Эластичность спроса и предложения

Понятие эластичности характеризует интенсивность реакции как спроса, так предложения на изменение цены. Понятие эластичности используют для измерения того количества, на которое увеличатся или уменьшатся продажи, если изменить цену товара. Эластичность (Е) – это мера реакции одной переменной (ΔQ) в процентах на изменение другой (ΔP).

Например, величина спроса на разные товары по-разному реагирует на изменение цен. Если на соль и автомобиль «Ока» повысят цены на 50%, то количество продаваемых товаров изменится по-разному. Спрос уменьшится, но на соль он уменьшится меньше, чем на 50%, меньше, чем изменилась цена, а на автомобиль «Ока» больше, чем изменилась цена. Следовательно, у товара «соль» коэффициент эластичности будет меньше единицы. Товар с коэффициентом эластичности меньше единицы является неэластичным товаром. У товара «Ока» коэффициент эластичности будет больше единицы. Товар с коэффициентом эластичности больше единицы является эластичным товаром. Если коэффициент эластичности равен 1, то товар соответственно называется товаром с коэффициентом единичной эластичности.

Литература: 4, 5

1.2. Типы рыночных структур. Конкурентная политика

Определение понятий: конкуренция, типы рыночных структур. Характеристика рынка совершенной конкуренции. Характеристика рынка несовершенной конкуренции. Конкурентная политика: определение и правовое регулирование в России

Существует огромное количество различных определений понятия «конкуренция». Этимологически слово «конкуренция» восходит к латинскому «concurrere», означающему «столкновение», «состязание». Именно такая поведенческая трактовка изначально установилась в экономической литературе.

О. Ю.Мамедов определяет конкуренцию как «состязание между производителями и покупателями за получение максимального дохода».

Р. А. Фатхутдинов трактует конкуренцию как «состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воз­действовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке».

Г. Л. Азоев конкуренцией называет борьбу за ограниченный объем платежеспособ­ного спроса потребителей, которую ведут фирмы на доступных им сегментах рынка.

Что общего в приведенных выше определениях? С содержательной стороны определения включают ряд важных для понимания сути дела моментов. Особенно четко эти моменты отражены в определениях Г. Л. Азоева и Р. А. Фатхутдинова.

Во-первых, речь идет о рыночной конкуренции, т. е. о непосредственном взаимодействии фирм на рынке. Во-вторых, конкуренция ведется за ограниченный объем платежеспособного спроса. Именно ограниченность спроса заставляет фирмы соперничать друг с другом. Ведь если спрос удовлетворен товарами (услугами) одной фирмы, то все остальные автоматически лишаются возможности продавать свою продукцию. В-третьих, рыночная конкуренция развивается только на доступных сегментах рынка.

Понимание конкуренции совершенствовалось в направлении более точного указания ее цели и способов ее ведения. Классификация конкуренции как объекта исследования ученых находится в прямой зависимости от методологических принципов, положенных в её основу. Так, в марксистской трактовке конкуренцией называется свойственная товарному производству антагонистическая борьба между частными производителями за более выгодные условия про­изводства и сбыта товаров, наиболее прибыльное применение капитала. В структурном плане марксисты выделяют внутри и межотраслевую конкуренцию. Межотраслевая конкуренция – это перелив капитала из менее выгодной отрасли в более прибыльную. В результате образуется равновеликая прибыль на равновеликий капитал или прибыль средняя – нормальная прибыль.

Внутриотраслевая конкуренция – это борьба за образование рыночных цен. Производители у которых индивидуальные затраты выше рыночных в ходе внутриотраслевой конкурентной борьбы разоряются, производители у которых индивидуальные затраты ниже рыночных – обогащаются, капитал увеличивается. Увеличение капитала может происходить либо за счет собственной прибыли (концентрация капитала), либо за счет слияния с другим капиталом (централизация капитала). В ходе конкурентной борьбы, концентрации и централизации капитала число производителей сокращается и они стремятся господствовать на рынке, установить контроль над ценами, рынками сбыта, источниками сырья. Как только производители вступают в сговор, говорят о существовании монополии.

Неоклассический вариант толкования конкуренции связывает ее с борьбой за редкие экономические блага. Логика этого подхода состоит в том, что большинство благ (товаров, услуг, ресурсов) являются редкими в том смысле, что их количество меньше потенциальной потребности общества. Поэтому владельцы благ имеют возможность распределять их, руководствуясь своей выгодой. Они выставляют свои условия или критерии (требуемый уровень цен, качества и т.п.) и в зависимости от исполнения этих условий решают, кому предоставить блага, а кому — нет. «Конкуренция есть стремление как можно лучше удовлетворить критериям доступа к редким благам», — считает современный американский экономист П. Хейне. Критерием выделения различных форм конкуренции и у марксистов и у неоклассиков является поведенческий аспект.

Наряду с поведенческой трактовкой получила распространение трактовка структурная. Ее истоки восходят к работам Ф. Эджуорта, А.Курно, Дж. Робинсон, Э.Чемберлина, заложивших фундамент современной западной теории.

Некоторые авторы называют два типа рыночных структур: совершенная и несовершенная конкуренция. Несовершенная конкуренция в свою очередь делится на следующие виды рынков: чистая монополия, монополистической конкуренции, олигополии и монопсония.

Выделяют следующие типы рыночных структур: совершенная конкуренция, чистая монополия, монопсония, олигополия, монополистическая конкуренция.

Таблица 1.

Типы рыночных структур

Тип рынка	Число участников	Распределение рынка	Наличие барьеров	Характеристика товара	Возможность влиять на цену
Совершенная (чистая, идеальная) конкуренция	Очень много продавцов и покупателей	Равномерное	Отсутствуют	Абсолютно однородный	Ни один из участников не может влиять на цену
Монополия	Один продавец, много покупателей	Весь рыночный объем продаж у монополиста	Непреодоли мы для потенциальных конкурентов	Не имеет заменителей	Монополист выбирает оптимальную для себя цену
Монопсония	Один покупатель и много продавцов	Весь рыночный объем покупок осуществляет один покупатель	Продавцы не могут найти другого покупателя	Покупатель может найти заменитель товару	Монопсония влияет на цену приобретаемого товара в выгодном для нее направлении
Олигополия	Несколько продавцов	Распределение рынка неравномерное. Выделяется один или несколько крупнейших продавцов	Существуют серьезные входные барьеры	Однороден или дифференцирован	Проводится согласованная ценовая политика, определяемая крупнейшими продавцами
Монополистическая конкуренция	Много продавцов	Относительно равномерное	Практически отсутствуют	Дифференциа ция товара ярко выражена и выступает основой монопольной власти	Продавец управляет ценой товара, позиционируя и продвигая свою торговую марку

Рынку совершенной конкуренцииприсущи следующие черты:

1. Огромное количество продавцов и покупателей, самостоятельно решающих, что создавать и покупать и в каком количестве.

2. Товары и услуги одинаковы по важнейшим свойствам. Они взаимозаменяемы.

3. Вступление новых фирм в отрасль не встречает каких-либо препятствий или ограничений; вход и выход из отрасли абсолютно свободен.

4. Равный доступ той или иной фирмы к информации о состоянии рынка, ценах на товары и ресурсы, затратах, качестве товаров, технике производства и т.д.

5. Объем производства каждого производителя невелик и не влияет на формирование цены на рынке. Цена формируется на основе свободного взаимодействия спроса и предложения. Фирма является «ценополучателем».

Например, если фирма предлагает 1% от всего количества продаваемых на рынке овощей, то увеличение этой доли до 2% никак не повлияет на рыночную цену. Отсюда следует вывод, что спрос на продукцию отдельной фирмы в условиях совершенной конкуренции является абсолютно эластичным. Фирмы на таком рынке не могут влиять на рыночную цену и должны приспосабливаться к ней. Формируется равновесная цена.

Поскольку цена продукции конкурентной фирмы задана извне и не зависит от объема продаж, общий доход фирмы (TR) будет равен произведению цены на количество проданной продукции P*Q. При этом предельный доход (MR) – равен цене продукции. Средний доход (АС) фирмы в условиях совершенной конкуренции будет равен цене. Для получения максимальной прибыли фирма будет наращивать производство до точки, при которой MC=MR=P; и свернет производство, если цена будет ниже средних переменных издержек. Одним из примеров рынка совершенной конкуренции является производство сельскохозяйственной продукции.

Экономисты признают четыре возможных фактора, препятствующих эффективности распределения ресурсов в конкурентной экономике:

• Совершенная конкуренция не осуществляет оптимальное распределение доходов, что приводит к расслоению общества на богатых и бедных.

• Распределяя ресурсы, конкурентная модель игнорирует производство общественных товаров (например, оборону, программы паводкового контроля и т.д.).

• Отрасль с чистой конкуренцией не способна финансировать значительные программы научных исследований.

• Чистая конкуренция приводит к стандартизации продуктов, тогда как другие рыночные структуры, порождают широкий диапазон типов, стилей и оттенков качества продукта.

Несовершенная конкуренция– тип рыночной структуры, на котором не выполняется хотя бы одно из условий совершенной конкуренции.

К основным признакам монополии следует относить:

1. На рынке действует только одна фирма, производящая данный продукт.

2. Монополист производит уникальный продукт, не имеющий заменителей. Покупатели либо покупают его, либо обходятся без него. Объем производства велик и влияет на формирование цены на рынке.

3. Вступление в отрасль заблокировано, т. е. существуют экономические, технические, юридические и др. барьеры вступления в отрасль.

4. Существуют ограничения в доступности информации. Например, технологические, когда фирма держит в секрете технологию производства своей продукции.

5. Фирма-монополист воздействует на рыночную цену. Кривая спроса у монополиста имеет отрицательный наклон. Монополист «ищет» ту цену, которая приносит ему максимальную прибыль. Поэтому его называют «искателем цены», или «диктующим цену» (price-searcher). Монополист получает сверхприбыль если монопольная цена будет больше предельных издержек и предельного дохода (Р>MR=MC).

В экономической литературе встречаются различные классификации видов монополии. Например, одни авторы выделяют: естественную чистую монополию– когда естественно выгоднее иметь одного производителя. Под естественной монополией при этом понимается такое состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства). Например, метро, единая энергосистема страны, железная дорога страны и т.п. С естественными монополиями тесно связаны монополии, которые базируются на владении уникальными природными ресурсами (например, минеральной водой из источника «Боржоми»).Искусственную монополию– когда монополия специально создается. Например, монополия на продажу спиртных напитков, соляная монополия ПетраIи т.п.Экономическую монополию– когда конкурентная борьба идет до конца, пока не останется один производитель. Это бывает крайне редко. Например, англо-франко-бельгийская алмазная компания Де-Бирс.

Существует и другая классификация: естественная монополия;закрытая монополия, когда правительство в целях ускорения научно-технического прогресса предоставляет изобретателям права на временные монополии путем выдачи патентов (так выросли всемирно известные фирмы «Ксерокс», «Полароид» и др.) и лицензий (например, на право торговли оружием);открытая монополия. Ими являются фирмы, впервые вышедшие на рынок с новой продукцией, «товаром-пионером». Но с течением времени на рынке появляются конкуренты и монополия превращается в олигополию. Также выделяют кредитную, торговую, промышленную монополии.

Экономический вред монополизации рынка проявляется в следующем:

• Увеличение прибыли происходит за счет роста цен без снижения издержек производства.

• Снижение стимулов к совершенствованию технологии, повышению эффективности производства.

• Ценовая дискриминация – продажа товара данного качества по различным ценам разным покупателям.

Например, в музеях устанавливается низкая плата для студентов, школьников и пенсионеров (их спрос более эластичен, чем у остальных посетителей) и очень высокая - для иностранцев (их спрос совершенно неэластичен). Примером ценовой дискриминации может служить и установление высокой цены за первые просмотры кинофильма с последующим снижением цены, когда он поступает в массовый прокат.

Исследование проблем монопсонии является одной из важнейших заслуг профессора Кембриджского университета Джоан Робинсон («Экономическая теория несовершенной конкуренции», 1933).

Монопсония – это ситуация на рынке, когда существует один покупатель и масса продавцов. Монопсония (греч. monos - один, opsonia - покупка) — ситуация на рынке, когда единственный покупатель взаимодействует с множеством продавцов, диктуя им цену и объём продаж. Например, единственная в хозяйстве железнодорожная компания будет монопсонистом на рынке локомотивов, железнодорожных вагонов, рельсов и шпал (при условии невозможности экспорта этих товаров в другие страны). Наиболее часто встречающимся примером монопсонии является рынок труда, на котором существует множество работников, и только одно предприятие - покупатель рабочей силы. Например, рынок рабочей силы офицеров, учителей и т.п.

Кривая предложения в условиях монопсонии будет кривой предложения всей отрасли, а не просто какой-то одной фирмы. Монопсонист имеет перед собой весь рынок, за его предпочтение конкурируют между собой разрозненные производители какой-либо отрасли в целом.

Кривая предложения для монопсониста – это кривая средних издержек отрасли, она приобретает U-образную форму кривой средних издержек отрасли АС. Предложение отрасли (объем произведенной продукции) не зависит от монопсониста, ибо сам он не занимается выпуском продукции. От монопсониста зависит объем закупок, которые он произведет и, соответственно, цена приобретаемой продукции. Именно над этой ценой у монопсониста имеется определенная степень власти.

Фирма-монопсонист предлагает продавцам низкую цену, но не может снижать цену бесконечно, иначе продавцы ресурса откажутся его продавать. Она может при заданной кривой рыночного предложения ресурса выбрать на ней точку, обеспечивающую ей получение максимальной прибыли. Для покупки каждой дополнительной единицы ему необходимо предлагать за нее более высокую цену, чем за предыдущую, увеличивая одновременно до этого более высокого уровня оплату всех других единиц ресурса. Так как для покупки дополнительной единицы ресурса монопсонисту всегда нужно будет увеличивать цену (кривая предложения имеет положительный наклон), предельные расходы монопсониста всегда будут больше цены.

Олигополия («олиго» – немногие, «полио» – продаю)

-Рыночная структура, в которой доминирует несколько крупных фирм.

- Продукция преимущественно однородна (производство алюминия), но может быть и дифференцированной (производство автомобилей). вхождение в отрасль для других фирм затруднено.

- Барьеры для вступления: эффект масштаба, позволяющий сократить издержки на единицу продукции, патенты, лицензии, контроль над источником сырья, огромные расходы на рекламу и т.п.

- Общей модели поведения олигополиста при выборе оптимального объема производства, максимизирующего прибыль, не существует. Так как выбор зависит от поведения фирмы в ответ на изменения действий конкурентов, то могут возникать различные ситуации. Например, «ценовые войны» или сговор.

- Всеобщая взаимозависимость фирм. Олигополист должен предвидеть реакцию конкурента на изменение ценовой стратегии фирмы, учитывая при этом, что соперники также постараются предвидеть его реакцию на свои действия. Зависимость поведения каждой фирмы от реакции конкурентов называется олигополистической взаимосвязью. Именно всеобщая взаимозависимость — отличительная черта олигополии.

Фирма находится под сильным влиянием со стороны других фирм – конкурентов и вынуждена учитывать их поведение. Выделяют: некооперативное поведение, которое предполагает, что фирмы самостоятельно определяют объем выпуска и цены товара (отсутствие сговора между фирмами). Возникает угроза «ценовой войны» - последовательное снижение цен с целью вытеснения конкурента и захвата рынка.

Другой формой поведения является кооперативное поведение: сговор или соглашение о разделе рынка и цене на товар.

Монополистическая конкуренция - это такой тип рыночной структуры, при котором множество фирм производят дифференцированные товары. Продукция этих фирм является близкой, но не полностью взаимозаменяемой, т. е. каждая из множества фирм производит продукт, несколько отличающийся от продукции ее конкурентов. Например, производство зубной пасты, стирального порошка, рынок лекарств и т. д.

Теория монополистической конкуренции была впервые описана в работе Эдварда Чемберлина «Теория монополистической конкуренции» (1933 г.) и независимо от него - Джоан Робинсон в работе «Экономическая теория несовершенной конкуренции». Как видно из названия, модель монополистической конкуренции совмещает в себе монополистические и конкурентные аспекты.

Основные черты монополистической конкуренции:

- Ограничено количество продавцов, как при монополии.

- Объем производства меньше, чем при совершенной конкуренции, а цена, как правило, выше. Производится дифференцированный продукт, имеющий действительные различия по качеству, по услугам, по размещению, мнимые различия, созданные посредством рекламы, упаковки, использования торговой марки. Продукт взаимозаменяемый, но всегда есть приверженцы определенной марки, которые заменять его не будут. Чем меньше дифференциация продукта, тем эластичность спроса будет больше (чем меньше продукция будет отличаться друг от друга, тем быстрее покупатели переключатся на продукцию с более низкой ценой).

- Как и в условиях совершенной конкуренции, доступ других фирм на рынок свободен, а потенциальная возможность получить экономическую прибыль (как на монополистическом рынке) привлекает новые фирмы с конкурирующими марками товаров, снижая экономические прибыли до нуля. С другой стороны дифференциация продукции обеспечивает фирмам монополистические преимущества, ограничивая доступность рынка.

- Здесь отсутствует взаимная зависимость фирм, а тайный сговор практически невозможен. Экономическое соперничество влечет за собой как ценовую, так и неценовую конкуренцию: совершенствование своего товара и увеличение его разнообразия, улучшение качества и рекламы.

Монопольная власть невелика. Цена и объем производства не слишком отличаются от тех, которые бы существовали при совершенной конкуренции.

- Как и в условиях чистой монополии, монополистически конкурентная фирма сталкивается с убывающей кривой спроса, т. е. является «искателем цены». Именно убывающая кривая спроса, отражающая существование дифференциации продукта,отличает монополистическую конкуренцию от совершенной.

Возникает вопрос: является ли монополистическая конкуренция социально нежелательным явлением? Во-первых, в условиях монополистической конкуренции цена не слишком отличается от цены при совершенной конкуренции. Во-вторых, нельзя игнорировать ценность разнообразия продуктов, свойственного монополистической конкуренции. Ведь чем больше разнообразие товаров, тем больше вероятность того, что будут полностью удовлетворены вкусы покупателей.

Теорию монополистической конкуренции можно понять, рассмотрев краткосрочное и долгосрочное состояния равновесия для фирмы в условиях монополистический конкуренции. Тем самым мы увидим, как фирмы выбирают объем производства и устанавливают цену, максимизирующие их прибыль.

При выборе оптимального объема производства поведение фирмы в условиях монополистической конкуренции аналогично поведению монополиста. В краткосрочном периоде фирма будет максимизировать свою прибыль, производя такой объем продукции, при котором предельный доход будет равен предельным издержкам.

На втором этапе фирма решает, а стоит ли производить вообще? Если цена больше средних издержек, то фирма получает экономическую прибыль.

Если же цена меньше средних издержек, то это означает, что перед фирмой стоит задача не максимизации прибыли, а минимизации убытков. В этом случае при принятии решения, производить или нет, фирма должна сравнивать цену продукции со средними переменными издержками (AVC). Если цена больше средних переменных издержек, то производить следует, т.к. цена покрывает не только средние переменные издержки, но и часть постоянных (которые в краткосрочном периоде монополистический конкурент несет даже в том случае, если ничего не производит). Если же цена меньше средних переменных издержек (она не покрывает даже их), то это означает, что фирме нужно временно закрыться. В этом случае убытки будут минимальными (они будут равны только сумме постоянных издержек). Таким образом, в краткосрочном периоде монополистический конкурент, также как монополист и совершенный конкурент, может нести убытки, так как он надеется на получение прибыли в будущем.

В долгосрочном периоде оптимальный объем производстватакже достигается при равенстве долгосрочных предельных издержек и долгосрочного предельного дохода (при условии, что фирма собирается что-либо производить). Долгосрочная равновесная цена будет определяться долгосрочной кривой спроса (завершается первый этап).

На втором этапе монополистический конкурент также решает вопрос, а стоит ли производить вообще? В условиях долгосрочного равновесия цена на ее продукцию должна быть не меньше долгосрочных средних издержек. В противном случае монополистическому конкуренту следует уйти с рынка. Ситуации минимизации убытков здесь также быть не может.

Следует отметить, что цена на продукцию фирмы - монополистического конкурента все же превышает предельные издержки, т. е. фирма еще будет обладать монопольной властью (например, ее фирменная марка является уникальной). Это приводит к чистым убыткам общества, но, подобно монополисту, монополистически конкурентная фирма не снизит цену, чтобы повысить объем спроса за пределы той точки, в которой предельный доход равняется предельным издержкам. При монополистической конкуренции фактический объем производства фирмы меньше того, который минимизирует средние издержки (т. е. цена больше минимальных средних издержек). Это означает, что фирмы имеют резервные производственные мощности, которые являются неэффективными. Если бы в отрасли было меньше фирм, и каждая производила бы большее количество продукции, то такое же количество товаров можно было бы произвести при более низких средних издержках.

Исходя из этих предположений, некоторые экономисты утверждают, что монополистическая конкуренция выражается в слишком большом количестве заправочных станций, супермаркетов, ресторанов и т. д., функционирующих вполсилы и запрашивающих неэффективно высокие цены. Но, несмотря на высокие цены, каждый получает лишь минимальную прибыль, необходимую для продолжения бизнеса.

Современный экономический строй развитых стран представляет собой многообразие соглашений, союзов и объединений субъектов рынка. Они существуют в различных формах: временных и постоянных, устойчивых и неустойчивых. Это картели, синдикаты, тресты, концерны, конгломераты, консорциумы, холдинги, транснациональные корпорации. Различия между ними заключаются в полной или частичной; горизонтальной или вертикальной; формальной или реальной интеграции.

Устранение или ограничение конкуренции нарушает рыночное равновесие и приводит к нерациональному использованию производственных ресурсов общества. Чтобы избежать этих негативных явлений, государство вмешивается в рыночные процессы, осуществляя конкурентную политику.

Конкурентная политика: определение и правовое регулирование в России

Своеобразной точкой отсчета началом проведения конкурентной политики стала проводимая в конце XIX - начале XX столетия антитрестовская политика в США.Речь идет об антитрестовской политике (antitrust policy), основу которой заложил Антитрестовский акт Шермана (1890). Сегодня под антитрестовской политикой понимают действия государства направленные против злоупотребления компаниями своим доминирующим положе­нием на рынке, наложения ими ограничений на конкуренцию, включая различные типы картельных сделок.

Конкурентная политика - это политика, направленная на поддержание и/или создание ситуации конкуренции на рынках посредством установления и обеспечения соблюдения правил, запрещающих отдельные способы поведения рыночных субъектов.

Роль конкурентной политики состоит в том, чтобы сде­лать конкуренцию действительно эффективной. В отличие от промышленной политики, которая от­носится к активным видам, конкурентная является по преимуществу пассивной (защит­ной).

Конкурентная политика охватывает следующие три направления, а именно:

1. политика регулирования монополистической деятельности, в сфере которой находятся уже существующие на рынке монополии, а ее непосредственными объектами выступают: а) злоупотребление доминирующим положе­нием одной компании или их группы и б) сговоры (соглашения) компаний;

2. политика контроля над ограничениями конкуренции (вертикальными ограничениями);

3. политика в области слияний и поглощений.

Следует учитывать, что мы имеем дело с активно развивающимся на практике институтом и используемая для его изучения терминология также еще до конца не устоялась. Например, ныне при анализе первого направления конкурентной политики чаще используют более точное и менее категоричное понятие «регулирование монополистической деятельности», в то время как ранее предпочитали говорить об «антимонопольном регу­лировании».

Определенная терминологическая неустойчивость характерна и для соответствующего законодательства. Так, если ранее действовавший в этой области Федеральный закон именовался «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (1991г.), то ныне действующий Федеральный закон (2006 г.) получил более строгое наименование «О защите конкуренции».

Данный Закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, а также унифицирует правовое регулирование отношений по защите конкуренции на товарных и финансовых рынках. Со вступлением в силу ФЗ № 135 утратили силу (за исключением отдельных положений) Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и Федеральный закон от 23.06.1999 № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг». Что касается сферы применения, то данный Закон распространяет свое действие на отношения, в которых участвуют российские и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, госу­дарственные внебюджетные фонды, Центральный банк РФ, физические лица, в том чис­ле индивидуальные предприниматели.

Специальным объектом правового регулирования в российском законодательстве является монополистическая деятельность и злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, если его доля находиться в пределах от 50 до 35%. При оценке доминирующего положения нескольких хозяйству­ющих субъектов совокупная доля первых трех по размеру компаний не должна превы­шать 50%, а первых пяти - не быть более 70%. При этом относительные размеры долей должны быть в течение длительного периода (не менее года) устойчивыми, а доступ на соответствующий товарный рынок других конкурентов - затруднен. Данные нормы не распространяются напрямую на оценку доминирующего положения финан­совых и кредитных организаций, для которых соответствующие нормы устанавливают­ся Правительством РФ.

Важным является вопрос о том, какие действия хозяйствующего субъекта расцениваются как приводящие к злоупотреблению положением.

Совокупность таких действий (как и бездействий) может быть подразделена на две разновидности.

Первую из них образуют нарушения, которые могут быть названы безусловными и наличие которых не требует доказательства самого факта негативного влияния на кон­куренцию. Примерами таковых являются: установление, поддержание монопольно высокой (низкой) цены товара; изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось по­вышение цены товара; навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора; экономически, технологически и иным образом необоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар и некоторые другие.

Применительно ко второй разновидности нарушений субъект вправе представить доказательства того, что его действия (бездействие) могут быть признаны допустимыми. Эти доказатель­ства могут приниматься во внимание, если подобными действиями не устраняется конкуренция на соответствующем товарном рынке, и при этом результатом указанных действий может явиться позитивный эффект.

Для оценки доминирования и злоупотребления доминирующим положением важны критерии определения монопольно высокой и монопольно низкой цены товара.

В ФЗ «О защите конкуренции» приведены два взаимодополняющих способа определения монопольно высоких (низких) цен: 1) сравнение монопольной цены и цены такого това­ра на сопоставимых рынках; 2) сравнение монопольной цены и экономически оправданных издержек на производство и реализацию товара с учетом получения разумной прибыли.

Что касается необоснованно высокой (низкой) цены финансовой услуги, то методика определения необоснованных цен на финансовые услуги кредитной организации разрабатывается антимонопольным органом совместно с Центральным банком РФ.

Следующим направлением деятельности в области проведения конкурентной политики в России, которое в целом соответствует международной практике, являются ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия хозяйствующих субъектов.

Для реализации рассматриваемого направления конкурентной политики важно правильно определить само понятие «соглашение». Под таковым, согласно российскому законодательству, понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме. Законом определяется вертикальное соглашение, но не определяется горизонтальное, что с точки зрения некоторых исследователей является недостатком данного закона. В большинстве стран разграничивают так называемые горизонтальные и вертикальные соглашения.

Введен запрет на соглашения, если они приводят: к воздействию на цены; к разделу товарного рынка по территориальному принципу или по объему продажи (покупки) товаров; к необоснованному отказу от заключения договоров с определенными покупателями (заказчиками) и др.

Российским законодательством «вертикальные» соглашения допускаются (за исключением вертикальных соглашений между финансовыми организациями) в следующих двух случаях: 1) если эти соглашения, заключенные в письменной форме, являются договорами коммерческой концессии; 2) если доля каждого из хозяйствующих субъектов на любом товарном рынке не превышает 20%; 3) если эти соглашения не ограничивают конкуренцию и стимулируют технический, экономический прогресс, повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке.

Законом регулируются вопросы, связанные с крупными сделками, включая порядок совершения сделок по приобретению более 30% акций открытого общества.

Приводятся в соответствие с международной практикой и штрафы за нарушение антимонопольного законодательства путем введения так называемых оборотных штрафов.

С этой целью в законодательство внесены следующие изменения: согласно вступившему в силу в мае 2007 г. Федеральному закону «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», введены оборотные штрафы за злоупотребление доминирующим положением и участие в сговорах. В отличие от прежде действовавших штрафов, максимальный размер которых составлял 500 тыс. рублей, введены оборотные штрафы, величина которых может доходить до 15% оборота по товару (товарной группе). Одновременно в данный закон внесен пункт об условиях освобожде­ния от административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Экономисты считают, что для функционирования «здоровой» рыночной экономики важно утверждение принципов не экстремального случая совершенной конкуренции, а ее эффективного варианта, базирующегося на следующих предпосылках. Во-первых, на рынке должно быть не менее пяти сопоставимых по размеру и ряду других параметров конкурентов, что является, как правило, достаточным для преодоления сговоров между компаниями и установления с их стороны контроля над рынками. Во-вторых, ни одна из компаний на рынке не должна занимать доминирующего положения, т. е. иметь более 40% рыночной доли. При этом доля каждой из работающих на рынке пяти компаний (именно этого числа, напомним еще раз, достаточно для эффективной конкуренции) должна составлять как минимум 10%. В-третьих, вход на рынок должен быть свободным, что усиливает конкурентное давление на его участников.

Литература: 6, 22