Глава 13 98 Экономический цикл, занятость и безработица

|ирж груда), которые организуют и совершенствую! систему ин-Ьрмации о свободных рабочих местах, сокращая гем самым вре-|я, в течение которою человек занят поисками работы

г

Первые биржи труда были открыты в первой половине XIX в В России бир и труда возникли в начале XX в Они создавались городскими управами в круп-|х промышленных центрах, таких, как Москва, Петербург, Рига, Одесса Наряду |биржами труда в России до 1917 г получили широкое распространение плат tie частные посреднические конторы

Службы занятости, созданные в России в соответствии с За-)ном «О занятости населения в РСФСР» и вобравшие в себя ми->вои опыт функционирования подобных организации на Западе, )едоставляют безработным бесплатные консультации по проф-жентации, осуществляют бесплатное посредничес!во и содействие подборе работы. Государство гарантирует бесплатное обучение овой профессии (специальности) и повышение квалификации, олучение субсидий для переезда к новому месту жительства, вре-енную занятость на общественных работах.

Опыт Запада показал, что общественные работы из-за своей )аткосрочности, низкого профессионального уровня предлагаемых 1бочих мест (чаще всего эго работы по благоустройству городских 1рритории или связанные с дорожным строительством) не могут тужить инструментом решения коренных проблем рынка рабо-£й силы. Однако как средство смягчения последствии безработи-ы, поддержания материального положения особо нуждающихся ;зработных, имеющих иждивенцев, общественные работы исполь-Иотся достаточно широко. В рекомендациях Комиссии по вопро-1м занятости стран ЕС, опубликованных зимой 1993 г, органи-щия общественных работ, особенно в сфере социальных услуг, также по программам защиты окружающей среды, рассматри-»ется в качестве одного из главных средств сокращения растущей последние годы безработицы.

Система профессиональной подготовки безработных, явля-щаяся наиболее действенным средством балансирования спроса предложения на рынке фуда, носит, как правило, краткосроч-Ый характер. Так, для подавляющего числа из 100 тыс. человек, 1992 г. получивших новую профессию по линии французской |ужбы занятости, курс обучения не превышал 300 часов. Поэтому 1боту смогли найти лишь 38% закончивших обучение.

13 5 Последствия безработицы и государственное

регулирование занятости QQ

Финансирование профамм на рынке фуда гребуе! выделения средств из юсударсгвенных бюджеюв В настоящее время jph рас ходы сос!авляю! oi 0,6—0,7% ВНП в Японии и США до l,2-2^fr в Италии, Великобритании и Норвегии Нидерланды, Дания, Иена ния расходую! на зги цели Ч -5% ВНП

В условиях офаниченности юсударсг венных ресурсов на по i держание уровня занятости все чаще используются нетрадиционные формы содействия фудоустроиству Речь идет о гибком примене нии средс!в социальною страхования В 17 юсударствах Европы действуют программы, допускающие выплату безработному всей суммы пособия по безработице за максимально возможный срок при условии открытия им собственною дела (обычно это семейные предприятия в сфере услуг) В этих случаях юсударство не только оказывает финансовую поддержку, но и предоставляет бесплатные консультационные услути, юридическую помощь Такая поддержка со сюроны юсударства определяет достаточно высокую степень выживаемости подобных фирм. Как показали результаты специальных обследовании, через год после начала активной деятельности продолжало функционировав более половины возникших та-ким путем предприятии, что соответствует среднему показателю для индивидуальных фирм. Подобные программы начали применяться и в России, однако в сложных экономических условиях эко номики нашей страны обеспечить выживаемость таких предприя-|ии крайне трудно.

Гарантии материальной и социальной поддержки

Гарантии материальной и социальной поддержки безработных, кроме вышеперечисленного, включают также^-

— выпла!у пособия по безработице;

предоставление компенсации работникам, высвобождаемым с предприятии;

— выплату стипендии в период профессиональной подготов ки, переподготовки или повышения квалификации

Размер пособия по безработице устанавливается в процентном отношении к средней заработной плате за год по последнему месту работы' первые три месяца — 75% среднемесячного заработка, следующие четыре месяца — 60%, в дальнейшем — 45%, но во всех