9. Характер международной правосубъектности Ватикана

и Мальтийского ордена

В настоящее время стало общепризнанным, что Ватикан (Святой престол) является субъектом международного права. Его право­субъектность выводится из международной роли Ватикана как незави­симого руководящего центра католической церкви, организованной в мировом масштабе и активно участвующей в мировой политике.

Особое образование — Государство-город Ватикан, созданное в соответствии с Латеранским договором между Италией и Святым

престолом от 11 февраля 1929 г. и наделенное некоторыми чертами государственности, является чисто формальным выражением само­стоятельности и независимости Ватикана (Святого престола) в ми­ровых делах.

Именно с Ватиканом (Святым престолом), а не с Государством-городом Ватикан поддерживают дипломатические и официальные отно­шения 165 стран мира, включая Российскую Федерацию (с 1990 г.) и практически все страны СНГ. Ватикан участвует во многих двусто­ронних и многосторонних международных соглашениях. Имеет статус официального наблюдателя в ООН, ЮНЕСКО, ФАО, является чле­ном ОБСЕ. Ватикан заключает особые международные договоры — конкордаты, которые регулируют взаимоотношения католической церкви с государственными властями. Он имеет во многих странах послов, именуемых нунциями.

Более сложен вопрос о правосубъектности Мальтийского ордена (официальное название — Суверенный военный орден госпиталье­ров Св. Иоанна Иерусалимского, Родоса и Мальты).

После потери территориального суверенитета и государственно­сти на острове Мальта в 1798 году Орден, реорганизовавшись при поддержке России, обосновался с 1834 года в Италии, где ему были подтверждены права суверенного образования и международная правосубъектность. В настоящее время Орден поддерживает офи­циальные и дипломатические отношения с 81 государством, включая Россию, представлен наблюдателем в ООН, а также имеет своих офи­циальных представителей при ЮНЕСКО, ФАО, Международном комитете Красного Креста и в Совете Европы.

Штаб-квартира Ордена в Риме пользуется неприкосновенностью, а глава Ордена — Великий магистр обладает иммунитетами и при­вилегиями, присущими главе государства.

Сохранение за Мальтийским орденом элементов международной правосубъектности можно рассматривать как своеобразный отголо­сок многовекового непрерывного существования Ордена в качестве суверенного и независимого государственного образования, а также как признание современной роли Ордена в деле международной благотворительности.

10. Международные организации

Только международные межправительственные организации от­носятся к субъектам международного права. Неправительственные международные организации этим качеством не обладают.

Основой правосубъектности международной межправительствен­ной организации является соответствующий учредительный доку­мент, который наделяет ее правом участвовать в международных отношениях и принимать решения от имени организации в целом, а не от имени государств-членов, а также заключать международные договоры с государствами и другими межправительственными орга­низациями.

Правосубъектность международных межправительственных орга­низаций носит, в отличие от государств, функциональный характер, поскольку она ограничена целями и задачами, определенными учре­дительным документом.