Глава 13

96 Экономический цикл, занятость и безработица

I — если темп прироста ВВП равен 2,5% в год, ю норма безра-

k ботицы изменяться не будет¹;

| — если темп прироста ВВП будет выше 2,5%, то норма безра-

l ботицы уменьшится; при этом повышение темпа прироста

ВВП на каждый процентный пункт сверх 2,5% повлечет за собой снижение нормы безработицы на 0,4 процентных пункта;

— если темп прироста ВВП будет меньше 2,5%, то норма безработицы вырастет; при этом снижение темпа прироста

;_ ВВП ниже уровня 2,5% повлечет за собой увеличение нор-

мы безработицы на 0,4 процентных пункта на каждый процентный пункт снижения ВВП. В общем виде закон Оукена может быть выражен уравнением:

AU' = -0,4 х (^jfL x 100% - 2,5%), (13.2)

' ^ DDII '

где At/' — приращение нормы безработицы.

Уравнение (13.2) может быть использовано для решения во-ipoca о том, к какому темпу роста ВВП должно стремиться правительство, чтобы достичь снижения нормы безработицы. Если, на-1ример, норма безработицы в стране равна 10%, а намеченный уро-рень безработицы должен быть равным норме естественной безработицы — 6%, то правительство может принять решение: необходимо добиться среднегодового темпа прироста ВВП, который должен равняться 5%. Тогда каждый год безработица будет снижаться на 1% и через 4 года она достигнет намеченного уровня.

Государственное регулирование занятости

Многолетний опыт стран с развитой рыночной экономикой говорит о том, что механизм рыночного саморегулирования не способен сам по себе решить в полной мере проблемы рынка труда. В первую очередь это относится к безработице. Поэтому проблема безработицы является предметом пристального внимания со стороны как государства, так и профсоюзов. Послевоенная практика

¹ Более подцние исследования показали, чю icmii прироста ВВП, при котором уро веш> мни гости остается неи шейным, л норма безработицы снижасюм на один hvhki равен 2,8-4,0

13.5. Последствия безработицы и государственное

регулирование занятости Q7

регулирования занятости в развитых странах Запада показала, что не существует общих рецептов, постоянно действующих средств политики занятости. Она варьируется от страны к стране в зависимости от особенностей социально-политическою и экономическою устройства, культурных традиции, модифицируется с изменением ситуации в экономике и на рынке груда. Тем не менее в 50—70-х и XX в. превалировали методы регулирования занятости, рекомендованные Дж. М. Кейнсом и его последователями.

Кейнсианские рецепты

В чем же заключались рекомендации кеинсианцев?

Кеинсианцы считали, что причины безработицы кроются в недостаточном совокупном спросе, и предлагали для создания дополнительных рабочих мест стимулировать его с помощью кредитно-денежных и финансовых рычагов (снижа)ь налоги, проценты по кредитам и т. п ). Предлагаемые ими методы должны были воздействовать на занятость на макроэкономическом уровне, не делая различий между локальными и отраслевыми рынками труда

В 80-е гг. небольшие эксперименты с применением налоговых скидок как средства увеличения занятости провели лишь США и Франция. По мнению же большинства западных экономистов, использование налоговых скидок может стимулировать расширение производства, но необязательно приводит к пропорциональному росту занятости, так как все чаше фирмы, находящиеся на гребне научно-технического прогресса, широко применяют трудосберегающую технику, для обслуживания которой требуется небольшое количество занятых.

Поэтому с середины 80-х гп основным инструментом государственного воздействия на трудовые ресурсы стала политика, проводимая непосредственно на рынке рабочей силы. Она осуществляется по двум направлениям: регулирование уровня и продолжительности безработицы и социальная защита пострадавших от нее.

Регулирование уровня и продолжительности безработицы

Регулирование уровня и продолжительности безработицы может происходить через налаживание работы служб трудоустройства