2.4. Инфляция: сущность, причины, виды, последствия, антиинфляционная политика

Инфляция: сущность и причины возникновения. Виды инфляции. Последствия инфляции и антиинфляционная политика

Термин «инфляция» (от лат. «вздутие») означает разбухание бумажно-денежного обращения. Наиболее общее, традиционное определение инфляции – переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост цен.

В определении инфляции необходимо подчеркнуть, что это постоянный, устойчивыйрост цен. Рост цен вызывается различными причинами. Но не всякий рост цен – инфляция, и среди различных причин важно выделить действительно инфляционные. Если цены выросли вследствие сезонных колебаний, стихийных бедствий и т.п., то данный рост цен не является инфляционным.

Инфляция – это явление характерное для бумажногоденежного обращения.

Инфляция – это сложное социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциямивоспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства, этодисбалансмежду совокупным спросом и совокупным предложением.

Причины инфляциимногообразны.Представители основных направлений современной экономической теории расходятся в оценках значимости того или иного фактора, порождающего инфляцию. Монетаристское объяснение инфляции исходит из количественной теории денег, согласно которой всякое увеличение денежного предложения, превышающее темпы роста валового национального продукта, неизбежно порождает рост цен. Поэтому главным направлением антиинфляционной политики монетаристы считают сокращение правительственных расходов и жесткие денежно-кредитные ограничения. По их мнению, главной задачей центрального банка является поддержание устойчивых цен и стабильной денежной системы, допускающее рост денежного предложения только в соответствии с долговременным темпом роста ВВП.

Кейнсианская теория инфляции также связывает ее с давлением денежного спроса. Однако эта теория исходит из того, что не всякое увеличение денежного (или эффективного) спроса вызывает инфляцию. Увеличение количества денег в обращении в условиях неполной занятости, высокого уровня безработицы, согласно этой теории, может стимулировать рост производства, но не затрагивать цены. Подлинная инфляция, с точки зрения кейнсианцев, появляется лишь тогда, когда достигнуто полное использование человеческих и производственных ресурсов, и дальнейшее увеличение денежного спроса ведет не к росту производства, а к росту цен.

Многие современные экономисты при анализе инфляции и разработке антиинфляционных предложений акцентируют внимание на роли издержек и зачастую ключевым элементом, приводящим в движение инфляционную спираль, считают заработную плату. Механизм непрерывного повышения цен, по их мнению, оказывается встроенным в современную экономику корпораций и работающих с ними профсоюзов.

Сторонники институциональных теорий, которые в наше время получают все большее распространение, главной причиной инфляции считают чрезмерность государственных расходов, порождаемую интересами определенных групп населения, политических партий и правящей бюрократии. Институционалисты считают, что главное в противодействии инфляции - это свобода конкуренции и «чистые» рыночные отношения как в сфере индивидуального, так и в сфере общественного выбора. По их мнению, именно государственная бюрократия заинтересована в увеличении государственных расходов, расширении государственного вмешательства в экономику. Следовательно, от нее нельзя ожидать действительного контроля или ограничения роста расходов. Необходимые ограничения должны быть внесены извне в виде соответствующих и конституционно закрепленных правил, которые бы защитили рыночную систему от чрезмерного влияния государства. В качестве главных ограничителей обычно предлагается: законодательно утвержденная граница роста государственного долга, размер бюджетного дефицита, а также пределы увеличения доли государственных расходов.

Есть множество причин инфляции, однако, в каждой стране складываются свои социально-экономические условия ее возникновения. Выделяют внешние и внутренние причины инфляции.

К внешним причинам относятся:

1. Интернационализация хозяйственных связей: наличие инфляции в других странах. Это влияет на динамику внутренних товарных цен через цены импортируемых товаров.

2. Мировые экономические кризисы. Так, мировой структурный кризис 70-х гг. XXстолетия вызвал рост цен на природные ресурсы в 7 раз, в том числе на сырую нефть – в 20 раз. В результате цены на готовую продукцию резко подскочили.

Внутренние причины обусловлены состоянием экономики данной страны. Среди них можно выделить:

1. Дефицит госбюджета. Если он покрывается займами Центрального банка страны, количество денег в обращении резко возрастает, но оно не подкреплено выпуском товаров, что ведет к инфляции.

2. Расходы на военные цели. Они, во-первых, увеличивают расходную часть бюджета, являясь постоянной причиной бюджетного дефицита, что, как было отмечено, ведет к инфляции. Во-вторых, люди, занятые в военном секторе экономики, не создают потребительский продукт, а выступают на потребительском рынке только в роли покупателей, увеличивая платежеспособный спрос. Следовательно, военные ассигнования являются мощным фактором инфляции, так как вызывают огромный рост денежной массы без соответствующего товарного покрытия.

3. Расходы на социальные цели не адекватные эффективности национальной экономики. В случаях экономических кризисов, спада производства уровень жизни населения снижается. Правительство стремится поддержать население путем дополнительных ассигнований на социальные цели (индексация зарплаты, выплата различных доплат и т.п.), что ведет к увеличению количества наличных денег в обращении и усиливает инфляцию.

4. Инфляционные ожидания, являющиеся одним из основных факторов инфляции. Когда начинается инфляция, население планирует свое поведение в ожидании дальнейшего роста цен. Оно начинает приобретать товары сверх своих текущих потребностей. Происходит «бегство от денег». Спрос начинает стимулировать предложение, что подстегивает рост цен. Кроме того, ожидания предполагаемого уровня инфляции включаются в контракты, заработную плату и другие платежи. Высокая зарплата, обусловленная предшествующими ожиданиями, стимулирует дальнейший рост цен. Она блокирует усилия правительства по снижению темпов инфляции.

5. Чрезмерные инвестиции в отдельные отрасли экономики или проекты, когда они не дают должного экономического эффекта.

6. Структурные нарушения в экономике – диспропорции между накоплением и потреблением, спросом и предложением, доходами и расходами государства и др.

Виды инфляции классифицируют по различным критериям:

1) по темпам роста цен на товары:

• ползучая (умеренная): рост цен до 10 % в год. Такая инфляция контролируется, даже сопровождается ростом деловой активности (стимулирует модернизацию, ввод нового оборудования).

• галопирующая: рост цен от 10% до 200 % в год.

• гиперинфляция: рост цен свыше 200 % в год или 50 % в месяц. Инфляция становится неуправляемой. «Бегство от денег» в реальные ценности.

2) по степени расхождения роста цена на различные товары:

• сбалансированная: происходит пропорциональный рост цен на все товары.

• несбалансированная: рост цен происходит в разных пропорциях. Возникают трудности у производителей в определении затрат на производство. Сложно определить выгодные сферы производства.

3) по степени предсказуемости:

• ожидаемая инфляция – прогнозируется (предсказывается) заранее. Например, если все фирмы и население знают, что цены вырастут в 100 раз, то и на свои товары требуют повышения цен в 100 раз (станки, оборудование, рабочая сила, услуги).

• неожиданная инфляция – внезапный скачок цен, превышение фактического темпа инфляции над ожидаемым.

4) по форме проявления:

• открытая инфляция – открытый, явный рост уровня цен, падение покупательной способности денежной единицы, рост стоимости потребительской корзины.

• подавленная инфляция – существовала в СССР. Проявляется в товарном дефиците, очередях, росте цен на «черном» рынке. Все это при неизменном уровне цен, который удерживается командными методами.

5) по воздействию спроса и предложения:

• инфляция спроса – избыток денег в экономике приводит к росту спроса, а следовательно, к росту цен.

• инфляция издержек (предложения) – рост цен в результате роста издержек производства. Инфляция предложения (издержек) возникает как следствие повышения средних издержек на единицу продукции (рост цен на сырье, ресурсы), что ведет к сокращению совокупного предложения. В этом случае цены растут, а объем производства сокращается.

Рис. 12. Инфляция спроса (а) и инфляция издержек (предложения) (б)

Отдельные стороны инфляции описывают такие понятия, как «дезинфляция», «дефляция», «стагфляция». Дезинфляция означает замедление темпов инфляции. Дефляцией называется снижение уровня цен. Термин «стагфляция» является производным от стагнации (загнивание) и инфляции и означает высокую инфляцию при медленном или нулевом росте реального объема производства. Часто этот термин употребляется для характеристики инфляции при одновременном спаде объема производства.

Измеряется инфляция с помощью индекса цен. На практике обычно используется индекс валового национального продукта, индекс оптовых цен и индекс потребительских цен. Происходит сравнение цен текущего периода и цен базового года.

Так называемое «правило величины 70» дает нам другую возможность количественно измерить инфляцию. Точнее говоря, оно позволяет быстро подсчитать количество лет, необходимых для удвоения уровня цен. Надо только разделить число 70 на ежегодный уровень инфляции.

Умеренная, сбалансированная и открытая инфляция не является разрушительным злом для экономики, поскольку если цены немного растут, то прибыль предпринимателя увеличивается, занятость в этих условиях не сокращается, а возможно её увеличение в краткосрочном периоде (Кривая Филлипса). Поступления налогов в казну тоже растут. Разрушительны последствия высокой несбалансированной инфляции. Назовем основные последствия инфляции:

- Перераспределение доходов и богатства;

- Понижение реальных доходов населения, особенно социальных групп с фиксированными доходами (пенсионеров, студентов, работников бюджетной сферы); усиливается социальная дифференциация;

- Обесценивание сбережений населения, находящихся в банках, поскольку проценты по вкладам не возмещают падения реальных размеров сбережений. Меняется схема сбережений: возрастает спрос на активы, способные сохранять реальную стоимость, перевод сбережений в инвалюту («долларизация» экономики);

- Инфляция сопровождается нестабильностью и недостаточностью экономической информации. Планировать в годы высокой инфляции очень трудно;

- Вкладывать деньги в производство не выгодно, предпочтение краткосрочным спекулятивным сделкам. Обесценение амортизационных накоплений, поэтому нет замены изношенного и устаревшего оборудования;

- Деньги уходят в «стерильные инвестиции» - это золото, недвижимость, антиквариат;

- «Издержки на меню»: дополнительные расходы, связанные и постоянной необходимостью пересмотра цен. В связи с изменением цен фирмы несут реальные издержки на их корректировку. Например, рестораны, кафе вынуждены менять цены блюд своего меню и печатать новые бланки; магазины, рассылающие товары но почте, должны переделывать каталоги, таксопарки – переналаживать счетчики и т. п. Для снижения издержек цены устанавливают в «условных единицах – у. е»;

- Инфляция сужает мотивы к трудовой деятельности, т.к. подрывает возможности нормальной реализации ценовых заработков;

- Происходит «размывание» социальных программ, поскольку правительство, как правило, не увеличивает свои расходы в той же степени, в какой возрастает стоимость жизни, и государственные социальные выплаты бедным сокращаются в реальном выражении. При этом осуществляется скрытая государственная конфискация средств через налоги;

- Возникает политическая нестабильность, социальная напряженность в обществе.

Россия в начале 90-х годов столкнулась с гиперинфляцией. В 1992 г. индекс потребительских цен составил более 2600%.

Таблица.6.

Динамика инфляции (темп инфляции в %)

	1995	2000	2002	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Россия	131,3	20,2	15,1	11,7	10,9	9,0	11,9	13,0	8,4
Кемеровская область	134,0	20,3	13,9	11,2	10,5	8,2	9,8	12,2	7,3

В целом за 2010 год инфляция прогнозируется 6,5-7,5 процентов.

Современная рыночная экономика инфляционна по своему характеру, поскольку в ней невозможно устранить все причины инфляции (бюджетный дефицит, монополии, диспропорции в народном хозяйстве, инфляционные ожидания населения и предпринимателей, переброс инфляции по внешнеэкономическим каналам и др.).

В связи с этим очевидно, что полная ликвидация инфляции невозможна. Поэтому многие государства ставят перед собой такие цели: как сделать ее умеренной, контролируемой и не допустить ее разрушительного размера. Можно приспособиться к инфляции. В основном за счет индексации зарплат, пенсий, пособий. Можно бороться с инфляцией, пытаясь ликвидировать причины инфляции.

Большой опыт проведения антиинфляционных мероприятий в западных странах показывает целесообразность сочетания долговременных и краткосрочных мер. Схематично комплекс мер антиинфляционной политики может быть представлен следующим образом:

во-первых, долговременные меры включают в себя погашение инфляционных ожиданий населения, которые (ожидания) нагнетают текущий спрос. Для этого правительство должно проводить четкую последовательную антиинфляционную политику и завоевывать, таким образом, доверие населения. Для чего государству следует стимулировать производство, принять антимонопольные меры, произвести либерализацию цен, ослабить административный таможенный контроль, способствовать эффективному функционированию рынка, что повлияет на изменение потребительской психологии;

во-вторых, принять меры по сокращению бюджетного дефицита, поскольку его финансирование посредством займов Центрального банка ведет к инфляции. Это достигается за счет повышения налогов и снижения расходов государства;

в-третьих, осуществлять мероприятия в денежном обращении путем установления жестких лимитов на ежегодный прирост денежной массы, что позволит контролировать уровень инфляции;

в-четвертых, ослабить влияние внешних факторов. В частности, задача состоит в уменьшении инфляционного воздействия на экономику переливов иностранного капитала в виде краткосрочных кредитов и займов правительства за рубежом для финансирования бюджетного дефицита.

Краткосрочная политика направлена на временное снижение темпов инфляции. Здесь успешный результат возможен в случае расширения совокупного предложения без увеличения совокупного спроса. В этих целях государство предоставляет льготы предприятиям, выпускающим дополнительно к основному производству побочные товары и услуги. Государство может продать часть своей собственности и таким образом увеличить поступления в государственный бюджет и облегчить решение проблемы его дефицита, а также понизить инфляционный спрос за счет продажи большого количества акций новых частных предприятий. Содействует росту предложения и увеличение импорта потребительских товаров.

Определенное воздействие на темпы инфляции оказывает уменьшение текущего спроса при неизменном предложении. Это может быть достигнуто за счет повышения процентных ставок по вкладам, стимулирующим более высокую норму сбережения.

Меры борьбы с инфляцией осуществляет так же Центральный Банк. Повышая учетную ставку, резервную норму и, осуществляя продажу облигаций государственного займа, ЦБ способствует снижению уровня инфляции в стране. Подробнее об этом при изучении темы: «Монетарная политика».

Литература: 11, 21, 22, 25.