§ 9. Защита Отечества

Конституция РФ объявляет защиту Отечества «долгом и

обязанностью гражданина Российской Федерации» (ст. 59). В данном случае правовая обязанность соединяется с мораль- ной категорией (долгом), тем самым образуя непреложный закон гражданского поведения. Понятие «Отечество» относит-

294 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина

ся к вечным ценностям, оно выражает связь каждого челове-

ка с его предками и их делами, в нем олицетворение герои- ческой истории, культуры, духовности многонационального народа России. Отечество — это безопасность и спокойствие сегодняшней жизни, нерушимость границ и прочность госу- дарственности. Но защита Отечества и несение военной служ- бы — это не одно и то же. Защита Отечества предполагает обязанность каждого военнообязанного гражданина «встать под ружье» в случае агрессии против России, официального объявления войны и всеобщей мобилизации.

Обязанность по защите Отечества не распространяется на

граждан, если воинские формирования Вооруженных Сил Рос- сийской Федерации, в которых они несут службу, направляют- ся за пределы территории Российской Федерации для участия в миротворческой деятельности. Федеральный закон «О поряд- ке предоставления Российской Федерацией военного и граж- данского персонала для участия в деятельности по поддер- жанию или восстановлению международного мира и безопас- ности» от 23 июня 1995 г. предусматривает, что военный персонал, направляемый для участия в миротворческой дея- тельности, комплектуется на добровольной основе военнослу- жащими, проходящими военную службу по контракту (ст. 8).

Граждане несут военную службу в соответствии с феде-

ральным законом. Федеральный закон «О воинской обязанно- сти и военной службе» (в редакции от 11 ноября 2003 г.) ус- тановил, что на военную службу призываются все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие уста- новленного федеральным законом права на освобождение или отсрочку от призыва. Закон регламентирует воинский учет, подготовку к военной службе, поступление на военную служ- бу, прохождение военной службы, пребывание в запасе (ре- зерве), военное обучение в военное время. Гражданин, не явившийся по повестке о призыве на военную службу или военные сборы в указанный срок без уважительной причины или получивший путем обмана незаконное освобождение или отсрочку от призыва, подлежит уголовной ответственности за уклонение от призыва. Предусматривается возможность по- ступления мужчин и женщин на военную службу по контрак- ту, в том числе для иностранцев. Указом Президента РФ (в редакции от 11 ноября 1998 г.) отдельным представителям талантливой молодежи (до 500 человек ежегодно) предостав- ляется право на отсрочку от призыва на военную службу.

Глава 15. Конституционные обязанности человека и гражданина 295

Указом Президента РФ от 14 января 2002 г. отсрочка от при-

зыва предоставляется священнослужителям (до 300 человек).

Вопросы прохождения военной службы (срок, заключение

контракта, порядок отбора кандидатов и др.) регулируются Положением, утвержденным Указом Президента РФ (в редак- ции от 26 июня 2000 г.). Правовое положение военнослужа- щих определено Федеральным законом «О статусе военнослу- жащих» (в редакции от 28 июня 2002 г.).

Однако существует много граждан, убеждениям которых

или их вероисповеданию противоречит несение военной служ- бы. Эти граждане, а также граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам, имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской. Такое правило закреп- лено в Конституции РФ и Федеральном законе «Об альтерна- тивной гражданской службе» от 25 июля 2002 г. Альтернатив- ную гражданскую службу граждане проходят в организациях, подведомственных органам исполнительной власти, в органи- зациях Вооруженных Сил в качестве гражданского персонала.

Указом Президента РФ от 21 июля 2003 г. в качестве специ-

ально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по организации альтернативной гражданской службы определены Министерство труда и социального развития РФ и Министерство обороны РФ. Те федеральные органы исполни- тельной власти, которые заинтересованы в прохождении аль- тернативной службы гражданами в подведомственных им организациях, представляют соответствующие предложения по видам работ, профессий, должностей. Порядок принятия необходимых решений устанавливается Правительством РФ.

Конституционный Суд РФ в определении от 22 мая 1996 г. отме- тил, что ответственность за уклонение от очередного призыва на действительную военную службу может быть распространена лишь на лиц, подлежащих призыву на такую службу, и не каса- ется правоотношений, связанных с прохождением альтернативной гражданской службы. Действия граждан, реализующих свое кон- ституционное право на замену военной службы альтернативной гражданской службой, не могут расцениваться как уклонение без уважительной причины от военной службы и, следовательно, не подпадают под признаки уголовного правонарушения.

Необходимо учитывать, что начавшаяся реформа армии, и

особенно предстоящий переход к регулярной армии на про- фессиональной основе, повлечет существенное изменение за- конодательства о военной службе.

296 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина