3.1. Гражданское общество: множественность трактовок

Исследователи гражданского общества как важнейшего со­циального и политического феномена затрудняются четко опре­делить, когда впервые был употреблен термин «гражданское общество». В той или иной форме его можно найти уже в литера­туре европейского Средневековья и Нового времени. Как осо­знанное научное понятие он становится достоянием западной по­литической литературы начиная, по крайней мере, с XIX в., хотя употребляется в разных значениях.

Во-первых, гражданское общество рассматривается как сфера, отличная от государства. По поводу этого существуют раз­ные точки зрения. Скажем, у Гегеля гражданское общество находится где-то «посредине между семьей и государством»; последнее определяется как «политическое тело»⁴ и как бы опе­кает гражданское общество. Государство представляет собой более высокую ступень, нежели институты гражданского общест­ва. Примерно такой же подход у И. Бентама, Ж. Сисмонди, Л. фон Штейна. Но существует и другая тенденция - возвыше­ния гражданского общества над государством (Т. Спенс, Т. Ходж-скин, Т. Пейн). Особенно ярко она выражена у Т. Пейна, для ко­торого государство есть просто необходимое зло, и чем меньше будет сфера его воздействия, тем лучше. В умеренной форме эта позиция характерна также для А. Токвиля и Дж.Ст. Милля.

Во-вторых, имеет место существенное различие между узким и широким пониманием гражданского общества. В узком понимании гражданское общество основывается на ценностях личной независимости, обеспечения прав человека, прежде всего

158

159

его собственности. В этом смысле гражданское общество свя­зывается главным образом с либеральной традицией, причем иногда в негативном плане⁵.

Можно сослаться, например, на известную идею Ж.-Ж. Рус­со о том, что «первый, кто, отгородив участок земли, придумал заявить: "Это мое!" и нашел людей, достаточно простодушных, чтобы тому поверить, был подлинным основателем гражданского общества»⁶. В такой трактовке гражданское общество предстает сугубым носителем индивидуального, частного интереса, кото­рый противостоит общественному. Аналогичным образом оцени­вал гражданское общество Гегель. По его словам, в гражданском обществе «каждый для себя цель, другие суть для него ничто»⁷. Вместе с тем он признавал объективный, правомерный характер частных интересов отдельных граждан.

К. Маркс почти буквально повторял Гегеля, когда писал, что в гражданском обществе человек «рассматривает других как средство, низводит себя самого до роли средства и становится игрушкой чуждых сил»⁸. У Маркса гражданское общество суже­но. Оно ограничено совокупностью производственных отно­шений либо «организацией семьи, сословий, классов»⁹ и вы­ступает источником отчуждения человека от других людей и от себя самого. Гражданское общество сведено Марксом по суще­ству к базису и, будучи тем самым отделенным от надстройки, полностью деполитизировано, являясь синонимом «буржуаз­ного общества». Отсюда следовали выводы: от узкой, «лично-эгоистической» трактовки гражданского общества Маркс шел к тезису об исторической исчерпанности буржуазной демокра­тии как отвечающей интересам лишь сравнительно узкой груп­пы частных собственников. В итоге понятие «гражданское общество» постепенно было выведено из марксистского обще­ствоведения¹⁰.

Однако широкое понимание гражданского общества соот­носит его не только с индивидуалистической, либеральной тен­денцией, но и с тем, что принадлежит коллективистским или групповым традициям. Автор специального исследования на дан­ную тему английский историк и политолог Э. Блэк показывает, что становление гражданского общества в Европе происходило через различного рода коллективистские структуры, в частности

через свободные города, ремесленные гильдии, коммуны и корпо­рации. Они постепенно и формировали естественную среду по­литической демократии «снизу»¹¹.

Таким образом, можно выделить два основных аспекта идеи гражданского общества: автономия человека и коллектив­ность, из чего следует автономия коллективности как концепту­альная основа гражданского общества - опоры демократии и пра­вового государства.

3.2. Гражданское общество: экскурс в историю

По мнению Блэка, элементы и ценности гражданского общества по сути сложились в Европе уже в XIII в. К ним отно­сились такие представления о нормах индивидуального суще­ствования, как: 1) требование личной безопасности; 2) свобода от давления с чьей-либо стороны; 3) принцип равенства всех перед законом; 4) право на частную собственность; 5) право на частную жизнь (privacy); 6) институт договорных отношений между индивидами, равно как между индивидом и группой; 7) признание индивидуальных различий, уважение к другому человеку¹².

Базовыми среди этих положений являются личность и собственность. Они соответствовали основным интересам становящегося новоевропейского человека. Но механизм реали­зации этих интересов был групповой, коммунальный, что не могло не наложить отпечаток и на саму систему ценностей. Ис­торически этот механизм формировался в особых группах -гильдиях.

Первые гильдии появились в Европе около 1100 г. Основ­ными принципами, их скреплявшими, были солидарность, взаи­мопомощь, чувство профессиональной и групповой чести, общее понимание справедливости. Примерно в то же время по всей Европе - от Балтики до Прованса - наблюдался мощный подъем городов. По подобию гильдий в городах формировались более сложные структуры самоуправления (магистраты, ополчение, милиция, суд), взимались налоги, чеканилась собственная монета.

160

6 — 2694

161

Вместе с тем налицо был общий этос города и гильдии. Не случайно термин «гильдия» порой применялся к городу, а неко­торые города (Флоренция, Падуя и др.) реконструировали себя как города-гильдии (townsmen). Общими принципами города и гильдии были самоуправление, взаимопомощь, клятва, объеди­нявшая их членов, определенные правовые гарантии¹³.

Сходные формы общежития (города, профессиональные объединения наподобие гильдий, различного рода корпорации и общины) имели место и в неевропейских традиционных обще­ствах (Китай, Индия, страны исламского мира). Почему же только в Европе (а также в дочерних ответвлениях - в Америке, Австра­лии и др.) сложилось то, что называется гражданским обществом?

Во-первых, дало о себе знать наследие Античности, которое так или иначе сохранялось в средневековой Европе и было вновь востребовано в эпоху Возрождения. Опыт античного полиса и римское право с его основополагающим понятием частной соб­ственности создали определенные предпосылки для возникнове­ния структур гражданского общества.

Во-вторых, велико было воздействие христианства. В нем по сравнению с другими мировыми религиями идея свободы лич­ности получила наиболее полное выражение. Человек свободен не только потому, что в нем есть «частица Божия», но и потому, что он обладает свободой выбора в своей самореализации (что в христианстве является даром Бога). Кроме того, христианская церковь культивировала различные формы автономных объеди­нений верующих (общины ранних христиан, совместные трапезы как проявление «братства», избрание аббатов в ряде приходов раннесредневековой Европы паствой и др.).

Определенную роль сыграли некоторые традиции герман­ских племен (институт народных собраний, выборность вождей, судей). Отметим также эпоху Возрождения с культом свободной человеческой личности и, конечно, Реформацию. Ну и, наконец, вспомним раннебуржуазные революции, в которых законода­тельно закреплялись индивидуальные права граждан, принцип верховенства закона и равенства всех (в том числе представите­лей государственной власти) перед ним. Большую роль в станов­лении буржуазной демократии сыграли протестантские общины с их выборностью и самоуправлением.

Так преемственность политико-правовых и культурных традиций привела к созданию гражданского общества в странах Западной Европы. Бывшие гильдии трансформировались в проф­союзы, кооперативы, промышленные корпорации. Город-государ­ство стал моделью для национального государства (nation state). Институты городского самоуправления открыли дорогу современ­ным мэриям и муниципалитетам. Из средневекового суда, в кото­ром приговор выносили пэры, т. е. лица, равные подсудимому по своему общественному положению, вырос суд присяжных.

В результате гражданское общество на Западе сложилось как «система независимых от государства общественных инсти­тутов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализа­ции частных интересов и потребностей»¹⁴. Гражданское обще­ство включает различные группы и сообщества: семья, церковь (там, где она отделена от государства), политические партии, профсоюзы, ассоциации по интересам (бизнес-клубы и др.), шко­лы (частные) и т. д.¹⁵

Итак, истоки концепции гражданского общества восходят к различным документам эпохи буржуазных революций - бил­лям о правах (Англия, США), Декларации прав человека и граж­данина (Франция) и др. В этих документах были воплощены представления о том, что гражданское общество - это общество равноправных и самостоятельных граждан, освобожденное от из­лишних запретов и дотошной административной регламентации. Гражданам разрешено все, что прямо не запрещено законом.

Гражданское общество строится на принципе самоуправляе­мости, на признании права людей на самостоятельность. Правовое государство должно опираться на гражданское общество и охра­нять его структуры. В абсолютистском, полицейском государстве эти структуры вызывают подозрение, разрушаются государством, и люди напрямую противостоят всесильной государственной вла­сти. В таком государстве есть подданные, но нет граждан.

162

163

3.3. Гражданское общество, политика и правовое государство

Поскольку гражданское общество представляет собой мно­гообразие негосударственных и неполитических объединений и отношений людей, то часто оно рассматривается как своего рода противовес государству и политической жизни. Но это упрощенный взгляд. Особенность гражданского общества со­стоит не в его отстраненности от политики, а в разграничении государственной политики и политики, проводимой негосудар­ственными организациями, в возможности существования поли­тических позиций различных социальных групп. К государствен­ной политике гражданин имеет право подходить критически, но законопослушно, если само государство функционирует в рамках конституционного пространства.

Благодаря многообразию политических позиций людей, их активности как членов гражданского общества государство нахо­дится под постоянным контролем и воздействием общественного мнения. Поэтому для существования гражданского общества очень важна свобода слова.

Не менее важны для гражданского общества независимость и неполитизированность судебной системы. Принципиальную роль в функционировании гражданского общества играет кон­ституция. Гражданское общество предполагает конституционное государство, поскольку конституцией определяется мера допус­тимого вторжения государственной власти в какие-либо сферы жизни. При конституционном государстве существует установка на ограничение власти и невмешательство государства во мно­гие дела граждан. Субъекты гражданского общества взаимодей­ствуют как свободные, независимые партнеры.

Таким образом, в гражданском обществе взаимосвязаны правовые отношения между гражданином и государством, суще­ствуют негосударственные объединения людей, защищающие человека от власти, признаются неотъемлемые права и свободы человека.