Блок 7. Управление и самоуправление в поселении и регионе, финансовые аспекты поселения.

7.1. Какие основные нормативные правовые акты регулируют осуществление местного самоуправления и формы самоорганизации граждан (местного сообщества)? Как формируется нормативная правовая база поселения?

7.2. Какова структура органов местного самоуправления в поселении? Укажите численность, наименование и способ формирования представительного органа и высшего должностного лица поселения. Укажите численность и структуру исполнительного органа (местной администрации) поселения.

7.3. Финансовые аспекты поселения, годовой бюджет (доходная и расходная части) и его помесячная динамика.

7.4. Существуют ли муниципальные социальные, культурные и экономические программы и проекты развития поселения? В каких федеральных и региональных программах участвует поселение? Когда были разработаны, кем? Основные этапы, их реализация?

7.5. Какие традиции сложились в общественной жизни поселения? Какие общественные организации имеются (некоммерческие структуры, союзы, фонды, ТОС) и какова их деятельность? Как взаимодействуют органы местного самоуправления с общественностью? Участвует ли реально население в муниципальном управлении и местном территориальном развитии? Каким образом – собрания, сходы и пр.?

7.6. Осуществляется ли партнерство муниципальной власти, бизнес структур и местного сообщества при решении вопросов местного значения и развития поселения?

Лидеры социального участия в поселении: кто они, местные или приезжие, чем занимаются, их цели, программы?

Приложение и Примеры вовлечения населения в проекты сельского развития

Современная реформа местного самоуправления в контексте рассматриваемых вопросов, а также влияние различных законов и постановлений последнего времени (Градостроительный кодекс, Лесной кодекс и пр.) становятся важными составляющими изменения не только административных структур, но и основных территориальных субъектов. Исследования конкретных поселений, как на основе библиографии, Интернет ресурсов, а также в процессе экспедиционного анализа отдельных деревень, поселений или территорий (case-study) по регионам страны позволяет понять складывающуюся на сегодня реальную ситуацию. Методы участия населения в такой деятельности, как и организация партнерств, оказывается важным аспектом в такой деятельности.

Поэтому ниже будут предложены несколько конкретных примеров и подходы к решению имеющихся проблем в ряде российских пилотных сельских муниципалитетов (case-study). Но представить обобщающий материал по ряду территорий не представляется необходимым, да и он не дает такого разнообразия и различий, как мы видели в европейских странах. Опыт социального участия, как и организация партнерств, требует времени в их организации, который пока еще не накоплен, да и не проявился в полную силу. К тому же, очевидно, что достаточно часто такая работа проходила в той или иной степени по программам, предложенных рядом международных и российских организаций, фондов, работающих в регионах.²²⁷