 млрд. т в год, что уже в середине XXI в. может создать ряд опасных проблем.

По расчетам ученых, продуктивность растительного покрова биосферы снизилась на 15 - 20%, а снижение продуктивности биосферы приводит к уменьшению ее устойчивости.

Развитые страны уже пережили массовую вырубку леса еще до НТР, что привело к снижению плодородия многих земель. В настоящее время в этих странах осознали эту проблему и проводят восстановление леса со скоростью, равной (или большей) скорости уничтожения леса. Во многом это стало возможным благодаря:

а) низкому приросту населения и повышению урожайности сельскохозяйственной продукции, что существенно снизило потребность в дополнительных земельных угодьях;

б) использованию древесных опилок, стружек для изготовления прессованных материалов;

в) совершенствованию ухода за лесами, повышению их продуктивности;

г) снижению потребности в древесине в качестве топлива (использование угля, нефти, газа, электричества).

В развивающихся странах ситуация обратная:

а) быстый рост населения и низкий уровень занятости приводят к увеличению числа людей, вырубающих лес;

б) использование древесины в большинстве случаев расточительно и малоэффективно (часто просто выжигают лес, не пытаясь использовать древесину);

в) примерно для 2/3 развивающихся стран эра современной энергетики еще не наступила, и древесина используется для обогрева и приготовления пищи. Примерно 1,5 млрд. людей вырубают леса быстрее, чем они растут, и, как следствие, вокруг городов и деревень площадь опустыненных земель расширяется.

Почва губится ядохимикатами, чрезмерным внесением удобрений, неправильной обработкой, засолением, вторичным заболачиванием. В результате застроек, горных работ, опустынивания, засоления почв мировое сельское хозяйство ежегодно теряет приблизительно 13 млн. км² (1,3 млрд. га) земель. Потери плодородных земель становятся все ощутимее, а существующие резервы неиспользуемых, пригодных для сельского хозяйства земель невелики.

Договорные формы природопользования. В социалистической экономике единственной формой рационализации природопользования были лицензиирование и лимитирование. При переходе к рыночной экономике все большее значение приобретают договорные формы природопользования, к числу которых относятся договоры аренды природных ресурсов (земли, воды, леса и др.), комплексного природопользования. Однако договорные отношения во всех их разновидностях не имеют самостоятельного значения, а являются средством конкретизации лицензии.

По договору об аренде природных ресурсов одна сторона - арендодатель обязуется передать другой стороне - арендатору для целей хозяйственного использования определенный вид природного ресурса на определенный срок; В соответствии с договором арендатор обязуется вносить арендную плату арендодателю и соблюдать правила рационального использования и охрану природных ресурсов. При их невыполнении арендодатель вправе досрочно расторгнуть договор аренды.

Договор о комплексном природопользовании предусматривает использование одного или нескольких природных ресурсов одновременно с учетом охраны окружающей среды и соблюдения требований рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Заключение договора о комплексном природопользовании производится только при наличии лицензии на данный вид деятельности положительного заключения экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза имеет целью провести оценку воздействия использования природных ресурсов, сброса или выброса продуктов отхода на состояние других природных ресурсов и состояние окружающей среды. Экологическая экспертиза позволяет предупредить ущерб окружающей природной среде со стороны природопользователя; Она проверяет соответствие хозяйственной деятельности ее результатов требованиям охраны окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности общества. Существуют различные формы экологической экспертизы: государственная, ведомственная, общественная, научная.

Государственная экологическая экспертиза назначается государственными органами охраны окружающей среды, ее выводы обязательны для исполнения. Ведомственная экологическая экспертиза проводится по приказу соответствующего ведомства. Общественная экологическая экспертиза проводится по инициативе общественных организаций (партией "зеленых", экологических фондов разных уровней и др.), ее заключение имеет форму рекомендации. Научная экологическая экспертиза проводится по инициативе научных учреждений и высших учебных заведений, ее заключение носит информационный характер.

Государственная экологическая экспертиза обязательно проводится в тех случаях, когда какое - либо предприятие, сооружение или хозяйственная деятельность могут оказать отрицательное воздействие на окружающую природную среду. Выводы экологической экспертизы должны быть научно обоснованы и аргументированы и сочетать экологические и экономические Интересы общества с приоритетом охраны жизни и здоровья населения.