Глава 4 Социальная политика и либеральная доктрина на Западе

1 Ростиславлева Н.В. Зарождение либерализма в Германии: Карл фон Роттек. М., 1999. С. 5.

² Сосунов Д.В. Либерализм как политическая идеология: понятие, основные принципы и направления. http://politclubvsu.narod.ru/vo5.htmltf5

³ Ойзерман Т.Н. Является ли либерализм только идеологией? // СОЦИС. 2003. № 3.

⁴ Encyclopaedia Britannica. Chicago; London; Toronto, 1946. Vol. 13. P. 1000.

⁵ Op. cit. Vol. 10. P. 846.

⁶ См.: Ростиславлева Н.В. Указ. соч. С. 5-6.

⁷ Гаджиев К.С. Политическая философия. М., 1999. С. 121-122.

⁸ См.: Гаджиев К.С. Либерализм: история и современность // Но­ вая и новейшая история. 1995. № 6.

410

411

⁹ См.: Ростиславлева Н.В. Указ. соч. С. 6. 1° Там же. С. 6-7.

¹¹ Цит. по: Гаджиев К.С. Политическая философия. С. 124.

¹² Там же.

13 Там же. С. 123-125.

¹⁴ Такие взгляды господствовали до образования монополистиче­ ского капитализма в XX в., когда выявилась неспособность рыночной экономики к саморегулированию.

¹⁵ См.: История экономических учений / Под ред. В. Автономова идр.М., 2002. С. 99-101.

¹⁶ См.: Гаджиев К.С. Политическая философия. С. 127-128.

¹⁷ Зима 1932-1933 гг. была одним из самых тяжелых периодов в истории Великой депрессии. На момент инаугурации Франклина Делано Рузвельта (32-го президента США) работы были лишены поч­ ти 13 млн человек - за последний год их число увеличилось на 800 тыс. Уже 21 марта 1933 г. президент направил в Конгресс предложения, касающиеся трех мер, призванных облегчить положение нуждающих­ ся: о создании «Гражданского корпуса консервации природных ресур­ сов» (Civilian Conservation Corps - ССС), о выделении штатам дота­ ций из средств федерального бюджета на цели вспомоществования бедным и о начале новой крупномасштабной программы обществен­ ных работ.

Конгресс принял все эти предложения, и в конце осени началась работа над созданием соответствующих структур. ССС начал собирать молодых людей в возрасте от 18 до 25 лет и отправлять их на работу в лагеря в сельской местности. Всего с 1933 по 1942 г. (когда программа была закрыта) примерно 3 млн молодых американцев отработали хотя бы одну смену в лагере «Гражданского корпуса». Заработная плата у ра­ботников ССС была меньше, чем в промышленности, хотя труд был не менее тяжелым. Но основным недостатком «Гражданского корпуса» бы­ло то, что в лагерях полностью отсутствовало профессиональное обуче­ние молодежи.

Вторая из предложенных президентом мер - выделение дотаций штатам - нашла свое воплощение в создании 23 мая 1933 г. Управления чрезвычайной федеральной помощи (Federal Emergency Relief Adminis­tration - FERA), во главе которого встал Гарри Гопкинс. Фактически это управление занималось распределением средств между нуждающимися в виде зарплаты занятым в общественных работах в графствах или

в виде пособия по нуждаемости в размере разницы между реальным до­ходом семьи и прожиточным минимумом. Всего помощь от FERA полу­чили 18 222 тыс. американцев (или 15% населения). Однако деятель­ность этого управления вскоре начали критиковать. Наибольший огонь критики вызывало то, что для получения помощи бедные семьи должны были пройти унизительное «обследование на нуждаемость».

В соответствии с предложением президента о начале федераль­ной программы общественных работ было создано Управление обще­ственных работ (Public Works Administration - PWA). Это ведомство было возглавлено министром внутренних дел Гарольдом Икесом, и это во многом определило стиль его деятельности. Икес очень осторожно относился к трате выделенных его управлению средств. К концу 1933 г. PWA освоило всего чуть более 100 млн долл. из выделенных ему средств. Максимальная занятость в программах PWA была обеспечена в июле 1934 г. и составила 694 тыс. человек. Этот проект почти никак не способ­ствовал тому, чтобы кардинально улучшить положение нуждающихся.

К осени 1933 г. экономическая конъюнктура ухудшилась, и Гарри Гопкинс объявил президенту, что зимой понадобится более широкая по­мощь нуждающимся. Рузвельт уполномочил его создать и возглавить Управление гражданских работ (Civil Works Administration - CWA). За­дачей CWA было предоставление бедным работы в государственном секторе экономики. Проекты CWA должны были не пересекаться с обла­стью деятельности частных предприятий, а работники должны были по­лучить условия труда, близкие к тем, что предоставлялись в частном секторе. {Семенов А.Ю. «Новый курс» Франклина Делано Рузвельта: к истории создания. Социальная политика // Семенов А.Ю. Мир в но­вое время. СПб., 2001. С. 44-49.)

¹⁸ Гаджиев К.С. Политическая философия. С. 129.

¹⁹ Мизес Л. Либерализм в классической традиции. М., 1994.

²⁰ Там же

²¹ Новгородцев П.И. Введение в теорию права. Кризис современ­ ного правосознания. М., 1996. С. 218.

²² Цит. по: Новгородцев П.И. Указ. соч. С. 208.

²³ Там же. С. 209.

²⁴ Цит. по: Новгородцев П.И. Указ. соч. С. 217.

²⁵ Там же. С. 218.

²⁶ Там же.

²⁷ Там же.

412

413

²⁸ Вовлеченный в дискуссии после выхода книги, Хайек в после­ военные годы уделял политической философии и философии экономи­ ки не меньше внимания, чем собственно конкретным экономическим исследованиям. Систематической разработке различных аспектов фи­ лософии либерализма посвящены его труды «Индивидуализм и эконо­ мический порядок» (1948), «Составляющие свободы» (1960) и трехтом­ ная работа «Право, законодательство и свобода» (1973-1979) (См.: Фи­ латов ИЛ. Ф.А. Хайек фон // Современная западная философия. Сло­ варь. М, 1998.)

²⁹ Хайек Ф.А. Дорога к рабству. L., 1983.

³⁰ Там же.

³¹ Там же.