6.8. Участие населения и организация партнерств: российский опыт

В современной социальной и культурной политике в России, с целью сохранения и развития сельских поселений, как и малых городов – центров округи, встает острая потребность в разработке программ сохранения и развития поселений и целостной оценке ситуации. И, следовательно, в междисциплинарном подходе к их поддержанию и развитию. Низкая эффективность уже опробованных программ и проектов сохранения и развития связана, в том числе, с отсутствием таких исследований и немногочисленных реальных практик их формирования. На лицо отсутствие взаимосвязи между такими исследованиями и проектами, в том числе в архитектурно -проектной сфере, с экономическими и политическими аспектами приводит к временному "латанию дыр", безрезультатного расходования средств местных и государственных бюджетов, а не к развитию и сохранению локальных сообществ и поселений. Поэтому важными аспектами рассмотрения становится понимания социокультурного анализа местного самоуправления и участие населения в программах развития, как и организация разных территориальных партнерств.

Кризисная ситуация в сельских территорий страны проистекает помимо всего прочего²¹⁵, из потери населением многих традиционных образцов, и слабого заимствования мировых образцов гражданской, в том числе экономической и политической культуры. Это касается опыта локального предпринимательства и самоуправления. С другой стороны, очевидно, что невозможно "сверху" указать гражданам, что им делать и как обустраивать свою жизнь в конкретных условиях данной местности. Точно также нельзя заставить их поверить в правильность управленческих указов со стороны людей, никогда не живших с ними в их поселении. Но вопросы собственной организации самоуправления и хозяйственной инициативы, как в городских, так и в сельских поселениях постепенно развиваются, но слабо. Как показывает весь опыт реформ последних лет, у людей отсутствуют и средства и энергия для решения указанных проблем²¹⁶.²¹⁷ Поэтому, важный вопрос современной ситуации в России — активизация социальной, культурной и управленческой самоорганизации жителей локальных поселений, городов и регионов.

В настоящее время муниципальные объединения России работают в отсутствие стабильной и отлаженной системы межмуниципального сотрудничества ²¹⁸. Проблемы и препятствия для развития всего межмуниципального движения взаимосвязано с проблемами становления института местного самоуправления, который, как известно, переживает серьезный и трудный десятилетний период роста. Политические, организационные, кадровые ресурсы муниципальных ассоциаций еще не развиты в достаточной степени. Муниципалитеты зачастую не считают эти ассоциации, как серьезных представителей их интересов. Большинство ассоциаций не обладают достаточными техническими возможностями для создания сетевой среды для информации о современном уровне помощи и развития. А решения текущих проблем осложняется сегодня из-за процесса крупномасштабного реформирования всей жилищно-коммунальной сферы, которая проходит по инициативе органов государственной власти и связана с поиском оптимальных организационных структур, необходимых финансовых ресурсов и пр.