Глава 2. Финансовая система и политика государства

2.1. Доходы населения и их измерение. Социальная политика государства

Доходы населения: сущность и виды. Количественные показатели, характеризующие уровень доходов населения. Социальная политика государства

Доходы населения не только определяют материальное положение семьи, но и в значительной мере отображают состояние и эффективность экономики и эконо­мических отношений в обществе. Доходы характеризуются уровнем, составом и структурой, динамикой, соотношением с расходами, дифференциацией по раз­личным слоям и группам населения.

В учебной литературе существует множество трактовок понятия «доходы». Например, в учебнике «Экономическая теория под редакцией А.И.Добрынина, Л.С.Тарасевича под доходами населения понимает сумму денег, которую мы зарабатываем или получаем в течение определенного времени, обычно одного года.

На наш взгляд, наиболее полное определение понятия «доходы населения», поскольку доходы бывают не только денежными, дано А. С. Булатовым: «Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени». Таким образом доходы населения обеспечивают определенный жизненный уровень семьи.

Рассматривая доходы населения, следует использовать такие понятия, как «совокупные», «располагаемые», «номинальные» и «реальные» доходы.

Совокупные доходы – общая сумма денежных доходов по всем источникам поступления с учетом стоимости натуральных поступлений от личного подсобно­го хозяйства на собственное потребление и стоимости бесплатных или льготных услуг населению за счет социальных фондов.

Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов до уплаты налогов и платежей и независимо от изменения цен, т.е. доходы учитываются в текущих ценах.

После выплаты налогов и обязательных платежей номинальные доходы преобразуются в располагаемые доходы, т. е. доходы, фактически остающиеся в распоряжении населения.

Важным и объективным показателем, характеризующим уровень жизни на­селения, определяющим платежеспособный спрос населения являются реальные располагаемые денежные доходы.

Реальный доход – это доход, скорректированный в соответствии с уровнем инфляции, учитывающий уровень инфляции. Если за год номинальные доходы выросли на 10%, а уровень инфляции составил 12%, то доходы не выросли, а уменьшились.

Можно делить доходы по различным критериям и выделить так же следующие виды доходов: материальные и денежные; основные и дополнительные; легальные и нелегальные; эпизодические и систематические; трудовые и нетрудовые и т.д.

Поступление доходов возможно из различных источников. В зависимости от источника называют следующие формы доходов: заработная плата (источник – труд); процент (источник – капитал); рента (земля); прибыль (предпринимательская деятельность).

Измерение доходов осуществляется при помощи следующих показателей:

-Средний доход. Среднедушевые денежные доходы исчисляются делением общей суммы денежных доходов на численность населения. Среднедушевой номинальный денежный доход населения в РФ в 2008 году составил около 15 тысяч рублей, в Кемеровской области 14439 рублей. В 2009 году в РФ реальные располагаемые денежные доходы (по предварительной оценке), по сравнению с 2008 годом увеличились на 1,9%; в Кемеровской области они снизились на 14%.

-Медианный доход. Показатель среднего дохода очень чувствителен к увеличению или уменьшению доли высокодоходных или низкодоходных групп населения. В статистике большинства развитых стран для характеристики общего уровня доходов приводится не средний, а медианный их уровень, т. е. уровень, выше и ниже которого получает доход одинаковое число семей.

-Модальный доход. Модальный доход представляет собой наиболее распространенный уровень дохода. Численное значение моды попадает в интервал дохода, которому соответствует наибольшая частота, или доля населения, получающая данный доход.

Структура денежных доходов населения характеризует основные источники поступления доходов.

Таблица 3

Структура денежных доходов населения (в процентах от общего объема денежных доходов)

	Доходы от предпринимательской деятельности		Оплата труда		Социальные выплаты		Доходы от собственности		Др. доходы (включая «скрытые», от продажи валюты, денежные переводы и пр.)
Годы	1995	2008	1995	2008	1995	2008	1995	2008	1995	2008
Российская Федерация	16,4	10,2	37,8	44,7	13,1	13,2	6,5	6,2	26,2	25,7
Кемеровская область	11,2	9,1	41,3	40,4	12,3	13,5	7,0	3,2	28,2	33,8

Величина прожиточного минимума – стоимостная оценка потребительской корзины (минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности), а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина включает 11 агрегированных групп продуктов питания, 10 групп непродовольственных товаров (в т.ч. товары индивидуального и общесемейного пользования), 8 видов платных услуг. В РФ с 2006 года рассчитывается социальный прожиточный минимум, т.е. закладываются расходы на удовлетворение духовных, культурных потребностей (5% от общей величины расходов на услуги в месяц). До 2006 года рассчитывался физиологический прожиточный минимум.

В Кемеровской области величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в IV квартале 2009г. составила 4260 рублей.

Структура потребительских расходов домашних хозяйств так же характеризует уровень жизни населения. Немецкий статистик XIX века Эрнст Энгель, изучая структуру бюджетов рабочих семей, пришел к выводу, что с ростом доходов семьи сокращается доля расходов на питание (закон Энгеля). В 2005 году доля расходов на продукты питания в общей структуре расходов: в Италии равнялась 12,5%, во Франции – 10,7%, в Германии – 9%, в США – 6,2, в России – 36%.

Однако все эти характеристики не позволяют ответить на вопрос о том, во сколько раз доходы одних групп населения превышают доходы других. В этом отношении анализ доходов целесообразно дополнить характеристиками, измеряющими разрыв между высокодоходными и низкодоходными группами населения.

Показатели, характеризующие степень распределения доходов:

Децильный коэффициент (коэффициент дифференциации доходов) характеризует степень социального расслоения и показывает во сколько раз минимальные доходы 10% наиболее обеспеченного населения превышают максимальные доходы 10% наименее обеспеченного населения.

Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) характеризует степень социального расслоения и определяется как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами. Измеряется, как и децильный коэффициент, в количестве раз. В России в 2000 году коэффициент фондов равнялся13,9 раз, в 2008 – 16,9, в 2009 – 16,7. В Кемеровской области в 2008 г. коэффициент фондов был равен 15,9 раз.

Для сравнения: В Канаде – 9,4; в Германии – 6,9; Италии – 11,6 раз (2000г.). Экономисты считают, что данный коэффициент не должен превышать 6-8 раз.

Квантильный коэффициент. Если все население разбить на пять групп и найти отношение среднего дохода последней группы (которая имеет наиболее высокие доходы) к среднему доходу первой группы, то мы получим квантильный коэффициент дифференциации доходов.

Согласно статистическим данным распределение денежных доходов по 20-процентным группам населения в 2008 году было следующим:

Таблица 4

Распределение денежных доходов по 20-процентным группам населения в 2008г.

	Удельный вес общего объема денежных доходов, приходящихся на соответствующую группу населения, в общем объеме денежных доходов, процентов
	Первая (с наименьшими доходами)	вторая	третья	четвертая	пятая (с наибольшими доходами)
Российская Федерация	5,1	9,7	14,8	22,5	47,9
Кемеровская область	5,3	9,9	15,0	22,6	47,2

Литература: 4,5 ,21,22