17. Гражданское общество и правовое государство.

Гражд. общество (ГО)– это общество, в котором имеется и постоянно расширяется область свободного волеизъявления людей, где гос. вмешательство в их деятельность ограничено и строго определено. ГО возникает на индустриальной стадии развития производства. В ГО группы людей и их организации обладают реальной, гарантированной государством возможностью свободно объединяться для достижения общих хозяйственных, политических, научных, культурных и других целей. Становление ГО означает утверждение демократических, правовых норм во всех сферах общественной жизни.

Правовое государство – это такой тип государства, в котором принята и действует демократическая конституция и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина, органы государства связаны правом (законом), действует принцип разделения и взаимодействия властей.

Отличительными признаками правового государства выступают: 1) верховенство права и закона; 2) разделение властей; 3) признание и соблюдение прав человека; 4) наличие эффективных средств защиты прав и свобод и др.; 5) соответствие нац. закон-ва общепризнанным принципам и формам межд. права.

Указанные признаки правового государства в той или иной мере получили закрепление в Конституции Республики Беларусь: человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства (ст.2); государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную (ст.6); Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства (ст.8). Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства.

Для правового государства характерно самоограничение власти правовыми нормами и одновременно повышенная защита прав и свобод граждан.

Гражданское общество и правовое государство составляют единое целое и выражают степень демократизма политической жизни и политической системы как ее институционально-правового механизма. Правовое государство является условием развития гражданского общества.

18. Понятие, виды и структура нормативных правовых актов. Юридическая сила нормативного правового акта. Действие и реализация нормативных правовых актов.

Нормативный правовой акт – это офиц. документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного гос. органа или путем референдума с соблюдением установленной законодательством РБ процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение. Виды НПА в РБ по юрид. силе: 1) Конституция РБ(Основной Закон РБ, имеющий высшую юр. силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений); 2) Решения референдумов(НПА, напрвленный на урегулирование вопросов гос. и обществ. жизни, принятых респ. Или местным референдумом); 3) Программные законы (это законы, принимаемые в установленном Конституцией РБ порядке и по определенным ею вопросам); 4)Кодексы РБ (это законы, обеспечивающие полное системное регулирование определенной области общественных отношений); 5)Законы РБ (НПА, закрепляющие принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений); 6) Декреты ПРБ (НПА Главы государства, имеющие силу закона, издаваемые в соответствии с Конституцией РБ на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временные декреты) для регулирования наиболее важных общественных отношений); 7) Указы ПРБ (НПА Главы государства, издаваемые в целях реализации его полномочий и устанавливающие определенные правовые нормы.); 8) Директивы Президента (указ программного характера, издаваемый главой гос-ва в целях упорядочивания полит., эк., и соц. отношений); 9) Постановления палат Парламента - Национального собрания Республики Беларусь ; 10) Постановления Совета Министров Республики Беларусь; 11) Акты Конституционного Суда РБ, Верховного Суда РБ, Высшего Хозяйственного Суда РБ; 12) Постановления республиканского органа государственного управления и Национального банка Республики Беларусь в пределах их компетенции; 13) Регламенты (НПА, принятый или созд. главой гос-ва или др. властями, кот. содержит сов-ть правил для регул-ния деят-ти соотв. органов); 14) Инструкции (НПА, детально определяющий содержание методов регулирования общ. отношений); 15) Правила (нормы более общего характера, регулирующ. поведение субъектов хоз-ния в опред. ситуациях); 16) Уставы (положения) (НПА, опред. деят-ть гос. органов, гос. служащих); 17) Приказы (НПА функц.-отрасл. характера, принимаемый руков-лем гос. органа в пределах комп-ции); 18) Решения органов местного управления и самоуправления (НПА местных советов для решения вопросов местного значения). К ненормативным правовым актам относятся: распоряжения Президента Республики Беларусь;распоряжения председателей палат Парламента; распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь; акты прокуратуры и прокуроров, за исключением нормативных правовых актов Генерального прокурора Республики Беларусь; акты органов записи актов гражданского состояния; иные правовые акты, не являющиеся нормативными. Все действующие в Республике Беларусь нормативные правовые акты группируются: I.В зависимости от юридической силы законы подразделяются на: Конституционные законы – к ним относятся: Конституция Республики Беларусь; конституционные законы (законы о внесении в Конституцию изменений и дополнений; законы о введении в действие Конституции; акты о толковании Конституции). Обычные (текущие) законы – данные законы должны соответствовать Конституции Республики Беларусь. II.В зависимости от субъекта законотворчества законы подразделяются на: законы, принимаемые референдумом и законы, принимаемые законодательными органами. III.По объекту регулирования законы подразделяются на: общие («О гражданстве») и специальные («О государственной службе в Республике Беларусь», «О пенсионном обеспечении»). IV.По предмету правового регулирования законы можно подразделить на: конституционные, административные, гражданские, уголовные. V.По сроку действия на: постоянные, временные.

Действие и реализация нормативных правовых актов.

Действие нормативно-правового акта - динамическая характеристика процесса реализации предписаний нормативно-правовых актов, складывающаяся из совокупности внешних факторов, оказывающих влияние на результативное воздействие нормативно-правового акта, на урегулированные им общественные отношения. Действие нормативно-правового акта во времени рассматривается как юридическое состояние, включающее в себя: 1)Момент вступления акта в законную силу; 2)Период, в течение которого нормативно-правовой акт используется для реализации регулятивно-охранительных функций права; 3)Момент утраты нормативно правовым актом юридической силы; 4)Направленность действия нормативно-правового акта во времени (перспективное и ретроспективное действие). После принятия (издания) нормативных правовых актов и введения их в действие должна быть осуществлена надлежащая организация их реализации - своевременное доведение содержания принятых актов до сведения исполнителей, официальное толкование актов уполномоченными государственными органами, должностными лицами; разъяснение содержания акта, издание комментариев, практических пособий; финансовое, материально-техническое, правовое и организационно-техническое обеспечение реализации актов; обеспечение соблюдения сроков реализации актов. В целях содействия реализации нормативных правовых актов подготавливаются и издаются сборники и собрания нормативных правовых актов.Сборники и собрания нормативных правовых актов издаются непосредственно нормотворческими органами либо по их поручениям иными государственными органами (организациями). Контроль за конституционностью нормативных правовых актов осуществляет Конституционный Суд Республики Беларусь. На основе контроля, надзора и проверки реализации нормативных правовых актов, анализа жалоб и обращений нормотворческие органы (должностные лица) и иные уполномоченные специальные органы (лица) определяют качество, законность и эффективность действия нормативных правовых актов. Лица, виновные в неисполнении либо ненадлежащем исполнении нормативных правовых актов, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.