- •Отчет о научно-исследовательской работе
- •Реферат
- •Содержание
- •1.1. Выявление историко-культурных земель (регионов) и их границ на примере Русского Севера 24
- •1.2. Типы расселения и планировочные особенности сельских поселений 30
- •1.3.Исторические предпосылки возникновения архитектурно-планировочных традиций на территории русского Севера. 36
- •3.2. Типология сельских поселений 138
- •3.3. Опыт организации сельских поселений на примере зарубежных стран 148
- •4.1. Проектирование сельского поселения 195
- •4.2. Региональные особенности формирования и развития сельской среды 214
- •4.3. Анализ предпосылок формирования современного характера малоэтажной застройки сельских территорий 215
- •4.4. Предлагаемые модели жилых домов 228
- •4.5. Предложения по формированию моделей сельских усадеб 274
- •4.6. Предлагаемые модели сельских поселений 291
- •6.7. Разработка предложений по междисциплинарным исследованиям ресурсов с разработанным вопросником по сельскому поселению 442
- •6.8. Участие населения и организация партнерств: российский опыт 448
- •Нормативные ссылки
- •Определения
- •Введение
- •Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- •1. Анализ научных исследований в сфере изучения сельских поселений в Росси и зарубежных странах
- •1.1. Выявление историко-культурных земель (регионов) и их границ на примере Русского Севера
- •Историко-культурное зонирование архангельских и вологодских земель
- •1.2. Типы расселения и планировочные особенности сельских поселений
- •1.3.Исторические предпосылки возникновения архитектурно-планировочных традиций на территории русского Севера.
- •Выбор места в природной среде. Группировка селений и планировочные приемы
- •Архитектурно-пространственная и композиционная организация
- •1.4.Разработка социокультурной типологии сельских поселений, исходя из исторических и современных аспектов их развития
- •Социокультурная типология исторических сельских поселений
- •Одинцовского, Звенигородского и соседних районов Московской области
- •Ивановская область
- •2. Исследование факторов, влияющих на формирование сельских поселений
- •2.1. Энергоэкономичность сельского поселения
- •2.2.Экологический подход к созданию сельского поселения
- •2.3. Влияние экологических факторов на планирование сельских поселений
- •2.4. Взаимосвязь архитектурно-климатических факторов с энергоэкономичностью малоэтажной жилой застройки
- •2.5. Влияние общих фоновых и местных климатических условий на застройку сельского поселения
- •3. Анализ типов и типологии сельских поселений на основе исторических и современных путей их развития.
- •3.1. Типы сельских поселений по архитектурно-пространственным решениям
- •3.1.1. Исторические предпосылки формирования архитектурных решений сельских поселений
- •Свободная застройка
- •Периметральная (центрическая) застройка
- •Радиально-кольцевая застройка
- •Рядовая (линейная, уличная) застройка
- •Регулярная застройка
- •Ландшафтно-усадебная застройка
- •3.2. Типология сельских поселений
- •3.2.1. Группировка поселений по их величине (людности)
- •3.2.2.Функциональная типология современных поселений
- •3.3. Опыт организации сельских поселений на примере зарубежных стран
- •3.3.1. Опыт обустройства сельских поселений сша
- •Законодательная база строительства.
- •Материально - технологическое обеспечение строительства.
- •3.3.2. Опыт обустройства сельских поселений Канады
- •Канада, Манитоба, Дивизион №10, Уайт Плайнс (White Plains) Планировочные решения.
- •Населенный пункт Гранум (Granum) (Канада, провинция Альберта).
- •Населенный пункт Беркс Фолс (Burk’s Falls), провинция Онтарио, Канада.
- •Канада, провинция Альберта, в окрестностях поселения Пис Ривер.
- •Сельское хозяйство Канады.
- •Южное Онтарио, район Фронтенак Канти (Frontenac County), южнее города Кингстон (Kingston). Строительство.
- •Семьи в жилищном строительстве Канады (%).
- •Домов на деревянной основе и каменно-цементных домов в общем объёме жилищного строительства в Канаде в 2003-2005 (тыс.Ед.).
- •Система управления.
- •3.3.3. Опыт обустройства сельских поселений Германии
- •Государственное устройство фрг по регулированию пространственной организации
- •3.3.4. Опыт обустройства сельских поселений Норвегии
- •3.3.5. Опыт обустройства сельских поселений Швеции
- •Основные термины
- •Дополнительные понятия
- •3.3.6. Опыт обустройства сельских поселений Финляндии Сельское расселение
- •Группировка
- •Разработка типов и базовых моделей сельских поселений XXI века
- •Проектирование сельского поселения
- •Территория, её функциональное назначение и размеры
- •Нормативы для определения баланса территории поселения
- •Ориентировочные нормы площади производственных зон
- •Численность и демографический состав поселения
- •Социальная инфраструктура сельских поселений
- •Производственная среда сельского поселения
- •Инженерное оборудование и благоустройство территории сельского поселения
- •Транспорт и улично-дорожная сеть
- •Требования по охране окружающие среды, памятников истории и культуры
- •Региональные особенности формирования и развития сельской среды
- •Для северных районов и Сибири характерно:
- •Для средней полосы европейской части России характерно:
- •Для южных районов характерно:
- •Анализ предпосылок формирования современного характера малоэтажной застройки сельских территорий
- •4.4. Предлагаемые модели жилых домов
- •Предлагаемый подход к определению площади комфортного жилья для сельских поселений XXI века
- •4.4.1. Экодом
- •Обогрев экодома
- •Система вентиляции экодома
- •Водоснабжение экодома
- •Энергообеспечение экодома
- •Биопеработка твердых органических отходов
- •4.4.2. Деревянный рубленый дом
- •Ларри Пирсон)
- •Вопросы экологической безопасности конструкций с использованием полимерных материалов
- •Пожаробезопасность конструкций с использованием полимерных материалов
- •Энергоемкость конструкций с использованием полимерных материалов и проблемы их утилизации
- •Значения энергетических эквивалентов152
- •4.4.3. Типы домов, рекомендуемые для строительства в южных районах
- •Землебитные дома
- •Саманный дом
- •Соломенный дом
- •Камышовая крыша
- •4.5. Предложения по формированию моделей сельских усадеб
- •Рекомендуемые площади помещений усадебного дома (м2)
- •Размеры хозпостроек для содержания скота и птицы в индивидуальных хозяйствах (м2)
- •Обоснование рекомендуемого размера земельного участки для усадебного строительства
- •4.5.1. Модель усадьбы сельского жителя
- •4.5.2. Модель фермерской усадьбы
- •4.5.3. Усадьба, как второе жилище горожанина
- •4.5.4. Поместье ландшафтно-усадебного типа
- •4.6. Предлагаемые модели сельских поселений
- •Поселение ландшафтно-усадебного типа
- •Основные требования к градостроительным решениям ландшафтно-усадебного поселения
- •Фермерское поселение
- •Предлагаемые модели фермерских поселений
- •Экопоселение
- •Система расселения экопоселений
- •Предложения по формированию инновационных моделей экопоселений XXI века
- •Планировка участка экологического типа
- •Предлагаемые модели поселений экологического типа
- •Агрогородок
- •Предложения по формированию моделей агрогородков как сельских поселений XXI века
- •4.6.5. Агрокластерное поселение
- •Предлагаемая модель планировки агрокластерного поселения
- •Квартальная планировка инновационной модели агрокластера с учетом особенностей природной среды
- •4.6.6. Лесоохранные и лесопромышленные поселения
- •Предлагаемая модель планировки лесоохранного и лесоромышленного поселения
- •Модель свободной планировки лесоохранных и лесоромышленных поселений
- •4.6.7. Рыбопромысловое и охотничье-промысловое поселение
- •4.6.8. Ведомственные поселения (учреждений здравоохранения, просвещения и туризма)
- •Предложения по формированию моделей планировок ведомственных поселений: учреждений здравоохранения, просвещения, туризма
- •Линейная планировка инновационной модели ведомственных поселений учреждений здравоохранения, просвещения, туризма
- •4.6.9. Дачные поселения
- •Текущее состояние дачных поселений в Российской Федерации
- •Предложения по реконструкции и трансформации существующих дачных поселений
- •4.6.10. Загородные жилые поселения (коттеджные посёлки)
- •Предложения по совершенствованию архитектурно-планировочной структуры коттеджных поселков
- •5. Оценка состояния сельских территорий и населенных пунктов, требующих адресной государственной поддержки для их сохранения и развития
- •5.1. Анализ состояния сельских поселений в Российской Федерации
- •5.2. Оценка состояния сельских территорий и населенных пунктов, требующих адресной государственной поддержки для их сохранения и развития
- •5.2.1 Расчет индекса налогового потенциала
- •5.2.2. Расчет индекса бюджетных расходов
- •Показатели социально-экономического развития сельской территории
- •Показатели социально-экономической оценки территории сельского поселения
- •6. Методология и рекомендации по интеграции программ устойчивого развития сельских поселений с программами устойчивого развития сельских территорий районов и субъектов Российской Федерации
- •6.1. Концепция устойчивого развития населённых пунктов
- •6.2. Условия устойчивого развития сельских поселений XXI века
- •6.3. Факторы, влияющие на устойчивое развитие сельских территорий
- •6.4. Государственная политика по обеспечению устойчивого развития сельских поселений
- •6.5. Методические рекомендации по составлению программ развития сельских поселений и их интеграции с программами районного и регионального уровня
- •Уровень компетенции органов местного самоуправления
- •Уровень компетенции органов государственной власти субъектов рф
- •Уровень компетенции органов государственной власти Российской Федерации
- •6.6. Исследования и методы организации партнерств в сельских территориях с учетом зарубежного опыта
- •Организация местных локальных партнерств214
- •Три начальных момента, три концепции развития партнерств
- •Модели местных партнерств в динамике развития
- •Функция принятия решений
- •6.7. Разработка предложений по междисциплинарным исследованиям ресурсов с разработанным вопросником по сельскому поселению
- •6.8. Участие населения и организация партнерств: российский опыт
- •Социокультурные составляющие местного самоуправления
- •Заключение
- •Список литературы
- •Приложения Приложение а Типы поселений, характерные для Русского Севера (на примере поселений Архангельской области и Республики Карелия)
- •Приложение б Список Посёлков городского типа систематизированных из Перечня исторических городов России224
- •Сельские поселения в Списке исторических населенных мест рсфср, 1990 г.
- •Приложение в Нормы расчета площадей зданий обслуживающего назначения
- •Приложение г Примеры зданий общественного обслуживания сельских поселений
- •Приложение д Архитектура производственной среды сельского поселения
- •Приложение е Архитектура предприятий сельскохозяйственного растениеводства
- •Классификация культивационных сооружений
- •Размещение культивационных сооружений
- •Блок 1. Региональные аспекты поселения
- •Блок 4. Социально-экономический аспект поселения (исторический и современный)
- •Блок 5. Природно-экологические и ландшафтные аспекты поселения
- •Блок 6. Градостроительная и архитектурно-пространственная ситуация поселения. Жилая, общественная, промышленная и другая застройка поселения, инженерная инфраструктура
- •Блок 7. Управление и самоуправление в поселении и регионе, финансовые аспекты поселения.
- •Приложение и Примеры вовлечения населения в проекты сельского развития
- •Опыт организации разработки и реализации стратегий развития муниципальных образований (Владимирская область)228
- •Приложение к Проект Всемирного банка «Местное самоуправление и гражданское участие в сельской России»
- •Формы местного участия могут быть различны:
- •Приложение л Опыт организации агропоселений на примере поселения «Меленцы» (Республика Сербия)
- •Приложение м Методика государственной кадастровой оценки земель поселений
- •1. Определение кадастровой стоимости земельных участков поселений
- •2. Система показателей, используемых при кадастровой оценке стоимости земель
- •Показатели, характеризующие уровень социально – экономического развития территории
- •Приложение н Этапы создания сельских поселений XXI века
- •117 В. Петров « Малоэтажное строительство в сша»,arbat Builders Inform Agency, Chicago, usa
- •198 Градостроительный кодекс рф Статья 14. «Содержание документов территориального планирования субъектов Российской Федерации»
6.7. Разработка предложений по междисциплинарным исследованиям ресурсов с разработанным вопросником по сельскому поселению
Анализ ситуации в социокультурной сфере регионов и поселений России показывает, что в настоящее время значение в жизни этих территорий приобретают инновационные и экспериментальные процессы. Администрации разных уровней, ряд общественных структур, а порой, и местное население выражают заинтересованность в разработке новых методик обследования сельских поселений, которые будут полезны для выбора стратегии планирования и региона, в ряде территорий они готовы идти на эксперимент в поиске новых подходов в их сохранении и развитии. В этой связи становится актуальным междисциплинарный анализ их современного состояния на локальном муниципальном уровне, а также на уровне региона по разным направлениям (по историческим, социальным, культурным, экономическим, градостроительным, экологическим и управленческим параметрам). Отсутствие подробного комплексного диагноза территории, ее населения приводит к принятию неадекватных управленческих решений, не позволяет выстроить приоритеты в программах развития поселений и регионов или затрудняет их реализацию. Это касается и проектирования поселений XXI века.
Используя различные методы и подходы к междисциплинарному исследованию территорий, которые частично были опубликованы нами ранее, сегодня предлагается метод их проведения с применением специально разработанного для этих целей «Вопросника по сельскому поселению». Он становится одним из механизмов комплексного исследования при непосредственном участии жителей в такой деятельности. Кроме того, такой метод работы на территории становится информационным обеспечением будущих программ развития территорий и организации партнерств. В этой связи такого типа работа может быть проведена в тех поселениях, которые готовы и имеют социальные и другие ресурсы для ее осуществления, как и заинтересованных лидеров такого эксперимента в данной местности. Подобная работа становится необходимой в процессе сохранения, реконструкции или нового проектирования сельских поселений XXI века.
Предлагаемый и разработанный «Вопросник по поселению» ориентирован на работников местного самоуправления, краеведов-исследователей, местных активистов, школьников, при консультациях и при участии привлекаемых специалистов и экспертов. Исходя из поставленных целей и задач исследования, а также из опыта работы участников исследования, можно очертить основные положения, которые использовались при его разработке. Очевидно, что такой вопросник может быть дополнен по определенным предложенным направлениям, исходя из более конкретных целей, задач и привлекаемых специалистов, участвующих в работе.
Во-первых, предлагается комплексный анализ или диагностика ситуации в исторических и современных сельских поселениях на уровне района для дальнейшего использования полученных данных в программах и планах их развития и соседней территории. Необходимым становится поиск путей и методов взаимосвязи социальных, культурных, экономических, экологических, ландшафтных, градостроительных аспектов на общем историческом фоне формирования отдельных сел и района с акцентом на управленческие вопросы взаимодействия властей локального и регионального уровней. Такой подход позволит выявить приоритеты, как социально - культурные, а также финансовые и другие при разработке и реализации различных программ и проектов развития, осуществить поиск наиболее значимых предложений и определить ограничения для не актуальных проектов в будущем.
Во-вторых, к данному исследованию становится необходимым привлечение представителей различных групп населения, в том числе и соседнего малого или среднего города, так и местного населения сел и деревень (администрации сельских поселений, руководителей школ и других учреждений, местных жителей, школьников и пр.). На первом этапе работа проводится при консультации экспертов и при непосредственном участии и руководстве рабочей группы (например, из администрации малого города и района). Уже на стадии исследования выявляются заинтересованные участники процесса разработки программ и проектов развития в будущем. Заинтересованные лидеры или активисты местного населения, их участие, как и возможная организация партнерских групп уже может быть выявлены на этапе анализа или диагностики территории.
В–третьих, в процессе работы собирается как историческая, так и современная ситуация по сельским территориям района, которая вносится в компьютерную базу данных, которая станет основой для различных проектов, в том числе архитектурных, в будущем. На следующем этапе необходимым станет осуществление мониторинга и поддержание данных, собранных во время настоящего исследования. При необходимости к работе необходимо привлекать специалистов различных сфер деятельности.
В-четвертых, исследование сельских поселений становится важным фактором разработки программы взаимодействия города и села, поскольку без анализа междисциплинарной ситуации в селах, а, следовательно, и в районе, невозможно выйти на определение необходимых и достаточных условий для формирования программы развития всей территории.
В–пятых, в процессе исследовательской работы, как и в результате проведения совместных обсуждений, круглых столов повысится образовательный уровень местных жителей и всех участников такого процесса: представителей районных и сельских администраций и местного самоуправления, сотрудников школ, библиотек, клубов, сельскохозяйственных предприятий. Т.е. всех тех, кто может участвовать в будущем в программах и проектах сохранения и развития территории;
В–шестых, в результате диагностики проблемных ситуаций, которые выявятся в процессе исследования, встанут вопросы и появятся ориентиры решений наболевших вопросов, что в свою очередь подтолкнет жителей и их лидеров к формированию специальных программ и проектов; подвинет к осмыслению механизмов и действий, которые они должны сами предпринять для их решения, для улучшения среды обитания, архитектуры и возможного привлечение дополнительных инвестиций в развитие сельского поселения.
Наконец, работа по анализу сельских территорий и поселений подвинет местное население к осознанию собственной идентичности. Это повысит самосознание жителей, будет способствовать пониманию молодежи и школьников места и роли их сообщества и поселения в системе российского государства.
Таким образом, осуществление данной работы, как и повсеместное проведение исследований сельских поселений, позволит по-новому взглянуть на историю и современную ситуацию сельской среды. Улучшится понимание роли малых городов – центов сельской округи, что отразится на формировании и сохранении сельского социума, на взаимоотношении городских и сельских сообществ. Для ряда групп населения, особенно детей, важным станет осознание историко-культурного значения поселения, как собственной «малой родины», поднятия имиджа соседнего малого города, окрестных сел и деревень.
В целом, такого типа деятельность будет опосредованно способствовать развитию сельского хозяйства, инфраструктуры поселений, поскольку выявит необходимость всех привлекаемых сторон в организации партнерств с целью развития собственной территории и местных производств. А воссоздание традиционных промыслов и ремесел, частично решающих занятость населения, развитие сельского туризма - значимого фактора экономического развития территории районов и областей – будет способствовать интеграции различных социально-экономических сфер деятельности с культурой и образованием.
Настоящее исследование предполагается распространить по разным областям и районам страны. Локальные исследования (case study), выполненные, в том числе с применением «Вопросника», позволят не только собрать аналитическую информацию и выявить проблемы данной территории, но и представить возможные направления деятельности, выдвижения и апробации первых проектных предложений. Привлекаемое население и заинтересованные лидеры поселений являются при этом активными участниками исследовательского процесса и его реализации. Это напрямую касается и проектирования поселений XXI века, которые являются, по сути, социально-культурными проектами, ориентированными на различные группы населения и организацию различных партнерств.
Подобное исследование необходимо проводить как можно быстрее по многим территориям страны, поскольку их социальные и культурные составляющие имеют особенность к исчезновению по мере уменьшения населения – источника таких материалов как для истории края, так для современности и будущего развития поселений и земель России. Среди предложений, которые могут рассматриваться и разрабатываться, это организация сельского хозяйства, производственных структур и различных туристических объектов, в том числе организация музеев под открытым небом «in situ», т.е. на местах сохранения памятников и имеющегося местного населения. Такие музеи способствуют не только развитию туризма, но и решению вопросов занятости, сохранению природной и архитектурно-ландшафтной среды деревень и сел. Они распространены во многих странах мира, появляются постепенно и в нашей стране.
Изучение проблем, связанных с сохранением и развитием сельских территорий, целесообразно проводить с учетом нового поселенческого деления (Закона ФЗ-131), с их размещением в предлагаемых типах и подтипах сельских территорий (Концепция УРСТ), историко-культурных зонах и особенностей региональной (этнической) культуры. Это возможно на основе общего концептуального подхода, основанного на выявлении особенностей хозяйственной деятельности, пространственной организации, образа жизни на селе, в том числе в исторической ретроспективе.
В сельских поселениях любого типа (особенно если они становятся или могут стать «памятниками истории и культуры» или значимым социально-экономическим и культурным ресурсом страны), такие процессы необходимо изучать с акцентом на вопросах местного самоуправления, участия населения и организации партнерств. После этого можно выделить те аспекты, что взаимосвязаны между собой и оказывают непосредственное влияние друг на друга, и те, что изменяются относительно автономно.
Собранные во время исследования материалы по сельским поселениям должны заноситься в компьютерную базу данных, которая становится основанием для разработки будущих «точек роста» территории, например, поддержки малого бизнеса, туристических маршрутов, реставрации памятников или строительства новых архитектурных объектов и пр. Предполагается, что информация будет собираться на дополнительных опросных листах, но при наличии большого числа информации – прикладываемых на следующих страницах. Материалы необходимо заносить в компьютерную базу данных и постоянно обновлять по мере получения новых сведений и от новых респондентов.
Для этого становится необходимым создание единой компьютерной сети на сельских территориях (имеющиеся в некоторых метах), программы по компьютеризации сельских школ, которые могут стать в будущем информационными и дистанционными центрами управления территориями для муниципалитетов. Каждое сельское поселение будет иметь собственную книгу об истории и современном состоянии села или деревни, ее людях, лидерах общественного движения, проблемах и решениях на разные периоды формирования и развития. Предполагается проведение постоянного мониторинга ситуации. Данные материалы становятся основанием для разработки собственных программ сохранения, реконструкции и нового строительства сельских поселений, они могут использоваться работниками администраций, ТОС – территориальных общественных советов самоуправления, краеведами – исследователями в своей работе и другими.
Вопросник состоит из 7 исследовательских блоков по различным сферам деятельности.
Блок 1. Региональные аспекты поселения
Блок 2. Историческое поселение – малая родина. Сведения о происхождении, обычаях и развитии поселения в системе района в прошлом и сегодня
Блок 3. Социальные и культурные аспекты жизнедеятельности поселения.
Социальные слои и группы населения по интересам. Социальные и демографические характеристики и национально-этнические особенности населения, структура семей, занятость, учреждения культуры и социальной сферы.
Блок 4. Социально-экономический аспект поселения (исторический и современный)
Блок 5. Природно-экологические и ландшафтные аспекты поселения
Блок 6. Градостроительная и архитектурно-пространственная ситуация поселения. Жилая, общественная, промышленная и другая застройка поселения, инженерная инфраструктура
Блок 7. Управление и самоуправление в поселении и регионе, финансовые аспекты поселения.
Таким образом, в процессе выполнения научно-исследовательской работы «Проведение научных исследований и разработка моделей сельских поселений XXI века» встала необходимость предложить междисциплинарный метод исследования различных ресурсов сельских поселений с разработанным вопросником по основным направлениям территории. Вопросник может стать одним из механизмов комплексного исследования поселений (на первом этапе это может быть отдельная деревня или село, а также отдельное муниципальное образование, куда входит несколько деревень или посёлков). Такой анализ является основанием для понимания того, что происходит в том или ином сельском поселении, какими ресурсами (природными, социальными, производственными, историко-культурными и финансовыми) оно обладает. Эти материалы становятся обоснованием к проектированию сельских поселений XXI века, позволяют предлагать и разрабатывать архитектурные, пространственные объекты с учетом выявленных особенностей различных социальных групп населения и условий местного развития.