Библиографический список Основная литература

1. Атаманчук, Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика / Г. В. Атаманчук. — М. : Изд-во РАГС, 2008. — С. 218–238.

2. Государственная служба: комплексный подход : учеб. / отв. ред. А. В. Оболонский. — М. : Дело, 2009. — С. 105–106, 115–116.

3. Дёмин, А. А. Государственная служба : учеб. пособие / А. А. Дёмин. — М. : Книгодел, 2010. — С. 96–116.

4. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации : учеб. / под общ. ред. И. Н. Барцица. — М. : Изд-во РАГС, 2007. — С. 151–186.

Дополнительная литература

1. Бахрах, Д. Н. Государственная служба России : учеб. пособие / Д. Н. Бахрах. — М. : Проспект, 2009. — С. 32–38.

2. Гришковец, А. А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации : учеб. курс / А. А. Гришковец. — М. : Дело и сервис, 2003. — С. 104–138.

3. Кабашов, С. Ю. Организация муниципальной службы : учеб. / С. Ю. Кабашов. — М. : ИНФРА-М, 2010. — С. 156–268.

4. Комментарий к федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / под ред. В. А. Козбаненко ; председ. ред. совета Д. А. Медведев. — СПб. : Питер, 2008. — С. 75–135.

5. Комментарий к федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / отв. ред. А. Ф. Ноздрачёв. — М. : МЦФЭР, 2005. — С. 79–159.

6. Овсянко, Д. М. Государственная служба Российской Федерации : учеб. пособие для вузов / Д. М. Овсянко. — М. : Юристъ, 2005. — С. 140–161, 200–217, 290–300.

7. Самойленко, В. В. Дипломатическая служба : учеб. пособие / В. В. Самойленко. — М. : НОРМА : ИНФРА-М, 2010. — С. 122–134.

Тема 5. Прохождение гражданской и муниципальной службы

План

1. Сущность прохождения гражданской и муниципальной службы.

2. Должностной регламент.

3. Поступление на гражданскую и муниципальную службу.

4. Конкурс как способ замещения должности гражданской и муниципальной службы.

5. Кадровый резерв на гражданской и муниципальной службе.

6. Квалификационный экзамен.

7. Аттестация гражданских и муниципальных служащих.

8. Ротация гражданских служащих.

1. Сущность прохождения гражданской и муниципальной службы

На государственную службу поступают для того, чтобы посвятить ей наиболее активную часть своей трудовой жизни. Государственный служащий должен быть всегда готов к службе, обеспечивать ее и целиком отдавать себя.

Поэтому не состояние покоя, а мобильность — самый характерный признак пребывания на государственной (муниципальной) службе.

П

!

рохождение службыследует рассматривать в двух аспектах. Это, во-первых, аспект временной: прохождение службы охватывает время, период, начинающийся со дня оформления поступления на службу, продолжающийся все время исполнения полномочий по должности, и заканчивающийся прекращением служебных отношений, т. е. оставлением должности. Для государственного и муниципального служащего прохождение службы — это прежде всего исполнение должностных обязанностей, реализация его правового статуса.

Другой аспект прохождения службы относится к содержанию этого периода, т. е. какими юридически значимыми действиями заполняется прохождение службы служащими. Выделим основные элементы этого содержания:

— поступление на службу;

— оценка деятельности служащего;

— продвижение по службе (должностной рост), в том числе ротация служащих;

— прекращение служебных отношений.

Формирование кадрового состава государственной службы обеспечивается:

• созданием федерального кадрового резерва, кадрового резерва в федеральном государственном органе, кадрового резерва субъекта Российской Федерации, кадрового резерва в государственном органе субъекта Российской Федерации для замещения должностей государственной службы, а также эффективным использованием указанных кадровых резервов;

• развитием профессиональных качеств государственных служащих;

• оценкой результатов профессиональной служебной деятельности государственных служащих в ходе проведения аттестации или сдачи квалификационного экзамена;

• созданием возможностей для должностного (служебного) роста государственных служащих;

• использованием современных кадровых технологий;

• взаимосвязью государственной службы и муниципальной службы;

• применением образовательных программ и государственных образовательных стандартов.

Законодатель связывает с данными юридическими фактами возможность использования тех или иных кадровых технологий, которые реализуются непосредственно руководителями и подразделениями по вопросам государственной службы и кадровой работе государственных органов, иными подразделениями государственных органов, специальными комиссиями, образуемыми в государственных органов (аналогично — органов местного самоуправления).