7.3. Антимонопольное законодательство

Господство монополий на рынке приводит к тому общепризнаному следствию, что они сами устанавливают цену, которая в больинстве случаев является монопольно высокой, если монополия продаёт собственную продукцию и монопольно низкой - когда монополия покупает необходимое ей сырьё, материалы и т. д. (монопсония).

Монополии западных стран выступают как монопсония, когда издавна закупают дешёвоё сырьё у предпринимателей и мелких производителей стран Азии, Африки и Латинской Америки. Зачастую фирма является одновременно монополией и моносонией, что позволяет ей значительно увеличивать свой доход посредством создаваемых при этом «ножниц цен». Это характерно для многих предприятий обрабатывающей промышленности, которые, особенно в условиях инфляции, устанавливают цены на свои товары в несколько раз выше, чем увеличиваются цены в отраслях добывающей промышленности.

Во второй половине ХХ века с расширением сферы агробизнеса в США, Франции, Великобритантт и других Западных странах «ножницы цен» стали одним из главных инструментов, с помощью которых крупные фирмы вытесняли мелких и средних фермеров из сельскохозяйственого производства.

Для удержания своего монопольного положения предприятия – монополисты используют и другие способы, важнейшими из которых являются:

1. хозяйственный бойкот – частичный или полный отказ от экономических связей с предприятиями – аутсайдерами, которые не входят в монополистические объединения.

2. демпинг – преднамеренная продажа по «бросовым» ценам с целью разорить конкурентов.

3. ограничение продаж независимых от монополий фирмам (например, уменьшение поставок нефти нефтеперерабатывающим заводам).

4. Маневрирование ценами, когда монополия повышает цены для мелких предприятий и одновременно применяет тайные скидки и уступки для крупных покупателей.

5. разорение конкурентов путём их «поглощения» или «присоединения» к монополии.

Приведённые выше, а также и другие методы конкурентной борьбы (промышленный шпионаж, копирование товарных и фирменных знаков, переманивание специалистов и т. д.), которые широко используют монополии наглядно показали обществу уже во второй половине ХІХ века, что речь идёт о разрушении нормальных для рыночной системы отношений.

В ответ на такие отрицательные последствия деятельности монополий в правовых и демократических государствах были выработаны соответствующие меры противодействия на основе принятия антимонопольного законодательства, являющегося основой антимонопольной политики в странах развитой рыночной экономики.

При характеристике антимонопольной политики следует прежде всего указать, что при её практическом осуществлении правительство исходит из постулата, что монополия сама по себе не является «абсолютным злом». Поэтому задача государства состоит не в искоренении монополии, которая есть необходимый элемент рыночной системы, а в нахождении разумного для общества сочетания монополии и конкуренции.

Антимонопольное законодательство родилось в США в период бурного образования монополий. К числу главных актов этого законодательства относятся: закон Шермана 1890 г. о незаконности картельных соглашений; решение Верховного суда 1904г. о контроле над слияниями компа­ний; закон.Клейтона 1914 г. о запрещении дискриминации в торговой практике; закон Робинсона-Патмана 1936 г., за­претивший дискриминацию в ценах; закон Целлера-Кефо-вера 1950 г. о контроле над слияниями компаний.

В других промышленно развитых странах антимонополь­ное законодательство было введено значительно позже. В настоящее время те или иные законодательные акты, охра­няющие свободу конкуренции, есть во всех государствах За­падной Европы. Все они направлены на ограничение или запрещение деятельности фирм, а также против некоторых форм соглашений и слияний, если они ведут к существенно­му ослаблению конкуренции или нарушению рыночной дея­тельности. Таким образом, наказание в соответствии с антимонопольными законами следует только за определен­ные виды рыночного поведения, причиняющие кому-либо строго доказанный ущерб.

Если фирма дорастает до монопольного положений закон­ным рыночным путем, вытесняя конкурентов как лучший производитель, то она становится объектом повышенного внимания со стороны «соответствующих служб», но не более того. Решение о ее расформировании может быть принято только в случае наличия доказательств стремления к моно­полизации рынка. А доказать это довольно трудно.

Предприятия тех отраслей, где существует естественная монополия, действуют в режиме государственной регламен­тации. Это отрасли «прямого регулирования»: железные до­роги, рейсовый автомобильный и авиационный транспорт, телефонно-телеграфная связь, электроэнергетика, газовое хозяйство, водоснабжение. Цель регламентации — не допу­стить завышения цен и уменьшения предложения услуг, не до­пустить дискриминации в ценах (деление клиентов на выгодных и невыгодных). Этим предприятиям устанавливают­ся "потолки" цен, пределы рентабельности, их капиталовложе­ния находятся под контролем. Эти предприятия нередко находятся в государственной и муниципальной собственности.

Во всех странах сделки о слияниях и о покупке компаний должны быть .утверждены соответствующими органами. Та­кая политика нацелена прежде всего против слияний "гори­зонтального" типа, когда объединяются предприятия, конкурирующие между собой, так как производят продук­цию одного и того же вида. Если объединяются предприятия разных отраслей конгломеративные слияния ), то это даже поощряется, поскольку способствует конкуренции.

В качестве примера успешного применения антитрестов­ского законодательства можно привести компанию АТТ. В начале 80-х годов она была разделена на 10 независимых компаний, конкурирующих между собой. Эта мера застави­ла новых конкурентов в борьбе за потребителя снижать це­ны на услуги связи и расширять их ассортимент. Потребитель выиграл от этого. Кроме того, в результате конкуренции появился волоконно-оптический подводный кабель, который позволил резко повысить пропускную спо­собность линий связи.

Что касается «недобросовестной деловой практики», то все случаи расследуются и пресекаются антимонопольной администрацией. К "недобросовестной деловой практике" относятся:

— ценовая дискриминация (скидки для одних клиентов, надбавки для других);

—принудительные сделки (продажа или покупка с ка­ким-либо предварительным условием, принудительные «наборы» товаров и услуг);

— принудительная привязка покупателей к продавцам;

— сбивание цен ниже издержек производств (демпинг);

— отказ в поставках в качестве санкции против неугодных клиентов, имеющих дело с конкурентами данной фирмы, разного рода бойкоты.

В Украине для борьбы с монополизмом в начале 90-х годов создан Государственный комитет по антимонопольной политике. Его функцией является выработка мер по преодолению монопольных тенденций в экономике, анализ состояния рынков и характеристика конкуренции на этих рынках.

Выводы.

- Конкуренция, представляя собой экономическое соперничество между хозяйствующими субъектами за наиболее выгодные условия производства и сбыта товаров и услуг, является объективной закономерностью становления и развития рыночного хозяйства.

- Основные виды конкуренции есть результат её классификации по следующим критериям:

• масштабам конкуренции (индивидуальная, отраслевая, национальная и т. д.)

• характер развития (свободная, регулируемая)

• методы и инструменты (ценовая, неценовая)

- функциями конкуренции является установление цен на товары и услуги, снижение затрат на производство товаров и рост их качества, повышение эфективности рыночной экономики и совершенствование её организации.

- отрицательными последствиями конкуренции является появление»внешних», т.е. внерыночных эффектов, а также образование монополий.

- с точки зрения путей возникновения монополий различают открытую, закрытую и естественную монополию.

- возникновение монополий приводит к установлению монопольных цен на их товары и услуги, а также к появлению тенденции к торможению технического процесса.

- В ответ на такие отрицательные последствия деятельность монополий в США и других западных странах в конце ХІХ , начале ХХ веков был разработан и принят ряд законов, получивших навание Антимонопольного законодательства.

- Главная цель антимонопольного законодательства состоит не в ликвидации монополий, являющихся необходимым и естественным элементом рыночной системы, а в нахождении разумного для общества сочетания монополии и конкуренции и установлении эффективного общественного контроля над их деятельностью.

- В Украине для борьба с монополизацией экономики в начале 90-х годов был создан Государственный антимонопольный комитет, задачей которого является выработка необходимых мер по преодолению монопольных тенденций в экономике и анализ состояния конкуренции на рынках.