Глава 19.

272

спада. Государство создает рыночное законодательство и обеспечивает условия его соблюдения, содействует формированию рыночных институтов и созданию конкурентной среды. Мировой опыт доказал, что существуют широкие возможности цивилизованного государственного регулирования рынка (например, быстрый рост в послевоенной Японии и Республике Корея во многом был обеспечен активной промышленной политикой государства и защитой рынков от иностранной конкуренции на этапе их становления).

Поэтому в процессе перехода к рынку необходимо найти вариант развития, при котором высвобождение частной инициативы сочеталось бы с усилением роли государства в поддержке предпринимательства, финансовой и социальной стабильности в обществе.

В России государство занимало всегда большое место в культурно-историческом развитии страны с ее традициями общин-ности, коллективизма, непременной опоры на верховную власть. Население доверяло государству и надеялось на него. Вместе с тем привычка населения к государственному патернализму, т. е. вера в то, что государство обязано полностью обеспечить благосостояние семьи, в значительной степени сдерживает процесс высвобождения рыночных сил.

Опыт стран, осуществляющих реформы, показывает, что к важнейшим составляющим рыночных преобразований в переходной экономике относятся:

• либерализация хозяйственной деятельности;

• макроэкономическая стабилизация;

• структурные преобразования;

• институциональные реформы;

• преобразования в социальной политике.

19.2. ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ

' ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ состоит в ос- ^N вобождении цен товаров и ресурсов от государственного контроля и переходе к свободному рыночному ценообразованию, упрощении процедур организации бизнеса, отмене государственной монополии внешней торговли.

273

Выше отмечалось, что централизованно устанавливаемые цены не создают рыночных сигналов, т. е. не стимулируют продавцов и покупателей к изменению структуры и объемов производства и потребления. Именно наличием системы централизованных цен во многом объяснялась дефицитность товаров и услуг в административной экономике. В то же время поддержание искусственно низких цен на социально значимые товары и услуги за счет государственных дотаций являлось одной из причин дефицита государственного бюджета.

В начале 90-х годов, когда предприятия получили хозяйственную самостоятельность, произошла полная утрата контроля за ценами. Рост цен предприятий потребовал увеличения государственных субсидий к фиксированным потребительским ценам. Возникший дефицит бюджета, покрываемый эмиссией необеспеченных денег, обусловил избыточный спрос, скрытую инфляцию и потерю деньгами своих функций. Это, в свою очередь, привело к тотальному дефициту товаров и полной дезорганизации хозяйства.

Поэтому либерализации цен не было альтернативы. В соответствии с Указами Президента России со 2 января 1992 г. была проведена либерализация цен и разрешена свободная торговля. Логическим результатом либерализации цен и факторов производства явилось создание стимулов для свободного предпринимательства. В 1992 г. количество предприятий малого бизнеса выросло более чем в 2 раза. На прилавках появились товары. Правда, в условиях спада производства эти товары были в основном импортными. Дело в том, что большинство малых предприятий возникло в сфере внешнеэкономических операций, которая быстро либерализовалась. Фирмы стали свободно выходить на мировой рынок.

В результате импорт во все большей степени стал удовлетворять спрос населения и предприятий в условиях кризиса национального производства. Экспорт при неплатежеспособности местных потребителей обеспечивал доходы многих отраслей и бюджета. Либерализация валютного курса и формирование валютного рынка обеспечили конкурентоспособность товаров России на мировых рынках и возможность легального приобретения валюты для оплаты импортных товаров.

Вместе с тем, конечно, форсированное открытие экономики имело и свои недостатки. Ряд отраслей, производящих средства производства и потребительские товары приемлемого качества