- •Глава 1
- •Глава 2 Философия социальной политики
- •Глава 3
- •2. Развитие идей социальной политики
- •Глава 4
- •Глава 5 Социальная политика социального государства
- •Глава 6
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Глава 9
- •Глава 10 Мировой опыт социальной политики
- •Глава 1 с чего и как начиналась современная
- •2.2. Закон о бедных
- •2.3. Работные дома: кнут без пряника
- •4.1. Социальное законодательство
- •4.2. Союз социальной политики
- •Глава 2 Философия социальной политики
- •1 Античность
- •Глава 3
- •1.1. А. Смит о социальных функциях государства
- •1.5. Ф.А. Фон Хайек: индивидуализм, экономический и социальный порядок
- •1.6. Экономический либерализм в Германии. Социальная политика в. Ойкена
- •2.1. Социология бедности и перспективы развития социальной политики*
- •2.2. В. Зомбарт: идеалы социальной политики
- •Глава 4
- •Глава 5 Социальная политика социального государства
- •3.1. Гражданское общество: множественность трактовок
- •4 Социальное государство
- •Глава 6
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Глава 9
- •1.2. Подходы к определению
- •2.1. Множественность подходов
- •2.2. Г. Эспинг-Андерсен:
- •2.4. Н. Мэннинг:
- •2.7. Социальное неравенство и модели социальной политики
- •Глава 10 Мировой опыт социальной политики
- •3.1. Развитие либеральных идей
- •3.5. Германский путь
- •4.2. Сша: государство усиливает роль
- •Глава 1
- •Глава 2 Философия социальной политики
- •Глава 3
- •Глава 4 Социальная политика и либеральная доктрина на Западе
- •Глава 5 Социальная политика социального государства
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Глава 9
- •Глава 10 Мировой опыт социальной политики
- •125993, Москва, Миусская пл., 6
4.2. Союз социальной политики
В 1872 г. в Германии был основан Союз социальной политики (Verein fur Sozialpolitik). Союз занимался исследованиями в области социальных проблем. Каждый член центрального комитета этой организации имел право предлагать тематику проектов. Оригинальные работы вместе с материалами обсуждений публиковались. Й. Шумпетер отмечает, что «реформаторский интерес членов Союза был сосредоточен на отдельных проблемах или мерах. Фундаментальное переустройство общества должно было произойти позже, скорее как побочный продукт, чем результат непосредственно направленных на него усилий. Эта процедура предполагает накопление фактов в крупных масштабах, и впечатляющая серия Schriften des Vereins fur Sozialpolitik (Труды Союза социальной политики) - 188 "томов", многие из которых на самом деле состояли из нескольких книг, - свидетельствует о неумолимом стремлении докопаться до истины...»49
Члены Союза социальной политики (экономисты «новой» исторической школы) получили прозвище «катедер-социалис-ты», т. е. социалисты с профессорских кафедр. Так, А. Гельд (1844-1880) в книге «Социализм, социал-демократия и социал-политика» (1878) писал: «"Катедер-социализм" выдвинул в противовес как радикальной приверженности манчестерства к принципу laissez faire, так и радикальному стремлению социал-демократии к перевороту самостоятельный принцип примирения порядка и свободы. Упрямому консерватизму и социальной революции он противопоставил законную, шаг за шагом продвигающуюся вперед положительную реформу»50.
В Союз социальной политики вошли все известные немецкие экономисты. Следует отметить, что не без влияния этого Союза в 1880-х годах Германия оказалась лидером в развитии системы социального страхования.
Вместе с тем при общности принципиальных позиций внутри Союза существовали различные течения. Правое крыло (или этическое течение), которое представляли Шмоллер и Шёнберг, особую роль отводило сильному патерналистскому государству, которое должно не только обеспечить социальную защиту рабочих, но и ограничивать свободу рабочих союзов. Представители
этого направления с подозрением относились к самодеятельным организациям трудящихся и их деятельности, особенно в условиях низкого образовательного уровня последних, поэтому их вполне устраивала социальная политика немецкого правительства.
Представители другого крыла - так называемого государственного социализма (А. Шеффле, А. Вагнер, Л. Брентано) в практическом плане высказывались за более радикальные реформы, во многом демонстрируя приверженность классической школе политэкономии. Так, Вагнер полагал, что современное хозяйство покоится на трех принципах: частнокапиталистическом, в основе которого лежит частный интерес, общественно-хозяйственном, определенном общим интересом значительной социальной группы, и благотворительном. Задача социальной политики, по мнению Вагнера, состоит в соединении этих принципов51.
В свою очередь Брентано, воодушевленный опытом британских тред-юнионов, связывал социальные реформы с рабочими организациями, действовавшими в контакте с государством. Он верил в расширяющееся социальное партнерство между основными социальными классами и делал вполне оптимистические прогнозы относительно будущего социального развития52.
56