Глава 16

172

Наличие бюджетного дефицита предполагает, что создается до-юлнительныи, избыточный спрос на товары и услуги со стороны осударства. Покажем это на примере данных по России за 1996 г. В трлн р.)

_t

n в 1996 г 2265

ходы государственного бюджета 536

Дрходы частного сектора включая домашние хозяйства 1729

I

_т. Предположим, что за вычетом налогов и неналоговых изъятии

«населения, частных фирм и неприватизированных государственных предприятий оставшаяся часть ВНП находится в полном распоряжении этих хозяйствующих субъектов. Как домашние хозяйства, так и все фирмы полностью израсходовали эти средства в течение 1996 г. Тогда общая сумма расходов в обществе составит (р₍ трлн р.)-

Расходы государственного бюджета 729

Расходы частного сектора 1729

Общая сумма расходов государства и населения 2458

Таким образом, вследствие того что бюджетный дефицит составил 193,4 трлн р., совокупные расходы в обществе превысили цц эту сумму размеры совокупных доходов — 2458 трлн р. против 2(265 трлн р. Тем самым в экономике образовался избыточный оцрос, явившийся одной из причин инфляции. i Каковы источники покрытия бюджетного дефицита? Во-первых, министерство финансов или другой государственный орган рродает государственные ценные бумаги (государственные обли-дщии или краткосрочные долговые обязательства), в которые вкладывают свои сбережения как фирмы, так и домашние хозяйства, ^во-вторых, государство эмитирует определенную сумму банкнот, |ривая тем самым в каналы денежного обращения дополнитель-|ро массу денег.

Si В первом случае государственные руководители идут на уве-ццчение внутреннего государственного долга, так как лица, купив-Щие облигации и другие долговые обязательства государства, представили государству кредит, и через какое-то время государство Йрязано эти деньги вернуть своим кредиторам. Но в этом случае йрсударственные займы оказывают благотворное влияние на экономику, если фирмы и домашние хозяйства не намерены или не могут

^ 162 Бюджетно-финансовая

политика 173

все свои сбережения инвестировать в новое строительство, оборудование, прирост запасов и т. д. В данном случае бюджетный дефицит связан с финансированием государственных расходов, которые компенсируют сокращение или замедление роста частных инвестиций. Эта политика получила название дефицитного бюджетного финансирования.

Дефицитное бюджетное финансирование служит важным средством против спадов частных инвестиции и потребления, а значит, и против сокращения занятости. Естественно, в условиях циклического подъема объем дефицитного бюджетного финансирования должен быть сведен к минимуму (или даже к нулю), так как растущие частные инвестиции и потребление полностью поглощают сбережения фирм и домашних хозяйств.

Существенной чертой политики стабилизации является тесная взаимосвязь и взаимообусловленность антициклических мероприятий, достижения полной занятости и преодоления острых форм инфляции. Поэтому меры, которые принимает государство для ослабления циклических рецессии, являются одновременно и средствами сдерживания роста безработицы и достижения полной занятости. Однако эти мероприятия, как правило, стимулируют рост цен и, следовательно, имеют проинфляционный эффект. Например, рост государственных расходов и бюджетного дефицита создает добавочный спрос на товары и услуги и, как было показано, служит средством против спада ВВП и роста безработицы, но одновременно усиливает инфляцию. Если же, по мнению политических лидеров, инфляция принимает угрожающие размеры и необходимо срочно сократить бюджетные расходы, повысить налоги и уменьшить бюджетный дефицит, то последствиями этих дискреционных мер могут оказаться рецессия и рост безработицы.

Бюджетный профицит

Как оценивать столь значительный размер профицита консолидированного бюджета Российской Федерации, который достиг в 2005 г. суммы 1670,2 млрд р., что составляет 15,4% национального дохода страны? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо принять во внимание следующие факторы экономического развития РФ

1. Начавшийся в 1999 г. рост реального ВВП значительно ускорился, достигнув в 2005 г 6,4%. Прогнозируется его дальнейший