Контрольные вопросы
Укажите причины, не позволявшие развивать государственную службу в России в 1990-е гг. программным методом?
Охарактеризуйте полномочия государственных органов в связи с разработкой программ развития государственной службы на федеральном и региональном уровнях.
Охарактеризуйте основные направления реформирования и развития системы государственной службы в 2009–2013 гг.
Какие государственные органы и организации участвуют в реализации программ реформирования и развития государственной службы в качестве исполнителей? На какой основе привлекаются к реализации программы в качестве исполнителей организации?
Охарактеризуйте структуру региональной программы развития гражданской службы субъекта РФ, сравните ее со структурой федеральной программы реформирования и развития системы государственной службы.
Охарактеризуйте основные тенденции современного этапа развития государственной службы за рубежом.
Библиографический список Основная литература
Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление : учеб. / И. А. Василенко. — М. : Юрайт, 2010. — С. 176–221.
Государственная служба: комплексный подход : учеб. / отв. ред. А. В. Оболонский. — М. : Дело, 2009. — С. 259–438.
Дёмин, А. А. Государственная служба : учеб. пособие / А. А. Дёмин. — М. : Книгодел, 2010. — С. 170–174.
Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации : учеб. / под общ. ред. И. Н. Барцица. — М. : Изд-во РАГС, 2007. — С. 52–69, 507–512, 530–558.
Дополнительная литература
Барабашев, А.Г. Эволюция государственной службы России: итоги десятилетия (2000-2010) / А.Г. Барабашев. – М.: Изд. Дом Высшей школы экономики, 2013 – С. 7-61. http://www.ipamm.hse.ru/upload/download/library/WP8_2013_01.pdf
Барциц, И. Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект / И. Н. Барциц. — М. : Формула права, 2008. — С. 334–380.
Государственная служба в странах основных правовых систем мира: Законодательство / под ред. А. А. Дёмина. — М. : Книгодел, 2008.
Гришковец, А. А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации : учеб. курс / А. А. Гришковец. — М. : Дело и сервис, 2003. — С. 348–405.
Кабашов, С. Ю. Организация муниципальной службы : учеб. / С. Ю. Кабашов. — М. : ИНФРА-М, 2010. — С. 464–475.
Комментарий к федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / под ред. В. А. Козбаненко ; председ. ред. совета Д. А. Медведев. — СПб. : Питер, 2008. — С. 437–440, 556–559.
Комментарий к федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / отв. ред. А. Ф. Ноздрачёв. — М. : МЦФЭР, 2005. — С. 424–570.
Реформа государственной служьы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год / Ред. – Т.В. Зайцева. – М.: Весь мир, 2003. – С. 157-238.
Заключение
Среди задач, которые предполагается решить в процессе проводимой в России административной реформы, особое место занимает реформирование государственной службы. Цель реформирования — повышение эффективности государственной службы с учетом исторических, культурных, национальных и иных особенностей.
Достижение данной цели обеспечивается комплексом организационных, финансовых, правовых и образовательных мер. В их числе значительную роль играет правовое регулирование служебных отношений. В курсе лекций неоднократно обращалось внимание на несовершенство правового обеспечения государственной и муниципальной службы. Вполне возможно, что многие «пробелы» будут урегулированы в ближайшее время. Однако стремление к идеалу, как мы помним, — давняя страсть человечества, неутолимая до сих пор.
Намного более важным, как представляется автору, является процесс усвоения и переработки нового знания, перевода его в собственные мысли и действия, то, что является неотъемлемой частью образовательного процесса, который не завершается однажды, а находит продолжение в профессиональной деятельности.
В монографиях, статьях, диссертациях, научных, популярных, учебных текстах государственная и муниципальная служба описана в разных аспектах. Традиционен негативный подход — служба предстает как сфера, в которой естественны такие явления как взяточничество и коррупция, нарушение закона и прав граждан. Теоретический спор между сторонниками трудовой и публично-правовой концепции правового регулирования государственной и муниципальной службы существенно осложняет практику не только регулирования, но и применения правовых норм.
Возникшая в 1997 г. идея спецкурса воплотилась в дисциплину регионального (вузовского) компонента в учебном плане, основанном на федеральном образовательном стандарте второго поколения по специальности «Государственное и муниципальное управление». Стандарт третьего поколения по направлению «Государственное и муниципальное управление» прямо установил обязательное место дисциплины «Государственная и муниципальная служба» в учебном плане.
Формирование компетенций служения позволит обеспечить возможность будущей эффективной профессиональной служебной деятельности студентов, обучающихся по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление», а, значит, и успешность государственной политики, удовлетворенность населения качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг, комфортностью взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления.
Автор надеется на плодотворный диалог с читателями курса лекций.
Успехов в профессиональной служебной деятельности!
